農村研究論文-我國農業產業化與組織創新的理論研究作者：周鎔基白廣效皮修平摘要：農業產業價值被低估和農業市場化組織效益低下是制約我國農業發展和“三農”矛盾不斷被激化的一個重要原因。在我國農業產業化實現問題、農業產業價值實現問題、市場主體積極性問題是實現我國農業從傳統農業向現代農業轉變的核心。如何在農業產業化框架內解決農業產業價值的實現問題和農業市場主體的積極性問題是我國農業發展的根本出路，而多層次的要素整合機制和組織創新與分工是該框架內研究的核心內容。關鍵詞：農業產業化；要素整合；組織創新；組織分工Abstract：TheunderestimateoftheagriculturalindustrializationandthelowefficiencyoforganizationalperformanceintheagriculturalmarketarebothimportantfactorsthatrestrictChinasagriculturaldevelopmentandsharpenthe“threerural”problems.Therealizationofdomesticagriculturalindustrializationanditsvalue，andactivenessofmarketparticipationconstitutethecoreissuesindevelopingChinasmodernagriculture.Thepaperseeksthesolutionstotheseissuesbyfindingouttheintegratedelementsatmulti-levelsandorganizationalinnovationandlabordivision.Keywords：agriculturalindustrialization；integratedelements；organizationalinnovation；organizationallabordivision“三農”問題日益突出，已成為影響經濟和社會持續發展的重要因素。隨著社會的進步、經濟的發展、新的產業和部門的出現，傳統的“農業是生計產業”的粗淺認識被推翻，農業的產業價值正在被重新界定，近年來農業在承載技術、文化、經濟、生態、能源及社會價值中的巨大作用正在被人們發現和肯定。在朱樂堯和周淑景所著的回歸農業中他們認為“現有經濟學或者確切地說是現有的主流經濟學，對農業及其作用或價值的基本判斷是，農業是一個生產人類賴以生存、發展所必需的基本生活品的部門。實際上，農業的價值或作用是多元的，除了生產和提供食品等人類基本用品之外，還有遠比這更多、更大、更加廣泛的作用和價值。”根據西方發達國家的農業發展的經驗和現有的經濟學所提供的理論指導已經不能適應現代農業的發展和現實。如何在信息化，工業化條件下實現我國農業的跨越式發展是成為我國農業發展面臨的新問題，所以農業發展的反思應該成為經濟學術界的重要內容。一、農業市場化、產業化及規模化的價值體系(一)農業市場化到農業產業化選擇在研究農業市場化到農業產業化選擇問題之前，必須先弄清楚農業市場化與農業產業化的概念。1.農業市場化與農業產業化的內涵(1)農業市場化的內涵。“農業市場化就是在市場經濟體系框架下，主要運用市場機制發展農業。具體來說：一是要以市場需求為導向，優化調整農業結構，生產適銷對路的產品，按市場機制配置資源；二是農業經營各環節及過程主要按市場機制組織活動。”(2)農業產業化的內涵。在我國農業產業化的概念還沒有一個統一科學的概念，但專家都有一個統一基本的認識。“作為現代農業發展的必然，農業產業化經營的內涵還沒有統一的界定，大多數專家比較一致的看法是農業產業化包含六個要素；一是生產的產品面向國際、國內兩個市場；二是主要依托當地自然資源、產品優勢和經濟優勢發展和生成農業產業；三是生產過程實行專業化分工；四是產業經營和發展要有一定規模；五是在生產環節采取農、工、商、產、供、銷密切結合的方式；六是在經營管理上盡可能地采取現代化的企業經營管理方式”。1995年12月11日的人民日報社論論農業產業化文對農業產業化的定義是迄今所見到的較為完整、全面、科學的定義。它對農業產業化的定義是：“農業產業化是以國內國外市場為導向，以提高經濟效益為中心，對當地農業的支柱產業和主導產品，實行區域化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務、企業化管理，把產供銷、貿工農、經科教緊密結合起來，形成一條農的經營體制。”