1、編制說明本措施基于高起點、高標準、嚴要求，創建達標投產一流現場的目標，對現場總體布局、安全文明施工現場措施作出規定，以確保實現工程安全健康與環境管理目標。2、安全健康與環境方針安全、環境管理方針：安全第一，預防為主，綜合治理；以人為本，健全機制；強化管理，預防事故3、工程項目安全及文明總體目標3.1安全總體目標不發生人身重傷及以上事故。不發生重大及以上設備損壞事故。不發生重大及以上施工機械事故。不發生重大及以上火災、交通事故。不發生隧道坍塌事故。不發生大面積傳染病及急性中毒事件。3.2文明施工總體目標施工總平面模塊化；現場設施標準化；工程施工程序化；文明區域責任化；作業行為規范化；環境衛生經常化。4.法律、法規和其他要求中華人民共和國安全生產法中華人民共和國勞動法中華人民共和國建筑法中華人民共和國消防法中華人民共和國環境保護法中華人民共和國職業病防治法中華人民共和國道路交通安全法建設工程安全生產管理條例安全生產許可證條例安全生產工作規定安全生產工作獎懲辦法重大事故預防措施安全性評價工作管理辦法安全生產信息統計管理辦法安全生產責任制考核辦法鐵路工程安全施工技術規程安全性評價實施細則安全生產委員會例會制度鍋爐壓力容器安全督促管理規定中國國電集團項目公司工程建設安全健康與環境管理工作規定中國國電集團項目公司工程文明施工管理辦法關于加強各級安全生產管理人員管理的規定事故調查規程安全生產長周期獎勵辦法交通安全管理辦法重大事故應急預案建立安健環綜合管理系統工作導則鐵路建設工程安全生產管理辦法安全技術勞動保護措施和反事故措施計劃管理方法鐵路工程建設管理規定5、安全組織保證體系和監督管理體系5.1安全保證體系（1）項目部成立安全生產管理委員會。（2）安委會組長，由項目經理擔任。（3）安委會副組長，由常務副經理、總工擔任.（4）安委會成員由財務部、質量管理部、安全環保部、工程管理部、機電物資部、計劃合同部、試驗室、調度室等部室負責人組成。5.2安全監督管理體系安全總監負責領導安全生產的監督管理工作，安全環保部負責實施生產過程的安全監督和日常管理工作。6.現場總體布局（見平面布局圖）（1）進、出口施工現場設立標準統一、規范整齊，色彩醒目的“六牌二圖”。六牌：工程概貌；施工單位名稱；職業安全健康與環境管理方針目標；安全文明施工紀律；工程組織結構；工程里程碑計劃。二圖：施工總平面圖；安全文明施工區劃圖。（2）施工用風、水、電管線布置合理通暢，平整美觀。施工現場、倉庫、危險區域按要求設置安全標識牌。現場作業通道暢通、安全、整潔無積水。（3）施工現場臨時房屋為彩鋼房，施工場地平整。（4）施工現場所有設備、材料、機械、車輛等全部實行定置化管理，機械設備懸掛安全操作規程牌。材料、設備的放置按規格、型號、專業分類堆放，標識的標牌、字型色標大小均按規定統一設置。（5）施工現場按規定配備合格、有效的消防器材。（6）廠區主干道滿足施工期間施工車輛的行車速度、密度、載重量等要求，與相鄰道路銜接，每300米設置30米長會車道，并設置醒目的交通安全標志牌，在關鍵路口設減速帶，在急彎、陡坡等危險路段的右側設置警告及限速標志。（7）經當地公安部門同意，在進口設置炸藥庫、導爆管倉庫，庫房區域設置監控、報警、消防、保衛、通訊等設施。（8）作業過程中產生的棄料、拆裝料及時清理，做到工完場清。（9）生產、生活辦公房屋統一采用磚混、磚瓦結構。生活區統一規劃、集中布置，營區周圍設圍墻，涂以明顯色彩及標志。（10）辦公室干凈、衛生、整齊，職工宿舍滿足通風、明亮、保暖、隔熱要求，室內地面硬化、設施擺放整齊。（11）在項目部辦公區域設置水沖式廁所及浴室，垃圾臨時堆放場、廢舊材料回收堆場；廁所、浴室及堆場有專人管理及時清理，保持整潔。（12）項目部營區內設專用會議室；營區內各職能部門主要制度、圖表上墻，包括施工組織網絡圖、現場總體平面布置圖、工程進度橫道圖等。（13）食堂干凈，食物衛生，餐具做好消毒有防“四害”和通風、保暖措施，面積滿足職工就餐要求。7、消防保衛（1）項目部根據消防法律、法規的規定建立義務消防組織，成立了消防安全領導小組，建立了義務消防隊，基層隊、班組設義務消防員。