文件編碼：SSP447/01狀態(tài)發(fā)放號程序文件突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案版次：第2版2010-07-20發(fā)布 2010-07-20實施濟(jì)南鮑德保溫制品有限公司目 錄1.總則1/132.危險性分析1/133.組織體系3/134.運行機(jī)制4/135.應(yīng)急保障6/136.監(jiān)督管理7/137.預(yù)案管理7/138.記錄8/139附件8/13編制：生產(chǎn)科 安環(huán)小組 審核：蘇紹山批準(zhǔn)：陳德明SSP/447/01 突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案 版次/修改號：1/0頁數(shù)/總頁數(shù)： 1/131總則1.1編制目的規(guī)范公司各類突發(fā)事件應(yīng)對工作程序，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、科學(xué)有效的應(yīng)急管理機(jī)制，提高保障處置突發(fā)事件和公共安全的能力，最大程度地預(yù)防和減輕突發(fā)事件引起的危害，保障職工群眾的生命財產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)企業(yè)和社會穩(wěn)定，促進(jìn)平安和諧發(fā)展。1.2編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、山東省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、濟(jì)鋼集團(tuán)有限公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)法律法規(guī)和其他要求，結(jié)合公司實際情況，制定本預(yù)案。1.3事件分類本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生、造成或者可能造成較大社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和企業(yè)安全事件。其中，自然災(zāi)害和事故災(zāi)難主要包括洪澇災(zāi)害、地震災(zāi)害、各類生產(chǎn)安全事故、交通事故、設(shè)備事故、環(huán)境事故等。公共衛(wèi)生事件主要包括傳染病疫情、食品及飲用水安全等嚴(yán)重影響職工群眾健康和生命安全的事件。企業(yè)安全事件主要包括經(jīng)濟(jì)安全事件、民族宗教事件、群體性事件等。1.4適用范圍本預(yù)案適用于發(fā)生在公司管轄范圍內(nèi)的突發(fā)事件，特別是造成或可能造成人員傷亡、較大經(jīng)濟(jì)損失或較大環(huán)境破壞，具有社會較大影響的緊急事件的應(yīng)對工作。本預(yù)案指導(dǎo)全公司各類突發(fā)事件的應(yīng)對工作。1.5工作原則 第一，以人為本，減少危害。切實履行應(yīng)急管理職能，把保障職工群眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。第二，居安思危，預(yù)防為主。高度重視安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強(qiáng)憂患意識，堅持預(yù)防與應(yīng)急并重，常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項準(zhǔn)備工作。第三，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全綜合協(xié)調(diào)、分類管理、各負(fù)其責(zé)的應(yīng)急管理體制；形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。第四，依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)職工群眾合法權(quán)益，使應(yīng)對突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。第五，依靠科技，提高素質(zhì)。采用先進(jìn)的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，發(fā)揮專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對突發(fā)事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高職工群眾自救、互救和應(yīng)對各類突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。1.6預(yù)案體系公司突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案。總體應(yīng)急預(yù)案是公司應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是應(yīng)對突發(fā)事件的規(guī)范性文件。突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案主要是公司及其有關(guān)部門，為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)事件而制定的涉及數(shù)個部門或科室職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案，由公司生產(chǎn)科牽頭制定。突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案。現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案是公司有關(guān)部門、科室根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和部門、科室職責(zé)為應(yīng)對本部門或本科室突發(fā)事件而制定的現(xiàn)場處置方案，由有關(guān)部門、科室制定。2 危險性分析2.1 單位概況公司始建于1993年，有職工40人，總資產(chǎn)已超過500萬元。主要生產(chǎn)工藝有：制造巖棉制品，水渣、干渣、保溫建筑材料、工業(yè)保溫防腐工程等，公司處于濟(jì)南市東郊工業(yè)北路以南。2.2危險源與風(fēng)險分析 主要危險：高空作業(yè)墜落、煤氣區(qū)域進(jìn)行保溫防腐工程中煤氣中毒。3組織體系3.1機(jī)構(gòu)與職責(zé)3.1.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé)公司設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全公司突發(fā)事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)工作和應(yīng)急處置決策工作。組長由經(jīng)理陳德明擔(dān)任，副組長由經(jīng)理蘇紹山擔(dān)任，成員包括公司生產(chǎn)科、各個相關(guān)方負(fù)責(zé)人。3.1.2辦事機(jī)構(gòu)與職責(zé)公司設(shè)立應(yīng)急管理小組和應(yīng)急救援指揮中心，是公司突發(fā)事件應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)。