第2講走向“大一統”的秦漢政治,命題特點,全國卷近五年無考查。1.從考查趨向看,本講的內容考查較少,多作為秦漢史的鏈接考查,突出對解讀和闡釋材料信息以及透過現象看本質能力的考查。2.從社會熱點看,郡縣制與國家治理能力密切相關,不僅對古代中國的地方行政管理有著深遠的影響,而且對當今維護國家統一有著重大的意義。3.從預測角度看,會緊扣周秦制度的變革以及法制思想,結合秦漢時期的社會發展趨勢進行命題,強調社會轉型和以法治國的現實意義。,一、“六王畢,四海一”統一全國1.統一六國:結束春秋戰國以來持續數百年的戰亂,建立了中國歷史上第一個統一的專制主義中央集權的秦王朝。2.拓展疆域(1)北方:北擊匈奴,收回河套地區,修筑長城和“直道”。(2)嶺南:平定嶺南,置郡實施軍事鎮守和行政管理。(3)“西南夷”:開辟“五尺道”并在部分地區任命官吏。3.影響:擴大了統一帝國的規模,推動了中華民族多元一體格局的形成。,二、海內為郡縣1.形成(1)春秋戰國時期,列國陸續出現郡、縣等新的地方行政區劃形式。(2)秦始皇確定以郡縣制作為中央控制地方的制度。2.內容(1)“郡”直屬于中央,設郡守、郡尉、監御史等職官分掌職責。(2)“縣”隸屬于郡,下設“鄉”“里”兩級地方基層行政機構。3.特點(1)是中央垂直管理地方的形式。(2)郡縣長官一概由皇帝任免調動,不得世襲。4.影響(1)是中央集權制形成過程中的重要環節。(2)是官僚政治取代貴族政治的重要標志。,拓展延伸秦朝大規模推行郡縣制的原因(1)政治上:春秋戰國時期,郡縣制的初步形成和推行為秦朝全面推行郡縣制奠定了政治基礎。(2)思想上:法家思想(“法制”“大一統”)奠定了全面推行郡縣制的思想基礎。(3)疆域上:秦朝疆域的空前擴大,提供了全面實行郡縣制的現實可能。(4)文化上:春秋戰國時期,“禮崩樂壞”局面的形成,加速了秦朝郡縣制的全面推行。,三、百官公卿1.皇帝制度(1)嬴政統一六國后,采用“皇帝”稱號,自稱“始皇帝”。(2)確立了皇帝至高無上的地位。2.三公九卿制(1)三公:丞相職責是協助皇帝處理政事;太尉主管軍事;御史大夫負責監察系統。(2)九卿:是中央各重要部門的主管官員。(3)議政:以“朝議”等方式討論國家軍政要務,備皇帝裁決。3.漢承秦制(1)西漢大體上沿襲了秦王朝的官僚制度。(2)漢武帝設置刺史和司隸校尉,加強了對地方的控制。,主題一,主題二,家國一體的架構秦朝的中央集權制度材料一三公為丞相、太尉、御史大夫。丞相是“百官之長”,“掌丞天子,助理萬機”,秦朝設左、右丞相,以右為尊;太尉掌軍事;御史大夫“掌副丞相”,主管監察。九卿有奉常,掌宗廟禮儀;郎中令,掌宮殿警衛;衛尉,掌宮門屯衛;太仆,掌御用車馬;廷尉,掌刑法少府,掌山海池澤之稅及皇帝的生活供應。三公和九卿以及列卿等,都各有自己的府寺,以處理日常事務。大事總匯于丞相,或最后請皇帝裁決。摘編自中華文明史第二卷材料二秦朝的三公九卿為官僚政治,職事人員為有才能的文武官員,皆受命于皇帝,各有職分、等級、俸祿,公與私分明,政績有考課,講效率,有升遷,體制劃一,組織完備摘編自中華文明史第二卷,主題一,主題二,【讀史攻略】,主題一,主題二,【史論形成】秦朝中央集權制度的特點,主題一,主題二,對點訓練1.(2018浙江溫州期中,13)周代有謚法之制,貴族死后,朝廷依據其生平事跡,給其擬定一個稱號,如周武王、魯哀公等。嬴政成為皇帝后,不準臣議君,廢除了謚法。嬴政此舉意在()A.維護皇權獨尊B.廢除宗法制度C.削弱貴族政治D.