職業教育論文-構建面向新農村建設的職業教育摘要：農村教育經費投入嚴重不足和職業教育資源配置不合理是導致農民素質低下的重要原因之一。破解新農村建設中提高農民整體素質難題，必須加強農村義務教育，緊緊圍繞新農村建設這一重要課題，全面深化職業教育改革，實11.1（1）農村教育經費投入嚴重不足。中國人口占世界總人口的五分之一，然而中國的教育經費僅占世界教育經費總和的百分之一。早在1993年頒布的中國教育改革和發展綱要就明確規定“逐步提高國家財政性教育經費支出占國民生產總值（GDP）的比例，2000年達到4”。2000年，我國財政性教育經費占GDP的比例僅為2.87%，不僅沒有達到4，反而低于1986年和1990年的水準。自2001年起，政府將4目標的實現時間推延到2005年。但2002年以來，國家財政性教育經費占GDP的比例分別為3.41、3.28、2.79、2.82，2.82非但沒有逐年提高反而每況愈下。世界平均水平為5.2%，低收入國家平均為3.6%，高收入國家平均為5.5%，而我國的教育經費占GDP的比例近年仍徘徊在3%左右，不僅與世界平均水平存在很大的差距，連低收入國家的平均水平都不及。農村教育經費的投入更是少得可憐。據有關資料顯示，農村人口為9億多，占全國人口的70%，但農村學校無論在財政投入的比例、辦學條件、師資水平等方面都遠低于城市，農村學生的人均教育經費要比城市少60%至80%（2）農民受教育程度嚴重偏低，農村專業技術人才奇缺。根據教育部職業教育與成人教育司綜合改革處和有關方面統計資料顯示：農村平均受教育程度低。目前，在我國農村4.8億勞動力中，受過短期培訓的占20%，受過初級職業技術教育培訓的占3.4%，受過中等技術教育的占0.13%，而沒有接受過技術培訓的竟高達76.4%。在農村中，1540歲的青壯年文盲半文盲有7200萬人，占22.5%；小學文化程度2.07億人，占45.4%；初中1.13億人，占24.76%；高中和中專0.33億人，占0.73%；大專以上僅36萬人，占0.08%。我國農村青年同齡人中僅有5%左右能夠進入普通高、中等院校學習。大量的青壯年農民沒有接受職業技術教育，近90%的農村勞動力文化素質低下。專業技術人才奇缺。據統計，農村各類專業技術人才占農業勞動力的0.71%，而其他行業專業技術人員占本行業勞動力的比例為17.26%，是農業部門的24倍。在發達國家，農村技術推廣人員與農村人口比為1:100，而我國為1:1200。在我國，每萬畝耕地僅有0.8個農業專業技術人員，萬名勞動力中僅有0.16個科技推廣人員。在美國，農民受教育年限平均為12年，我國不足7年，在美國，一項先進技術在全國推廣只需一年半時間，而在我國則平均需要6年時間。這充分說明國民平均受教育程度低下和專業人才缺乏是制約科技進步和農業發展的重要原因之一。1.2（1）經費投入嚴重不足。職業教育與成人教育經費所占比重與承擔的教育培訓任務不相適應。面向農民進行培訓的各類教育資源，包括成人高等學校、中等專業學校、中等技術學校、成人中專學校、技工學校、成人中學、職業中學等的經費投入占教育經費總投入的13.6%。國家財政性職業教育經費僅占國家財政性教育經費總投入的11.4%。這些經費的絕大部分是用于城鎮居民的職業教育，用于農民職業教育的經費十分有限。職業培訓向城市傾斜，就業培訓城鄉不平等。培訓機構大部分設在地市，缺乏貼近農村的縣級培訓機構，不利于農民就近參加培訓。各地用于免費就業服務和培訓的經費農民工基本無法享受。企業培訓經費投入明顯不足。20032010年全國農民工培訓規劃規定，用人單位開展農民工培訓所需經費從職工培訓經費中列支，職工培訓經費按職工工資總額1.5%比例提取，計入成本，在稅前列支。其中培訓任務較重的企業的提取比例可以達到2.5%。但據調查，企業職工教育經費投入未達到國家規定的最低比例，雖然大多數企業名義上開展了培訓，但實際用于職工培訓方面的花費并不高，用于農（2）專業設置失衡。人們都有這樣一個觀念，選一個好專業，畢業后好就業，或者分配到一個好單位。于是一些熱門專業、新型前沿專業就成為“熱門貨”，而傳統的老專業，特別是與“農”字有關的專業則門前冷落。