應(yīng)急管理中心設(shè)在公司生產(chǎn)科，由蘇紹山任組長，成員包括生產(chǎn)科、相關(guān)方主要負(fù)責(zé)人。應(yīng)急管理小組具體職責(zé)包括：承擔(dān)公司應(yīng)急管理的日常工作；傳達(dá)落實上級政府及集團(tuán)公司關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)急管理的法律法規(guī)和工作要求；組織突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的起草、評審、修訂工作，負(fù)責(zé)專項和現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案的備案以及日常運行管理的檢查、考核工作；根據(jù)有關(guān)規(guī)定和公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，及時做好突發(fā)事件信息上報和對外發(fā)布工作；生產(chǎn)科負(fù)責(zé)定期組織評估分析突發(fā)事件應(yīng)急管理狀況，提出改進(jìn)意見；組織突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練工作，指導(dǎo)檢查專項或現(xiàn)場預(yù)案的培訓(xùn)、演練工作，負(fù)責(zé)組織或協(xié)調(diào)突發(fā)事件發(fā)生時的指揮調(diào)度和應(yīng)急救援；組織協(xié)調(diào)突發(fā)事件的預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作等。4運行機(jī)制4.1預(yù)測與預(yù)警針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事件，各部門要完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。公司應(yīng)急救援指揮中心和各部門要定期分析可能引發(fā)較大突發(fā)事件的預(yù)測預(yù)警信息并及時上報。4.2應(yīng)急處置4.2.1信息報告當(dāng)確認(rèn)突發(fā)事件即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生，事發(fā)地的部門或個人要按照規(guī)定要求及時將有關(guān)情況逐級上報，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。特殊情況下，可越級上報，但必須同時報告公司應(yīng)急管理小組。4.2.1報告時限和程序事件現(xiàn)場有關(guān)人員要立即報告本部門負(fù)責(zé)人，本部門負(fù)責(zé)人接報后要在核實事態(tài)發(fā)展情況后，立即報告公司應(yīng)急救援指揮中心或公司領(lǐng)導(dǎo)。報告內(nèi)容：突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。4.2.2先期處置突發(fā)事件發(fā)生后，事件責(zé)任單位或事發(fā)地有關(guān)單位要立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，并隨時向上級報告事態(tài)發(fā)展情況。4.2.3應(yīng)急響應(yīng)接到突發(fā)事件報告后，應(yīng)急管理小組和應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)人要立即報告公司領(lǐng)導(dǎo)，并迅速趕赴現(xiàn)場，組織、協(xié)調(diào)公司有關(guān)部門和有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量進(jìn)行先期處置，及時對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護(hù)措施、發(fā)展趨勢等進(jìn)行評估上報。對于先期處置未能有效控制事態(tài)，或者需要公司領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)處置的較大突發(fā)事件，應(yīng)急救援指揮中心提出處置建議，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后報告上級應(yīng)急機(jī)構(gòu)，啟動響應(yīng)升級。4.2.4指揮與協(xié)調(diào)突發(fā)事件的處置由公司應(yīng)急中心統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)有關(guān)部門開展處置工作。主要內(nèi)容如下：a.發(fā)生或確認(rèn)即將發(fā)生突發(fā)事件的，啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，立即采取應(yīng)急措施。公司應(yīng)急管理小組、應(yīng)急救援指揮中心或職能部門負(fù)責(zé)人要趕赴現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào);b.制定并組織實施搶險救援方案，防止引發(fā)次生、衍生事件；c.協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供應(yīng)急保障，調(diào)集應(yīng)急隊伍和應(yīng)急物資開展應(yīng)急處置，必要時協(xié)調(diào)調(diào)集社會應(yīng)急資源等；d.部署做好維護(hù)現(xiàn)場治安秩序和穩(wěn)定工作；e.需要集團(tuán)公司處置的，按集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。4.2.5應(yīng)急結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或業(yè)務(wù)主管部門或事發(fā)地部門在現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束并確認(rèn)危害因素消除后，向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組上報結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急狀態(tài)的請示；公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組做出終止執(zhí)行相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的決定，宣布應(yīng)急狀態(tài)解除。4.3恢復(fù)與重建公司應(yīng)急救援指揮中心組織協(xié)調(diào)事發(fā)地做好善后處置和恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序，做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作，組織做好突發(fā)事件的調(diào)查、評估和處理工作。各相關(guān)部門或單位要積極配合做好善后處置工作。責(zé)任單位要及時總結(jié)突發(fā)事件的經(jīng)驗、教訓(xùn)，采取措施防止類似事件再次發(fā)生。