村民委員會換屆選舉工作動員大會上的講話 村民委員會換屆選舉工作動員大會上的講話 同志們： 今天的會議是縣委、縣政府決定召開的。會議的主要任務是：深入學習貫徹中華人民共和國村民委員會組織法、吉林省村民委員會選舉辦法和吉林省實施中華人民共和國村民委員會組織法辦法，落實吉政辦明電 32 號文件和全省雙向電視電話會議精神，部署全縣村民委員會第六次換屆選舉工作，進一步鞏固提高“全國村民自治模范縣”成果，為促進農村基層民主政治建設，實現我縣“三個三”發展戰略目標營造一個安定團結的政治局面。 剛才，憲利局長宣讀了縣村民委員會第六次換屆選舉實施方案，這個方案是經縣委常委會和換屆選舉指導小組認真討論通過的，具有一定的操作性，希望大家在具體工作中認真執行。下面，我就這次村民委員會換屆選舉工作講幾點意見： 一、要認清這次換屆選舉面臨的形勢，增強做好這項工作的責任感 全縣村民委員會第六次換屆選舉工作，面臨著全新的形勢，需要我們付出更大的努力。 一是農村工作成為全黨工作的重中之重。黨的十六大以來，黨中央、國務院對“三農”問題高度重視，明確提出“三農”問題是全黨工作的重中之重。在剛剛閉幕的十屆全國 人大二次會議上，溫家寶總理在報告中提出五年內免除農業稅、實行糧食直接補貼、增加農村教育投入等所有的惠農措施，國家向農村傾斜的資金達 1074 億元，國務院決定吉林和黑龍江兩省今年就免征了農業稅，這充分說明了黨中央、國務院對農村工作的重視程度。而搞好村民委員會民主選舉，切實加強村級組織建設，就是做好“三農”工作的重要舉措。因此，各地、各部門要這項工作納入重要工作日程，精心部署，周密安排，抓好落實。 二是民主政治建設納入了全面建設小康社會的重要目標之一。黨的十六大明確提出“發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文 明，是全面建設小康社會的重要目標”。并指出擴大基層民主是社會主義民主政治建設的重要組成部分，要求在農村基層“完善村民自治，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制”。這充分表明，開展村民委員會換屆選舉，實行村民自治，同發展農村經濟、增加農民收入，加強精神文明建設一樣重要，都是全面建設小康社會的重要內容。因此，我們在這次換屆選舉過程中，必須有所作為，有所創新，為推進全面小康建設做出貢獻。 三是依法治國的步伐加快，廣大村民的民主意識更強了。隨著市場經濟的深入發展，農村社會的不斷進步，我縣村民已經先后經歷了五次 村民委員會換屆選舉，無論是對選舉辦法還是選舉程序都有所了解，農民民主意識的增強是歷史必然趨勢。特別是經過前五次村民委員會換屆選舉的民主洗禮，廣大農民群眾的精神面貌發生了很大變化，參政意識和法制觀念日益增強?，F在農民越來越珍惜自己的民主權利，越來越懂得利用法律保護自己的民主權利。尤其是隨著一系列傾斜農村、保護農民重大政策的實施，以及國家對農業、農村投入和扶持力度不斷加大，農民對選什么人當干部，對選上的人能否做到民主決策、村務能否公開，能否把中央和各級黨委、政府的重農政策真正落到實處，必然更加關注。這就對這次村 民委員會換屆選舉工作提出了更高的要求，我們對此一定要有清醒的認識，決不能掉以輕心。要增強工作的責任感，加大工作力度，嚴格履行程序，確保這次村民委員會換屆選舉工作順利進行。不能因我們工作不到位，環節上出問題，影響農村穩定的大局。 二、明確換屆選舉的工作任務，進一步做好這次換屆選舉工作 這次村民委員會換屆選舉任務相當重，為了做好這項工作，三月初省政府召開了電視電話會議，提出了明確的要求并作了具體安排，國家和省先后對這次換屆選舉又進行了業務培訓，總的來說，全縣村民委員會第六次換屆選舉的任務和要求已經明確。在這 里，我重點強調以下幾點： 第一，要堅持嚴格依法辦事，保證換屆選舉依法進行。 村民委員會換屆選舉工作，在法律上已經有了明確規定，有法可依、依法選舉是前提。但對工作質量也提出了更高的要求，稍有偏差就會違法，就會出亂子，就要引發群眾上訪。所以，我們在具體操作中，要排除各種干擾，堅持依法行政。在具體指導工作時，也要堅持依法實施，排除各種阻力。衡量這項工作好壞的標準就是看換屆選舉能不能保證依法進行，也就是說我們所有的工作環節和工作步驟是否按照中華人民共和國村民委員會組織法、吉林省實施中華人民共和國村民委員 會組織法辦法和吉林省村民委員會選舉辦法的規定進行，這是我們搞好這次換屆的工作準則。 第二，嚴格履行操作規程，確保證每個環節不出漏洞。 村民委員會換屆選舉，是廣大村民共同參與、法律性很 強的一項工作，必須嚴格按選舉過程中法律所規定的每一個環節和所完成的時限，既不可拖延時間，又不可走捷徑，特別是在選民登記上和候選人醞釀過程當中，必須遵照選舉辦法中所規定的要求去做，在投票和秘密劃票上更要嚴把操作規程。