由于教育管理部門在專業的設置上缺乏有效的監管和平衡的措施，學校為了適應市場競爭需求，增強新型專業對學生的吸引力，對熱門專業、新型前沿專業不遺余力進行開發和包裝，而對一些傳統的老專業、與“農”字有關的專業大肆裁減，特別是與農業生產關系密切的水產、養殖、農作物的栽培、食品加工、園林園藝等專業紛紛退出“歷史舞臺”。因為各學校在專業對學生的吸引力上考慮過多，一哄而上，好的專業你有我也有，不俏的專業你不開我更不開，最終導致許多學校工科不是工科，文科不是文科，專業設置與其辦學方向、辦學特色大相徑庭。職業教育的多樣性2提高農民素質是建設社會主義新農村的首要任務，是實現農村富余勞動力有效轉移的重要舉措，也是保持和實現新農村建設成果的重要保證。建設社會主義新農村，要統籌城鄉發展，改變城鄉二元經濟結構，首先就必須使農民成為“有文化、懂技術、會經營的新型農民”，這是歷史賦予的重任。從家庭式小農經濟到規模經濟、從傳統農業到特色種植、從農產品粗加工到深加工、從零亂建設到有序規劃、從剩余勞動力無序用工到有序轉移就業等等，諸多方面都離不開專業技術和科技支持。任何一項科技的推廣和應用、技能的普及都必須是建立在綜合素質和專業技能基礎之上，只有農民的素質、知識、技能等達到一定的水平，其他困難都是可以創造條件逐步解決。所以，在解決建設社會主義新農村眾多問題聯合國教科文組織測算，接受過系統職業教育人員的勞動生產率是未接受過職業教育者的3倍。所以，職業教育的發展與否是一個國家科技發展的重要前提，更是農業發展與否的關鍵所在。因此，當前的首要任務是注重對農民整體的素質的提高，造就和培養農村具有“造血功能”的各行各業技術帶頭人、專業戶。當農民的自身素質提高到新的較高的水平的時候，他們的觀念、思維、技能也必將3深化職業教育改革，實現與新農3.1溫總理指出：“大力發展職業教育是推進我國工業化現代化的迫切需要，是促進社會就業和解決三農問題的重要途徑，也是完善現代國民教育體系的必然要求。重視和加快職業教育，是為了全面提升人力資源的整體素質。”要加大對職業教育重要性的宣傳力度，特別是要引導農村學生樹立正確的教育觀、擇業觀、就業觀，使他們真正認識到職業教育也是走向事業成功的高速路，同樣是實現人生價值的光明大道，在全社會形成支持、鼓勵、參與職業教育發展的良農村經濟的快速發展，離不開當地的勞動者。提高農村勞動者的素質，特別是幫助他們掌握一門實用技術或具備一定專業技能，是脫貧致富，快速發展的最佳途徑。要通過大量適用型人才的培養，推動“就業準入制度”，“勞動預備制度”，“綠色證書制度”等落實，激發農村勞動者對技術教育的需3.2(1)要做好農村初級培訓工作，發揮農村職校作用，對廣大農民在養殖種植、病蟲害防治、新技術新品種推廣等方面進行適用技能培訓；(2)要辦好中等職業技能教育工作。優化整合職業高中和中等職業技工學校的教育資源，提高利用效率，合理分流農村中學畢業生，培養農村一般技術人才，服務地方經濟建設。(3)要辦好地方高等職業技術教育，培養服務農村一線的實用型高級技術人才。要通過三級職業教育網絡，覆蓋農村各類受教育人員，逐步提高農村勞動者整體素質，3.3改革辦學形式，擴大辦學規模，調整專業設置，轉變“重工輕農”觀念，貫徹落實國務院關于大力發展職業教育的決定和全國職業教育工作會議精神，把發展職業教育作為當前一項極其重要的工作抓。(1)要把對職業教育的認識提高到一個新的水平，更加深刻認識發展職業教育的重大戰略意義，增強緊迫感和責任感。(2)要全面推進職業教育體制改革和制度創新。進一步樹立以就業為導向、以服務為宗旨的觀念，實現職業教育辦學思想、辦學模式、發展思路的根本轉變。學校要積極與企業、用人單位聯系，搞好聯合辦學，訂單教育；走城鄉聯辦，校企聯辦的辦學模式，形成多元化的辦學格局。(3)進一步擴大職業教育招生規模，突出職業技能和實踐能力的培養。面向社會、面向市場辦學，不斷深化教學內容和方法改革。根據農村特點實行全日制、業余，函授相結合，逐步推行學分制。做到長短班結合，量體裁衣。取消職業教育的年齡限制，拓寬不同年齡段、不同身份人員的培訓參與機會。(4)做好職業教育與普通教育的溝通工作，建立職教、成教和普教的立交橋，謀求高中階段的整體發展。允許普通高中文化成績滯后的學生轉入職業高中學習，或升學深造，或上崗就業。(5)規范職業技術教育管理工作，結合實際調整好專業設置，確保所學專業能服務地方建設，確保參學人員能夠學有所成，帶動一片，示范一方，從而有效的推進新農村1.建設社會主義新農村學習讀本，北京：紅旗出版社，2