5應(yīng)急保障公司應(yīng)急管理辦公室和應(yīng)急救援指揮中心以及各部門、單位按照職責(zé)分工和預(yù)案要求，切實做好應(yīng)對突發(fā)事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療救護(hù)及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和職工群眾的基本生活，確保應(yīng)急處置和恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。調(diào)度室值班電話保證24小時有人值守，有關(guān)人員保證能夠隨時取得聯(lián)系。應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備要及時維護(hù)，保持完好狀態(tài)。6監(jiān)督管理6.1預(yù)案培訓(xùn)和演練公司應(yīng)急救援指揮中心協(xié)同有關(guān)部門制訂應(yīng)急培訓(xùn)演練計劃，并聯(lián)合有關(guān)部門開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和組織跨部門、跨單位的應(yīng)對突發(fā)事件演練，每年要組織一次。各部門和單位要結(jié)合實際，組織對專項或現(xiàn)場預(yù)案進(jìn)行培訓(xùn)和演練，每年要至少組織一次。通過培訓(xùn)和演練，落實應(yīng)急責(zé)任，提高應(yīng)對工作水平，訓(xùn)練應(yīng)急隊伍，檢驗應(yīng)急響應(yīng)能力、應(yīng)急處置能力和協(xié)調(diào)配合能力，評價應(yīng)急預(yù)案的適應(yīng)性和有效性。演練結(jié)束后應(yīng)組織評審，必要時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。6.2監(jiān)督與檢查 公司應(yīng)急管理辦公室和應(yīng)急救援指揮中心會同有關(guān)部門定期組織對突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和各專項及現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，督促有關(guān)部門和單位對應(yīng)急工作中存在的問題進(jìn)行整改。建立完善突發(fā)事件應(yīng)急工作的考核體系，將突發(fā)事件應(yīng)急工作作為績效考核的重要內(nèi)容。 6.3責(zé)任與獎懲 突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。公司對突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人給予表彰。對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況，對有關(guān)單位或者責(zé)任人給予經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分。 7 預(yù)案管理本預(yù)案由公司應(yīng)急管理辦公室和應(yīng)急救援指揮中心組織制定，并根據(jù)實際情況的變化以及突發(fā)事件發(fā)生后，及時組織評審，必要時進(jìn)行修訂。本預(yù)案由公司應(yīng)急管理辦公室和應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)解釋與組織實施。應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)各部門單位編制的專項或現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案的備案工作。8 記錄本程序所需的記錄按SSP453/01記錄控制程序中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。應(yīng)急預(yù)案評審記錄采用QRP4/1-10文件評審報告，其他記錄清單如下（記錄表格見附件3）：記錄清單記錄編碼記錄名稱保存單位保存年限SRP447/01-01應(yīng)急預(yù)案登記表各相關(guān)單位部門長期SRP447/01-02應(yīng)急演練及評審記錄各相關(guān)單位部門三年SRP447/01-03應(yīng)急設(shè)備及測試清單各相關(guān)單位部門長期9 附件：附件1.應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成及牽頭編制單位附件2.應(yīng)急電話附件3.記錄表格附件1：應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成及牽頭編制單位預(yù)案級別預(yù)案類別應(yīng)急預(yù)案名稱編制單位總體預(yù)案突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急辦專項預(yù)案自然災(zāi)害和事故災(zāi)難類洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案生產(chǎn)部異常天氣生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案生產(chǎn)部地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案生產(chǎn)部鐵水灑漏事故應(yīng)急預(yù)案生產(chǎn)部高爐爐缸燒穿應(yīng)急預(yù)案技術(shù)品質(zhì)部煤氣事故應(yīng)急預(yù)案安環(huán)部環(huán)境污染綜合應(yīng)急預(yù)案安環(huán)部火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案保衛(wèi)部大面積停電事故應(yīng)急預(yù)案機(jī)動部特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案機(jī)動部公共衛(wèi)生類突發(fā)生活飲用水衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案生活公司突發(fā)集體食品中毒事件應(yīng)急預(yù)案生活公司現(xiàn)場預(yù)案各二級單位、部門編制各單位附件2：應(yīng)急電話名稱濟(jì)鋼電話社會電話火警88858119119報警服務(wù)88858110110急救中心88858120120事故處理88858122122濟(jì)鋼集團(tuán)公司三區(qū)醫(yī)院救護(hù)車88860316濟(jì)鋼集團(tuán)公司調(diào)度指揮中心88866019 、 88866020濟(jì)鋼集團(tuán)公司公安處消防隊88858119濟(jì)鋼集團(tuán)公司安環(huán)處（白日）88869650 、88868753 （夜間）88867132濟(jì)鋼集團(tuán)公司安環(huán)處煤氣防護(hù)站88869496濟(jì)鋼集團(tuán)自動化部用戶服務(wù)中心88858199濟(jì)鋼集團(tuán)公司焦?fàn)t煤氣調(diào)壓站88860339濟(jì)南市立三院醫(yī)療急救88986041、88985435濟(jì)南市中心醫(yī)院醫(yī)療急救85695114濟(jì)南市安監(jiān)局88576203濟(jì)南市環(huán)保局86163200濟(jì)南市消防五中隊88983625山東省地震局88959148鑄管公司生產(chǎn)部調(diào)度室7（四位直按）8886003888860039附件3應(yīng)急預(yù)案登記表編碼：SRP447