同三發【2011】 號關于印發三村鎮黨委換屆輿情突發事件應急處置預案的通知各村支部、鎮直各單位：現將三村鎮黨委換屆輿情突發事件應急處置預案印發給你們，請認真遵照實施。中共三村鎮委員會2011年6月20日三村鎮黨委換屆輿情突發事件應急處置預案為加強全鎮換屆輿情突發事件應急處置工作，最大限度地避免、縮小和消除因突發輿情事件造成的各種負面影響，及時、有效地處理社會各界意見和建議，積極掌握輿情主動權，營造良好的換屆輿論環境，特制定本預案。一、工作原則1、準確把握，快速反應。輿情事件發生后，要在第一時間發布準確、權威信息，穩定公眾情緒，避免產生公眾猜測和新聞媒體的不準確報道，掌握新聞輿論的主動權。2、強化引導，注重效果。提高正確引導輿論的意識和工作水平，使突發事件處置有利于鎮黨委工作大局，有利于維護群眾的切身利益，有利于社會穩定和人心安定，有利于事件的妥善處置。3、講究方法，提高效能。堅持輿情突發事件處置與廣播電視、報紙等主流媒介同時布置、同時落實，確保以最短的時間、最快的速度，發布最新的消息，消除輿論不良影響。4、嚴格制度，明確職責。實行換屆工作輿情突發事件處置制度，加強對各相關單位的組織協調和歸口管理，形成各司其職，各負其責，統一協調的工作機制。二、組織機構輿情突發事件應急處置實行聯席會議制度。鎮黨委成立由鎮黨委書記任組長，鎮長、鎮黨委副書記主要負責人為副組長，黨群辦、政府辦、綜治辦、派出所、宣傳及各村黨支部書記等部門負責人為成員的換屆輿情突發應急處置聯席會議領導小組。領導小組下設辦公室，設在鎮黨群辦，具體負責應急處置工作的協調、指導及聯席會議日常工作。（一）聯席會議職責1、根據輿情突發事件的發生情況啟動應急預案，決定各相關單位介入突發事件的處置。2、審定輿情控制與信息發布方案，決定新聞信息發布的口徑、原則和內容，確定負責新聞信息發布、審定信息發布稿和接受記者采訪的領導及相關部門負責人。3、對輿情突發事件與信息發布應急處置過程中出現的新情況、新問題及時進行會商，提出解決方案及處置措施，確定相關部門單位進行處置。4、依紀依法對當事人、責任人、責任單位提出處理和責任追究意見建議，并按有關程序交相關部門處理。5、落實鎮黨委、鎮政府交辦的其他事項。（二）成員單位職責1、鎮黨群辦職責：加強對網絡新聞、論壇、博客、搜索引擎等具有新聞輿論及社會動員功能業務的日常監管，及時對相關信息進行收集、整理、分析，重要信息及時上報，同時組織協調網上宣傳和引導。如發生輿情突發事件，迅速擬定新聞信息發布方案，根據相關部門的新聞稿擬定需發布內容。審核向新聞媒體提供的新聞稿。參與信息發布并回答記者提問。2、鎮政府辦職責：協調各成員單位對相關信息進行收集、整理、分析，重要信息及時上報。指定專人負責突發輿情控制與信息發布事項的工作。主動配合宣傳部門的工作，及時提供事件有關信息。如發生輿情突發事件，迅速上報信息給應急處置聯席會議領導小組辦公室。負責對網站宣傳輿論動向進行監控。3、鎮宣傳部門職責：爭取上級新聞主管部門和中央、省、市級主流媒體的支持，開展對域外媒體的解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言等工作。及時受理域外記者的采訪申請，向記者提供事件的有關信息，為記者的采訪報道提供方便。加強對記者采訪的組織、現場管理以及引導工作，嚴防別有用心的人假冒記者之名，混淆是非，誤導輿論。4、鎮綜治辦、派出所、信訪辦職責：對發布涉及換屆的虛假信息并具有煽動、組織、串聯、惡意炒作制造事端等存在違法違紀犯罪嫌疑的依法從快進行查處，及時實施有效打擊。會同有關部門處置和封堵網上有害信息，對別有用心散布謠言的，通過專業技術手段鎖定信息發布人。5、鎮公共服務中心職責：加強對村委會換屆選舉的管理工作，積極掌握全鎮各村換屆選舉動向。發現傾向性問題，及時解決并上報應急處置聯席會議領導小組。做好基層選舉矛盾的化解工作，防止產生不良影響。6、各村“兩委”職責：明確換屆輿情工作負責人和聯絡員，保證聯系通暢。