今年規定不設流動票箱，集中投票，這樣就必須維護好秩序，使選民不受任何干擾去投上自己莊嚴的一票。選舉 方案和操作規程中對換屆選舉有關問題規定很細，要認真加以研讀，決不允許在選舉過程中出現違規或違法現象，確保換屆選舉工作順利進行。 第三，以換屆選舉為契機，推動村民自治深入發展。 民主選舉是村民自治的重要前提和基礎，這項工作在我縣已初步走上了法制化、規范化的軌道。村民自治已取得了許多經驗，得到了國家的認可。下一步工作，就是要在農村基層建立民主管理制度，全面實行村民自治。今年省人大常委會剛剛頒布實施了吉林省實施中華人民共和國村民委員會組織法辦法，為全面開展村民自治提供了法律依據。各地要抓住村民委員會 換屆選舉這一有利時機，以搞好村務公開為重點，把村民自治開展起來。一是在民主選舉的宣傳發動階段，在重點宣傳換屆選舉的同時，也要對村民自治有一個完整的理解，這次村民委員會換屆選舉，民政部門已經印了宣傳單，要分發到每家每戶，使其達到家喻戶曉，真正使村民懂得實行村民自治的目的、意義和方法，學會用法律維護并正確行使當家作主的權利。二是在選舉實施階段，要積極引導選民選舉那些遵紀守法，民主作風強，熱心為村民辦實事、好事的人。要求候選人在競選演講時，必須公開向廣大村民依法承諾，任期內如何帶領群眾致富奔小康，如何開展民主管理 ，如何自覺接受群眾監督等等。三是在建章建制階段，要指導各地完善以村民代表會議為主要載體的民主決策制度；完善以村務公開、民主評議為主要形式的民主監督制度；完善以村民自治章程為主要內容的民主管理制度。保證開展村民自治活動有章可循，有規可依。四是在村民委員會換屆選舉結束后，要乘勢依法成立村務公開監督小組，使村務公開有效地置于村民監督之下。 三、加強領導，精心組織，保證換屆選舉工作順利完成 村民委員會換屆選舉是事關農村經濟和社會發展的一件大事，關系到農民的切身利益，關系到農村的穩定，關系到農村各項事業的 發展和“三個三”發展戰略實施。目前，全縣的村黨支部書記換屆選舉工作已經結束，農村由于改革的不斷深入，許多利益關系處于調整變動之中，個別地方難免積累一些矛盾，因此開展村民委員會換屆選舉工作，不能因為我們工作的疏漏，引發一些其它問題，產生一些不穩定因素，這些已被歷屆換屆選舉所驗證。因此。各鄉鎮黨委和政府要加強領導，精心組織，擺正位置，切實按要求抓好。 一是要建立組織，周密安排。各鄉（鎮）黨委和政府要把這項工作納入重要的議事日程，作為目前工作的重中之重，黨委書記要負總責，親自掛帥，認真分析研究每個村的情況，特別是上次換屆選舉上訪較多的村，要做好換屆選舉前的調查摸底工作，可結合本鄉鎮實際，實行區別對待，分類指導。各鄉（鎮）要抽調得力干部成立村民委員會換屆選舉工作指導小組，主要領導任組長，指導小組要認真負責，指導好本鄉鎮的換屆選舉工作?？h、鄉換屆指導小組都要設立專人負責接待，回答群眾提出的有關換屆選舉疑難問題。縣委決定，縣五個班子的領導要實行包片制度，每人負責 2 3 個鄉鎮，還要在縣直各單位抽調 50 名科局級干部包鄉（鎮），鄉（鎮）干部包村，層層包保，形成縣、鄉、村包保體系?？h人大和民政、司法等有關部門還要成立巡回指導工 作小組，深入各鄉（鎮）指導換屆選舉工作。抽調的科局干部要認真負起責任，哪個鄉鎮因工作不細、操作程序不嚴密出了問題，出現集體上訪和越級上訪，就要追究那里的主要領導責任和包點干部責任。對換屆選舉規程不清，要請示縣換屆選舉指導小組，對群眾要求解答的問題，要做到耐心細致。要做好宣傳發動工作，層層搞好業務培訓，做到一段一部署，一段一培訓，確保這次換屆選舉工作順利進行。 二是加大執法和培訓力度。民政部門要切實履行自己的職責，嚴格執法，并要認真搞好培訓工作，使每一個參與的人都能熟練掌握一個法律、兩個法規和一個操作規程。 三是要形成合力，齊抓共管，各負其責。村民委員會換屆選舉，涉及面較寬，需要有關部門共同參與。宣傳部門、新聞媒體，要發揮正確的導向作用，營造健康、熱烈的環境。對賄選、干擾選舉等典型事件，要公開曝光。公安部門要組織力量全程參與，與當地黨委、政府密切配合，維持換屆選舉的正常秩序。對采取威脅、恐嚇、賄賂等不正當手段破壞選舉工作的不法分子，要認真查處，嚴厲打擊，決不姑息遷就，以維護國家法律法規的嚴肅性。要選擇難度大、問題多的幾個村，提前介入，搞好排查，隨時掌握動態，如有可能的話，選舉前打處幾起并公開曝光，以起到 震攝和穩定的作用?？傊?，這次村民委員會換屆選舉工作，是全縣政治生活中的大事，也是我們踐行“三個代表”重要思想的具體體現。因此，各部門要形成合力，通力合作，密切配合，保證村民委