（2）組織防火檢查，督促落實火災隱患整改，及時處理涉及消防安全的重大問題。（3）制定符合本單位實際的滅火和應急疏散預案，并進行了演練。（4）在施工現場及生活區按規定配置消防器材、設施和用品。建立并嚴格執行動火管理制度，現場嚴禁生火取暖和使用電爐取暖。（5）重點加強護林防火工作，施工道路邊及施工現場設置防火警示牌，進入林區嚴禁攜帶火種，嚴禁吸煙。8、衛生防疫（1）職工宿舍到整潔有序，室內和宿舍四周保持干凈，污水和污物、生活垃圾集中堆放專人清理。 （2）食堂炊具經常洗刷，生熟食品分開存放，食物保管無腐爛變質，炊事人員已辦理健康證。9、安全生產管理制度（1）認真貫徹國家、行業和上級部門有關安全生產的法律、法規以及規章制度。（2）建立健全本單位安全生產責任制。制定本單位安全生產規章制度和操作規程。（3）制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案。（4）堅持安全生產檢查制度（綜合性安全生產檢查、專業性安全檢查、危險作業施工專項檢查、季節性安全檢查、日常性安全生產檢查）。（5）堅持安全生產培訓教育制度。1、新工人三級安全教育。教育內容包括安全生產方針、政策、法規、標準及安全技術知識、設備性能、操作規程、安全制度，嚴禁事項及安全生產記律。2、堅持持證上崗制度，電工、電焊工、爆破工、機械操作工等特殊工種工人，除進行一般安全教育外，還要經過本工種的專業安全技術教育，考試合格后持證上崗。（6）設專職安全員負責對施工現場進行巡回檢查，對危險作業場所進行盯崗或跟崗，發現危險與事故隱患時，及時處理或上報。（7）堅持安全生產例會制度，項目部每月召開一次安全會議，每周一次安全例會，施工隊每日召開班前五分鐘教育及安全周教育活動。（8）認真執行安全技術書面交底制度，安全交底與施工技術交底同時進行。（9）施工現場懸掛安全生產宣傳標語，洞口臨邊設置防護欄，懸掛安全警示牌。（10）施工現場設置的防護設施未經許可任何人不得擅自拆除。（11）施工現場道路暢通，滿足施工期間施工車輛的行車速度、密度、載重量等要求。（12）施工現場用電設備嚴格執行“一機、一閘、一漏、一箱”，并有安全可靠的接地。10、進入施工現場安全文明施工紀律規定1、進入現場人員必須正確佩戴安全帽，系好帽帶，嚴禁坐安全帽。2、進入現場人員嚴禁穿拖鞋、涼鞋、高跟鞋、背心、短褲及裙裝。嚴禁在現場內赤膊。3、進入現場人員應穿符合安全要求的工作服，承包商工作人員著裝應整齊統一、佩胸卡上崗。4、從事塵毒及特殊作業的人員，應穿著專用防護服。5、高處作業必須正確使用安全帶等防墜落措施。6、進入現場的施工人員不得打領帶，不宜戴戒指、手鏈等飾物。7、進入施工現場的人員不得長發披肩，長發、長辮應塞在安全帽內。8、使用砂輪機、鏨剔修口、火焊、高速切削，接觸化學危險品必須戴防護鏡。9、遵守安全設施使用規定，自覺使用安全設施保護自身安全。10、嚴禁酒后進入施工現場。11、嚴禁在變電所、換流站施工現場吸煙室以外的任何地點吸煙。12、嚴禁擅自進入危險作業區域。11、施工階段主要控制措施（1）隧道開挖爆破后應先采用機械進行找頂，然后用人工找頂，有專人指揮，照明充足，確認安全后其他作業人員方可進入開挖工作面作業。仰拱開挖應控制一次開挖長度，開挖后應立即施做初期支護，封閉成環。（2）認真做好超前地質預報隧道掘進過程中，每開挖150m通過TSP203對開挖前進方向進行中長距離100200米預報，對一定規模的斷層破碎帶和巖溶帶進行預報。（3）加強圍巖監控量測類圍巖施工中采用“短進尺、弱爆破、少擾動、早噴錨、勤量測、早封閉”等施工技術措施，并根據現場監控量測結果及時修正設計參數、調整施工方案和指導隧道施工，確保隧道施工安全、優質、均衡、高效、按期生產。不良地質除了嚴格按規定順序開挖外，隨挖隨撐，并盡快做好襯砌。二次襯砌做好施工過程的技術交底，明確施工項目的工藝、特點、注意事項等。（4）隧道通風本隧道長度6165m,進口位于R=2500的曲線上，隧道出口位于直線上，施工通風難度大。在隧道口處安裝一臺2110的軸流風機向隧道掌子面送風，隧道開挖深度達到1500m后，每隔500m增設一臺射流風機，以滿足隧道內通風要求。