強化政權合法性,答案,解析,“公天下”的開端秦朝的郡縣制度材料對于郡縣制度,自古以來的思想精英們就對其進行著或是或否的爭議,是之者占據著主流地位,稱郡縣制度對國家的統一、民族的融合、經濟的發展、社會的進步帶來巨大的促進作用,否則我們無法解釋這種制度何以具有如此強大的生命力;否之者只居于末流,謂郡縣制是適應君主專制主義中央集權制度建設需要的必然產物,雖然符合中國人對“大一統”理想的追求,對我國歷史的發展確實功不可沒,但這種機制滋生的各種弊端特別是必然導致專制獨裁的政治惡果,也是經2000多年歷史實踐反復證明了的無可置疑的客觀事實。,主題一,主題二,主題一,主題二,當歷史發展到今天,我們不能依舊站在官方傳統史學家的立場無視郡縣制度的種種弊端而繼續為其高唱贊歌了,應從國家和民族健康發展的大局來重新認識郡縣制及其附帶而來的問題。宋亞平郡縣制度:君主專制與中央集權的堅實基石歷史發展與反思【史觀新解】傳統史學研究在評價郡縣制時主要是肯定其對歷史發展的巨大進步作用,而材料則揭示了郡縣制推行過程中產生了種種弊端。,主題一,主題二,【史論形成】郡縣制度的優勢和弊端,主題一,主題二,主題一,主題二,對點訓練2.(2018廣東惠州第三次調研,24)秦統一后,在全國實行郡縣制,每郡設監郡御史一名,是中央最高監察機構御史府在每郡設置的派出機構,其職責主要在于監察一郡地方官吏。此后,這種派出管理制度一直延續至清代。這一制度()A.削弱了地方權力B.形成了地方割據勢力C.加強了中央集權D.維護了大一統的局面,答案,解析,一、西周分封制與秦朝郡縣制的比較,對點訓練3.(2018江西百所名校階段性診斷,2)公元前238年,秦王嬴政在平定了長信侯嫪毐叛亂后,深深地意識到臣子有了封地之后就可以依據封地大肆招攬賓客,養成自己的勢力,以致危害國家。這可以用來說明秦朝()A.最先廢除了分封制B.亟須進行官制改革C.郡縣制推行的原因D.君權受到權臣制約,答案,解析,二、周秦之際政治文明的轉型1.最高統治者權力由分散到集中:由商周天子權力的尚未集中到秦朝專制獨裁的“皇帝制”。2.地方權力由獨立到集權:由獨立性較強的分封制到集權于中央的郡縣制。3.政治制度由貴族政治到官僚政治:由商周時期的貴族世襲到秦朝官員由皇帝任命,從而形成官僚政治。4.權力執掌由貴族到官僚:國家權力由商周時期的世襲貴族把持到秦朝由皇帝任命的官僚執掌。,對點訓練4.(2018河南豫北豫南名校第二次聯考聯評,1)據史料記載,秦朝的官吏須經過封建國家考核后正式委任才能任職,若未任命而敢先行行使職權,或相“聽以遣之”,即受私人派遣,都要依法治罪。這表明秦朝()A.中央官僚體系發生變革B.選官的方法和標準較嚴苛C.任命官吏遵循一定程序D.任命和考核官吏密切結合,答案,解析,【典例剖析】閱讀材料,完成下列要求。材料王夫之認為封建論者是搞無益的爭論:“郡縣之制垂二千年而弗能改矣,合古今上下皆安之,勢之所趨,豈非理而能然哉?”一如柳宗元所論,王夫之認為秦是行了大公,“秦之所滅者六國耳,非盡滅三代之所封也。則分之為郡,分之為縣,俾才可長民者皆居民上,以盡其才,而治民之紀,亦何為而非天下之公乎?”王夫之認為,事物都有兩面性,但郡縣制與封建制相比要好得多,“為天下計,則害不如封建之滋也多矣”。摘編自萬昌華郡縣制度評價理論述評,結合材料與所學中國古代史的相關知識,圍繞“制度創新與實踐”自行擬定一個具體的論題,并就所擬論題進行簡要闡述。(要求:明確寫出所擬論題,闡述須有史實依據),參考答案:示例論題:郡縣制的推行加強了中央集權。闡述:郡縣制下的郡守和縣令都是由皇帝直接任免,從而使君主有效地加強了中央集權,有利于政治安定和經濟發展;郡縣制從根本上否定了分封制,打破了春秋戰國時期諸侯分裂割據混戰的狀況,加強了中央對地方的管理,有力地維護了國家的統一。解析:本題考查郡縣制。首先擬定一個具體的論題,材料論述了郡縣制思想,其思想在君主專制中央集權制度中付諸實踐。然后選擇史實依據加以論證,言之有理即可。,情懷鏈接郡縣制的現實啟示郡縣制是中國歷史上運用時間最長的地方行政制度,它的作用旨在加強對基層的管理,進而加