民主制度論文-民主評議黨員和嚴肅處置不合格黨員的實踐與思考近年來，我們把民主評議黨員和嚴肅處置不合格黨員作為貫徹落實“從嚴治黨”方針，加強對黨員教育、管理、監督，始終保持黨員先進性和黨員隊伍純潔性的長效機制來抓。全縣共評出不合格黨員1229名，其中勸退36名，除名37名，取消預備黨員資格23名，另有1133名黨員被“黃牌警告”，責令取限期整改。民主評議黨員工作逐步規范化、制度化。一、堅持黨員標準，細化考評細則，對黨員實行百分量化考評。我們按照“三個代表”的要求，依照黨章和暫行條例的規定，制定出具體的評議標準，出臺了南漳縣民主評議黨員實施細則，重點從黨性修養、政治素質、宗旨觀念、奉獻意識、組織觀念、帶頭作用、完成任務、遵紀守法、聯系群眾、職業道德等十二個方面進行了逐條細化。各基層黨組織又根據細則要求，結合各自工作實際，分別列出具體的評議標準，制定出黨員百分量化考評表。對黨員實行百分量化考評，把黨員目標管理制度與民主評議黨員制度融為一體，定性考評與定量考評的統一，徹底改變了過去的“印象評議”、“人情評議”的問題，為民主評議黨員找到了一把公平的尺子。二、疏通民主渠道，依靠群眾監督，在開門評議中確保民主評議黨員的評真評實。沒有群眾的廣泛參與，黨員評議工作就不可能評出質量，評出效果，我們改以往只注重在黨內評議為面向社會，實行開門評議。具體做到“三個擴大”，疏通“三條渠道”，實行“五個公開”。“三個擴大”，即由黨內擴大到黨外，由單位擴大到社會，由定期評議擴大到經常監督。“三條渠道”，即疏通信訪渠道，采取設立意見箱，下發征求意見函廣泛征求群眾意見；疏通監督渠道，全縣共從社會各界聘請黨員監督員1200多人，其中人大代表、政協委員130人，隨時掌握黨員的活動狀況；疏通流動黨員異地信息聯系渠道，采取查驗流動黨員活動證，與流動黨員所在地單位黨組織電話、信件、聯系卡等方式進行聯系，回鄉黨員向黨組織匯報情況等方式，保證能夠全面準確地對流動黨員作出評價。“五個公開”：一是公開評議程序，把評議的目的、要求、方法、步驟公布于眾，使黨外群眾有目的的參加評議；二是公開評議標準，以便黨外群眾能夠準確評議黨員；三是公開評議結果，把評議的結果利用“黨員榮辱榜”，以支部為單位進行公布；四是公開組織鑒定，根據黨員的自我總結，黨內外群眾評議和黨支部日常考察情況，由支部對黨員進行鑒定后，在一定范圍內進行公開；五是公開組織處理，對評出來的不合格黨員，進行公開處理。三、堅持程序，注重質量，把“從嚴治黨”的要求貫徹到民主評議的全過程。民主評議黨員是一項嚴肅的黨內生活，只有嚴格程序，才能保證質量。在具體工作中，我們注重了把好“四關”：一是把好學習提高關，把思想教育作為保證黨員先進性的根本要求緊抓不放。認真組織廣大黨員學習“三個代表”重要思想，用于指導和規范自已的言行；組織黨員學習黨章，明確黨員的權利和義務；組織黨員重溫入黨誓詞，反思入黨前的承諾，進一步堅定理想信念。多種形式的教育，進一步提高了共產黨員保持先進性的自覺性，增強了黨員發揮先鋒模范作用的責任感和使命感。二是把好自我剖析關，在對照檢查中受到教育。要求每個黨員自評時，要對照黨員標準，進行黨性黨風分析，嚴于解剖自己，在搞好對照檢查的基礎上寫出書面剖析材料。三是把好批評與自我批評關，用整風精神抓好評議。以黨支部為單位，拿出專門時間，召開民主生活會。開展積極健康的批評與自我批評。四是把好組織評鑒關，確保民主評議的準確性。各基層黨組織嚴按照黨員標準和要求，綜合黨員自評、互評和群眾評議的情況和黨員的實際表現，進行公開全面的評價。四、加強教育轉化，嚴格掌握政策，妥善處置好不合格黨員。對不合格黨員進行處置，是搞好民主評議工作的一項重要內容，也是堅持黨員標準的一項重要措施。我們一方面立足于教育轉化，建立了支部包保責任制和幫帶責任制，開展先進帶后進的幫帶活動。另一方面，對問題較大，缺乏思想認識的黨員，堅持按照黨規黨紀進行處理。