指定專人，定期上網搜集與本單位相關的輿情信息，發現不利于換屆的輿情動向在第一時間上報應急處置聯席會議領導小組辦公室。積極掌握本地輿論導向，做好矛盾化解工作。三、具體措施（一）建立網絡輿情監控信息員隊伍。各成員單位要確定一名政治素質好、責任心強、反映機敏、熟悉業務的干部擔任網絡輿情監控信息員，對涉及換屆工作網絡輿情實行24小時監控和引導，加強網上輿情監測和應對。重點加強對干部關心、群眾關注的重點論壇的實時監控，及時了解村情民意，監測輿情發展動向。（二）實行快速報告制度。各成員單位輿情監控信息員發現有關換屆輿情信息后要立即向主管領導匯報，提出處置意見，并在1小時內向應急處置聯席會議領導小組辦公室報告，經應急處置聯席會議領導小組辦公室匯總后迅速報鎮應急處置聯席會議領導小組主要領導。（三）實行網絡輿情研判制度。各成員要通過跟蹤分析，把握輿論發展走向，分析判斷突發及重大輿情的程度，提出合理化建議。鎮應急處置聯席會議領導小組辦公室對匯總上報的事件進行初步分析，根據事件嚴重程度決定是否向應急處置聯席會議領導小組匯報。（四）實行快速查核制度。對網絡反映的情況，需要調查的，要迅速組織力量開展調查，與網絡搶時間，并注重周密謀劃，妥善處置、嚴控因處置不當造成不良后果。經查證屬實，并構成違紀的，按照有關規定嚴肅查處；與事實不符或者出入較大的，及時予以澄清。對惡意造謠、干擾換屆選舉的，嚴肅查處，絕不姑息。（五）實行信息發布制度。加大在市政府網站、黨建網站及主流媒體公開有關換屆工作政策和進展情況力度，暢通信息發布渠道。如發生輿情突發事件，按照“及時、準確、公開、透明”的原則，鎮應急處置聯席會議領導小組辦公室迅速擬定新聞發布內容的初稿，鎮宣傳部門負責擬定新聞發布方案。經鎮應急處置聯席會議領導小組領導審定，統一口徑，擇機發布，并組織媒體進行報道，讓正面信息先聲奪人，為網民提供權威聲音，爭取網民理解支持，營造有利輿論導向。（六）實行輿論引導、疏導制度。堅持疏堵結合、以疏為主，搶占網絡頭版，主導輿論發展，在網上及時跟帖、發帖，運用網民易于接受的方式和語言引導網上熱點，努力掌握網上輿論話語權；必要時邀請相關領導、新聞記者撰寫評論文章，進行專家解答，以權威的、專業的信息贏取網民的信任。鎮黨委應急處置聯席會議領導小組辦公室、鎮黨群辦、鎮宣傳部門及政府辦等有關部門要做好輿情突發事件的全程處置工作的文字材料、聲音、影像的記錄和保存保管工作。四、工作程序堅持以正面導向為主，把握主動權，增強事件處理透明度，以疏代堵，注重發揮聯席會議作用，具體程序為：1、各成員單位密切注意網絡輿情動態，發現問題要在1小時內向鎮應急處置聯席會議領導小組辦公室匯報，由鎮應急處置聯席會議領導小組對事件進行初步分析，根據事件嚴重程度決定是否召開聯席會議。2、聯席會議接到鎮應急處置聯席會議領導小組匯報后，召開應急會議，有針對性地布置處置工作，相關單位形成新聞通稿，及時以書面形式上報市黨委、市政府，上報事件處置進展情況，并與新聞媒體保持信息溝通。3、做好突發事件的處置工作的文字、聲像記錄工作。五、嚴格責任和追究對在輿情突發事件應急處置工作中做出突出貢獻的單位或個人，要給予表彰獎勵。對因工作不力、責任心不強，網絡監控出現遺漏時段和監控盲區，延誤應對時機的，追究相關領導和直接責任人責任；對因機制不暢、重視不夠，應對不及時，造成不良影響和嚴重后果的,追究有關責任人的責任；對玩忽職守、不聽指揮，導致輿論引導不力、突發事件處置不及時，造成消極影響和嚴重后果的視情節輕重追究領導者的責任；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。對違反工作紀律，蓄意封鎖或隱瞞不報輿情突發事件，造成事態失控，產生重大消極影響和嚴重后果的，追究有關責任人的責任。對新聞媒體擅自發布與事態發展及處置情況不相符的信息，或報道不真實情況的，視情節輕重和造成的后果，依紀依法對其負責人、直接責任人給予黨政紀處分，觸犯刑律的移交司法機關懲處。附：換屆輿情突發應急處置聯席會議領導小組 中共三村鎮委員會二o一一年六月