筆者認為雖然農業產業化的概念已經被給出，其內涵也有了一個明確的認識，但是隨著農業產業化實踐的不斷深入，農業產業價值的進一步被發掘，農業產業化的這種理論上的總結也會發生變化，但基本構成要素不會發生根本性變化的。2.農業市場化到農業產業化選擇的必然性“農業產業化的過程就是農業生產、銷售、加工環節走向高度分工的過程，也是農業走向市場化的過程。”對我國來說，在社會主義市場經濟條件下發展農業產業化經營有其理論基礎和實踐的客觀性。從理論角度而言，農業產業化有以下好處：(1)農業產業化經營是實現農業從計劃經濟體制向市場經濟體制轉變，經濟增長方式從粗放型增長向集約型經濟增長轉變的結合點和突破口；(2)農業產業化經營是優化農業資源配置，提高農業經濟效益的重要手段；(3)農業產業化經營是解決小生產與大市場矛盾的根本出路；(4)農業產業化經營是實現農業產業多元化價值的主要途徑。從實踐角度而言，農業產業化是我國經濟實踐中探索和創造出來的符合我國基本國情，它是得到實踐檢驗和證實的一條行之有效的農業經營方式。在我國農業產業化經營始于1985年，發源于山東濰坊，以諸城肉雞和壽光蔬菜而著稱。自1993年提出農業產業化的概念后，關于農業產業化經營的經驗總結和宣傳報道越來越多，并在全國推廣開來，逐漸掀起發展農業產業化經營的熱潮。到1996年農業產業化經營被寫進了國民經濟與社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要以此為標志農業產業化經營已經在全國掀起了高潮。2002年黨的十五大報告明確指出“積極發展農業產業化經營，形成生產、加工、銷售有機結合和相互促進機制，推進農業向商品化、專業化、現代化轉變。”(二)我國的農業產業化與農業規模化隨著近年來“三農”問題的日益突出，關于我國農業生產規模問題的矛盾與焦點也日益增多，規模化已經成為討論我國農業問題中的核心問題。在國內關于農業規模的研究主要集中于兩個方面：一是在不改變我國現存農戶超小規模經營的前提下來克服與大市場的矛盾；二是主張對我國家庭經營進行改造，提出農業企業化方向，試圖從根本上解決小規模及由此所帶來的問題。由此可以看出，其研究的共同點就是我國農業生產規模問題，并一致認為農戶經營不適應農業產業化發展的客觀要求。作者認為這里所講的規模并非實際經營單位的實體規模大小而是經營單位所掌握的要素和對要素的整合規模，所以怎樣合理分配和整合我國的農業要素才是規模化問題所要探討的核心問題。在解決規模化問題上汪艷和徐勇在其所著的論農業產業化的理論基礎一文中提出了兩種思路：“從理論上講對規模擴大的解決途徑有兩條，一是擴大經營主體的規模。可以通過建立合理的要素流轉機制的途徑，逐步推進組織的適度規模。二是靠產業集群內各經濟主體的聯合來實現。這種聯合，本身不一定是一個經濟實體，而是通過各種組織形式把眾多組織連接起來。其內部，盡管單個組織的規模小，但由于參加了整個組織或系統的分工與協作，避免了獨立進入市場的許多障礙，可以大大提高生產率，因而使整個產業系統獲得系列效應或規模優勢，取得良好的經濟效益。”據此可以看出，農業產業化的問題之中解決規模化問題也是其中的核心內容，在解決農業規模化問題的思路中重點強調從兩個方面入手：第一從組織入手，強調組織對要素整合的規模化；第二是從組織分工角度強調產業內部分工與聯合。(三)我國農業產業化的核心問題對農業產業化的核心問題理解筆者認為應該從農業產業化實現和農業產業價值開發兩個方面來理解。一方面從農業產業化的實現角度而言，農戶的超小規模經營與市場經濟下的農業大市場的矛盾是我國農業實現市場化發展的障礙，農業產業化提出了折中的處理方法，即走合理的組織大整合和組織分工與聯合的路子來解決規模化問題。由此可以看出如何實現組織創新，如何實現組織分工與聯合是走農業產業化路子的關鍵問題。另一方面從農業產業價值實現角度考慮，給予每個市場主體一個充分選擇和發揮的機制或平臺是實現農業產業價值高效化與多元化的基本出路。在我國農業要素的流通機制是制約農業產業發展的一個關鍵性問題，也是制約農業組織創新的客觀限制條件。隨著我國農業土地經營權流轉制度的實施及資本技術的不斷改善，農業要素的流轉機制得到了很大的改善，至此農業組織的創新和組織管理將成為新的課題。因此，在當今農業產業發展中農業組織創新與管理已經成為關系農業產業價值實現的又一個關鍵性問題。