在處置不合格黨員中我們嚴格掌握政策，重點做到“五個區別”對待：即把一貫抵制、反對黨的農村方針政策的言論或行動，同認識跟不上，一時說錯話或辦錯事的區別開來；把長期消極落后，不起黨員作用，同由于某些客觀原因，一段時間沒起作用的區別開來；把由于家庭的實際困難、老弱病殘等原因沒有或不經常參加黨的活動、無力完成黨組織分配的工作，同革命意志衰退，能起作用而不發揮作用的區別開來；把愿意接受教育、決心改正錯誤同拒絕接受教育、不愿改正的區別開來；把法律和政策范圍內允許的生產與經營，同鉆改革空子、違反法律和政策規定、損害國家和集體利益的區別開來。由于堅持了程序，掌握了政策，保證了處置不合格黨員工作始終沿著正確的軌道推進。五、加強組織領導，建立健全制度，推動民主評議黨員工作的規范化和制度化。民主評議黨員是一件關系到黨的建設工作全局的大事，能否卓有成效、并長期堅持下去，關鍵在于各級黨委的認識和決心、管黨責任的落實和工作制度的建立與執行。我們狠抓領導責任的落實，實行齊抓共管。每年民主評議時，從縣委到基層黨委都建立了包片聯系、一級抓一級，層層抓落實的工作責任制。各級黨委成員按管黨責任區、黨建聯系點、落實領導責任；人大、政府、政協的黨員領導干部按分管戰線，落實工作責任；紀檢、組織、宣傳部門按業務范圍劃分綜合協調和具體指導職能，從而形成了全方位抓好民主評議黨員工作的領導體系。為了確保民主評議黨員工作能夠得到有效的管理和監督，我們建立了一套便利、管用、有約束力的機制，制定了黨員行為規范、加強黨員教育管理的若干規定、民主評議黨員細則、民主生活會管理的暫行規定、處置不合格黨員暫行規定等多項制度，使全縣的民主評議黨員工作逐步制度化和規范化。民主評議黨員和嚴肅處置不合格黨員，純潔了黨的組織，對加強農村基層黨組織和黨員隊伍建設產生了重要的推動作用。這項工作的成功開展給了我們有益的啟示：啟示之一，民主評議黨員，嚴肅處置不合格黨員，必須堅持黨內評議與群眾參與并重，處理好組織評鑒與群眾信任的關系。市場經濟的新形勢，“四個多樣化”的出現，帶來了黨員結構的復雜性、思想認識的多樣性和活動空間的多維性，離開了社會監督，就不可能對黨員進行有效監督。如果僅靠黨員評議，就難免帶來一定的局限性，只有將黨員評議與群眾評議有機結合，才能確保黨員評議的客觀性和公正性。第二，民主評議黨員，嚴肅處置不合格黨員，必須堅持定期評議與日常監督并重，處理好事后處理與事前防范的關系。每年開展一次民主評議黨員活動，實際上是對黨員進行一次集中教育，如果“一評了之”，就會形成“評時受觸動，評后無行動”的狀況，難以鞏固民主評議黨員的成效；如果脫離了工作中心，就“評議”抓“評議”，就會本末到置，失去了民主評議黨員的意義；如果只注重了年終評議，忽視了平時教育管理，就會因小失大，功虧一簣。只有抓好了經常性的教育和管理，才能及時發現問題，解決問題，做到防微杜漸。第三，民主評議黨員，嚴肅處置不合格黨員，必須堅持處置與教育并重，處理好治標與治本的關系。民主評議黨員的根本目的在于提高黨員隊伍的整體素質，保持黨員隊伍的先進性和純潔性，處置不合格黨員只是一種手段，教育提高才是目的。片面強調教育，對不合格黨員不進行處置，就會使黨員民主評議流于形式，達不到鞭策后進、教育中間、激勵先進的目的；片面強調處置，忽視教育轉化，就沒有抓住根本問題和主要矛盾，中間狀態的黨員就有可能轉變為后進。只有把二者有機結合起來，才能做到標本兼治，整體提高黨員隊伍的質量。第四，民主評議黨員，嚴肅處置不合格黨員，必須堅持處置后進黨員與整頓后進支部并重，正確處理個體轉化與整體提高的關系。黨員是黨組織的“細胞”，“細胞”活則“肌體”健，后進支部必須產生后進黨員，后進黨員必須影響整個支部。只抓后進黨員處置而忽視后進支部的整頓，就沒有抓住矛盾的主要方面。只有將后進黨員的教育轉化工作寓于后進支部的整頓之中，通過整頓后進支部促后進黨員的轉化，通過教育轉化后進學員推動后進支部的整頓，才能收到個體與整體同步提高的效果。第五，民主評議黨員，嚴肅處置不合格黨員，必須堅持慎重發展與從嚴處置并重，處理好“嚴把入口”與“疏