（5）隧道通訊當洞身達到1500m后，安裝程控電話用于洞內通訊。一旦有險情發生，第一時間把信息反饋出來。（6）支護前應檢查確認掌子面、拱頂、邊幫的安全狀況，清理掉松動的危石，找頂清理危石時，遇有緊急情況及時通知的關人員及機械撤離。（7）噴錨支護宜采用光面爆破，先清除危石，檢查腳手架是否牢固可靠，噴射手應配戴必要的防護用品。機械各部應完好正常，壓力應保持在0.2Mpa左右。注漿管噴嘴嚴禁對人放置。（8）安裝、拆除模板、拱架時，工作地段派專人監護。拆下的模板不得堆放在通道上。（9）襯砌臺車、作業臺架必須有專門設計，加工制作必須符合設計要求，保證臺架的安全穩定，防護欄桿的高度應大于1.2m。跳板、底板、梯子應安裝牢固并進行防滑處理。（10）采用模板臺車進行全斷面襯砌時，臺車距開挖面的距離不得小于260m，臺車下保證運輸車輛的順利通行。混凝土灌筑時，必須兩側對稱進行。臺車上不得堆放料具，工作臺應滿鋪底板，并設安全欄桿。拆混凝土輸送軟管時，必須停止混凝土泵的運轉。（11）所有通過襯砌臺車的供電線路必須有絕緣措施，電焊機、振搗器、輸送泵等用電設備閘刀、線路、漏電保護器、接地要聯接完好，電線無破損、無漏電。（12）隧道內的用電線路和照明設備必須設專人負責檢查維修管理。.（13）洞內及各硐室不得存放汽油、煤油、變壓器油和其它易燃物品。支護前應檢查確認掌子面、拱頂、邊幫的安全狀況，清理掉松動的危石，找頂清理危石時，遇有緊急情況及時通知的關人員及機械撤離。（14）作業時檢查作業臺架安放穩定，噴錨操作平臺四周必須按四邊作業要求設置防護欄桿，掛安全網，配置登高扶梯，梯子要穩定地固定在平臺上，不得晃動。（15）高壓風、水、輸料管必須經常有專人進行檢查、維護，防止其爆裂傷人（16）檢查是否漏電，如電焊機、噴射機、等用電設備閘刀、線路、漏電 保護器、接地要聯接完好，電線無破損、無漏電。臺架上的供電線路保證不漏電，必須先檢查，后上人。（17）乙炔、氧氣的使用、擺放距離和防護要滿足國家的有關規定，防止爆炸。（18）運送材料的車輛嚴禁人料混裝，嚴禁超寬、超載、超高、超速，裝運殘料要捆綁牢固。車輛行駛過程中必須遵守出碴車輸的有關規定。（19）所有明火源必須與防水板保持足夠的安全距離，以免引燃防水板。鋼筋焊接設備必須的隔離防護板供電線路必須與防水板保持一定距離。、乙炔、氧氣的使用、擺放距離和防護要滿足國家的有關規定，防止爆炸。 （20）砼輸送泵用前應連接好管路，對管道進行檢查并試壓。（21）運送材料的車輛嚴禁人料混裝，嚴禁超寬、超載、超高、超速，殘料要捆綁牢固。（22）在襯砌混凝土灌注時，必須按設計要求支撐好，兩側灌注速度和混凝土面上升高度要對稱，灌注時隨時檢查支撐的穩定，防止襯砌臺車偏壓造成的爆模。12、應急準備和響應；（1）結合本工程施工特點、施工工藝的實際情況及駐地風俗民情和社會治安狀況，制定本項目發生緊急情況或事故的應急措施，做好應急準備和應急響應工作，編制事故救援應急預案，包括十四項應急預案，進行了五次應急演練，都達到了預期效果。成立了搶險領導小組，明確責任分工。按照要求定期對員工進行應急知識培訓；開展應急預案的宣傳教育，普及安全生產事故預防、避險、自救和互救知識，提高員工的安全意識和應急處置技能。（2）組織開展本單位的應急預案演練活動，使有關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。提高員工應急救援能力。危險源及環境因素辯識、評價編制應急預案成立搶險領導小組組建搶險隊、救護車配備應急物資、設備應急知識教育培訓定期評審實施應急預案進行評審、修訂未發生發生圖1 應急準備和響應工作程序圖緊急事故發生上報工區或安全總監長搶險領導小組搶險方案確定物資、設備到位進行搶險現場處置送醫院搶救搶險結束、恢復生產措施及善后處理、進行總結上報監理、業主、設計院人員傷亡圖2 應急事故發生處理流程圖（3）應急資源：救援車輛：裝載機3輛、挖掘機2輛、自卸車14輛、千斤頂4臺、電焊機6臺、卷揚機2臺、對講機10臺、水泵、電纜、鐵鍬、滅火器、消防桶、消防帶、編織袋、砂土等。上述物資均儲存在項目部 救援隊伍：47人（4）緊急聯絡與救護體系