從以上分析可以看出，農業產業化的核心問題可以從兩個方面來概括，一是要實現農業市場化，就必須解決我國農業的規模化問題，農業產業化是一條行之有效的解決方式，而農業產業化的實現就必須依靠組織的創新和組織的分工與聯合。二是要給農業產業價值的發揮創造一個靈活、快捷的實現機制，而這種機制一旦形成則農業產業要素的組織問題將成為農業產業價值實現和發揮的關鍵。所以，我國農業產業化實現的核心問題可以概括為兩點，即農業產業的組織創新和農業組織的分工與聯合。二、農業產業要素分工與組織創新(一)我國農業產業化下的農業產業要素的分工農業生產是人們利用自然界提供的條件(土地、水、氣候等)和人類社會發展過程中所積累的物的要素(資本、技術等)經過人的加工而產生產品和服務并最終提供給人們消費的過程。農業生產中的要素主要有以下四類：自然資源、資本、技術和人的因素。1.自然資源農業中的自然資源主要包括土地、氣候、水、溫度等。我國的農業自然資源分工主要是由于兩個方面的原因：一是由于我國農業各種自然要素的多種多樣而每種資源的類型有多種，造成農業生產和服務的自然分工；例如種植小麥和種植水稻的在我國的空間分布，而種植小麥在東北和華北的時間分布。二是由于我國的農業經營體制以家庭為生產單位農業要素分配到戶細化了農業的生產要素，尤其是土地要素。由此可見，我國農業產業要素的分工是由自然因素和制度因素造成的，而兩種要素的作用的結果是我國農業生產的自然資源規模極小。2.技術在實現農業從傳統粗放型轉向現代集約型農業的過程中，技術是關鍵的因素，所以在推動農業產業化時必須把技術的客觀分工情況與分工需求情況分析清楚。在我國技術的分工是由歷史原因和社會發展的客觀需求兩部分構成。其歷史原因主要是：技術的價值是通過研究和應用兩部分的結合來完成，而在我國農業的科研、推廣與應用模塊化分工非常明顯。“中國的農業科技體制是在計劃經濟體制下建立和發展起來的，形成了資金上以財政撥款為主、運行上以事業地位為主導的行政技術進步體制。”而農業生產主要是以家庭為單位的農戶，因而從農業科研的政府投入到農業技術推廣再到農業技術應用有很明顯的模塊分工。從社會發展的客觀需求分析，主要原因有以下幾點：(1)農業產業價值的多樣性發揮需要技術的分布范圍越來越廣，很難實現農業技術的統一研究，必須分工分擔不同領域的農業技術研究。例如，從傳統的種植性研究擴展到能源農業、新材料農業、信息農業、旅游農業等的研究。(2)農業技術精細化要求農業技術跨學科、跨領域的深化研究越來越明顯。“現代農業將信息高新技術與生物技術、工程裝備技術進行有效的集成，在使用電腦、全球衛星定位系統、農田信息采集系統、農田遙感遙測系統、農田地理信息系統、智能農機具系統、環境監測系統、網絡化生產管理決策支持系統和系統集成等高精技術的技術上，準確地把握農業生產外部環境的諸種因素，并使農業產業化鏈條上每一生產環節的技術都能達到精確和標準化規范要求，從而確保低消耗、高產出、高效益、無污染、管理精細、投入精省、效果精良目標的有效實現。”(3)農業生產高附加值的追求要求整個產品在技術的每個環節上形成了分工。要使整個產品中的附加值得到更大的拓展，在農業生產和加工的每個環節發揮各個主體的優勢，通過加強每個經營者在每個環節上的開發與研究來實現，因而必須在農業生產的每個環節上實現分工與協作才能完成。3.資金隨著農業市場化的深入和產業化的發展，農業資本的分工要求將越來越迫切。主要是因為以下原因：一是隨著農業市場化產業鏈的延伸，農業資本將需要跨越簡單的農業生產，延伸到加工、銷售、貿易、工商領域，因而造成資本的模塊化運作將越來越明顯。像工業一樣農業資本也將實現產業資本和商業資本的分離，進而實現農業借貸資本市場，在這樣的發展要求下，農業產業資本的模塊運作將是一種必然。二是由于我國農業經營主體以家庭投入為主，農業資本投入分散，造成了農業資本投入的分工，即使是更大規模的經營組織仍然存在這種分工的客觀性。三是隨著農業產業價值的進一步發現，農業技術的進步與發展，經營組織最終會在農業價值上產生不同的需求，最終導致農業資本的進一步分工，這種分工有利于發揮農業的多元化產業價值，有利于實現農業的高收益。4.人的因素人在農業生產中處于核心地位，它不僅是技術研究與應用的承擔者，也是生產和銷售活動的組織者。因此，人的因素在農業生產中發揮著兩種功能：一是參與生產；二是組織管理。在我國農業產業化過程中必然會出現人員的分工，筆者認為是由以下原因造成：(1)農業產業化要