證券其它相關論文-引進外資與中國企業和產業的發展對“外商對華直接投資的現狀與發展”的一個回應商務部部長助理傅自應先生的“外商對華直接投資的現狀與發展”一文指出，2004年以來，世界經濟復蘇步伐加快，國際貿易與投資重新趨于活躍，中國經濟也延續了2003年快速增長的勢頭，繼續保持較快發展。2004年前三季度，國內生產總值同比增長9.5。前10個月，進出口總額完成9265億美元，增長35.8，其中出口4687億美元，增長34.5，進口4578億美元，增長37.2：合同利用外商直接投資1190億美元，增長34.2，實際利用外商直接投資538億美元，增長23.5。中國經濟的快速發展，外商投資企業功不可沒。傅先生認為，目前，中國現存注冊外商投資企業23.6萬家，僅占全國注冊企業總數的3。但完成的工業增加值占全國工業增加值的30以上：進出口額已超過全國進出口總額的57；上繳的稅收占全國稅收收入的20以上；直接就業人數已經超過2350萬，占全國城鎮勞動就業人口的10以上。外商投資企業對中國經濟社會發展的貢獻是很大的，已經成為中國經濟發展的一個重要組成部分，與中國經濟的發展密不可分。外商投資企業在中國的發展，也有賴于中國改革開放的不斷推進，有賴于中國經濟的蓬勃發展。他同時指出，改革開放以來，外商投資領域不斷擴大，電子及通信設備制造業、化學原料及化學制品制造業、交通運輸設備制造業、普通機械制造業、專用設備制造業、非金屬礦物制品業以及食品加工制造業，是近幾年中國發展較快的行業，同時也是外商投資較多的行業。2004年前三季度，外商在上述領域的投資占外商總投資的70左右，其中交通運輸設備制造業和專用設備制造業實際使用外資金額均在17億美元左右，增幅分別高達101.2和90.7。中國加入世貿組織以后，服務貿易領域逐漸成為外商投資的新熱點，前三季度，中國服務貿易領域實際使用外資金額達99億美元，占全國實際使用外資的20.4；其中近八成集中在房地產業、運輸服務業、旅游服務業、計算機應用服務業和建筑業等五個行業。眾多外商投資企業選擇投資中國，關鍵是外商看好中國經濟的發展前景，通過對華投資能夠獲得豐厚的回報。一些跨國公司在中國的投資已經成為其全球盈利的主要增長點。以大眾汽車為例，該公司80以上的利潤來自中國市場。2004年美國企業在中國白皮書顯示，美國在華企業中3，4是盈利的，且盈利狀況均高于世界其它地方。投資中國、在中國發展，已經成為不少跨國公司全球布局的重要戰略取向。目前，來華投資的國家或地區已超過180個，全球最大的500家跨國公司已有400多家在華投資，世界排名前列的汽車巨頭全部進入中國，世界IT產業100強中已有90多家進入中國，外商以多種形式在華設立的研發機構超過600家。聯合國貿發會議2004年的預測報告也顯示，未來兩年中國仍將排在全球跨國直接投資熱點地區之首。通過對中國過去引進外商直接投資經驗的總結，傅先生認為，改革開放二十多年來，外商投資規模的不斷擴大和外資企業數量的持續增加，為中國經濟發展提供了巨大的推動力。與此同時，中國經濟的快速增長為外商投資企業發展提供了廣闊的舞臺。展望未來，中國正在抓住本世紀頭二十年的重要戰略機遇期，朝著全面建設小康社會的宏偉目標邁進。到2020年，中國的國內生產總值將比2000年翻兩番，有望成為世界第二大市場。這不僅能惠及中國十幾億人口，也將為世界經濟貿易的發展提供巨大動力，并將為廣大外商投資企業帶來更多的發展機遇。為了實現全面建設小康社會的目標，中國將扭住經濟建設這個中心不動搖，堅持以人為本、全面調整可持續的科學發展觀，以經濟結構調整為主線，以改革開放和科技進步為動力，著力轉變經濟增長方式，更好地推動經濟社會發展。這對中國吸收外資也提出了新的、更高的要求。這些要求主要體現在以下四個方面：一是吸收外資要更加注重與國內經濟發展相結合，提高利用外資的質量和水平。二是吸收外資要更加注重與國內經濟結構調整升級相結合，推進中國的新型工業化進程；三是吸收外資要更加注重與區域經濟協調發展相結合，促進西部大開發和振興東北老工業基地戰略的實施；四是吸收外資要更加注重與體制創新相結合，優化外商投資環境。為了適應新形勢的要求，迫切需要我們加強對外商直接投資的研究。他特別建議研究者對以下幾個問題給予足夠的重視和關注。一是吸收外資的規模問題。在中國吸收外資規模上，目前存在兩種截然相反的意見。有人認為，鑒于吸收外資對中國經濟增長的促進作用，中國還要抓住國際產業轉移的機遇，完善政策環境，進一步擴大吸收外資的規模。也有人認為，中國的外資規模已經很大，在一定程度上壓縮了內資企業的發展空間，跨國公司在一些行業有形成壟斷的趨勢，過度依賴外資增加了經濟運行的風險，將會出現東亞和拉美已經發生過的問題。應該如何看待這兩種意見？中國如何更好地處理外資與內資的關系？如何避免跨國公司行業壟斷和吸收外資“拉美化”問題？二是吸收外資的作用問題。改革開放以來，引進外資對中國經濟發展的作用有目共睹。但有人認為，吸收外資的作用主要體現在促進出口增長和創造就業崗位等方面，對技術進步和產業升級的作用并不明顯。目前中國企業的競爭力更多的還是體現在成本和價格上，缺乏具有自主知識產權的核心技術，缺乏國際知名品牌。吸收外資對促進中國技術進步和產業升級的作用究竟有多大？中國如何在引進外資的同時引進技術，并且將技術引進與自主開發結合起來？三是吸收外資的政策問題。改革開放以來，中國對外商直接投資給予了一定的優惠政策。隨著中國市場經濟體制的建立和不斷完善，外商投資優惠政策的內容越來越少，享受優惠的企業范圍也越來越小，但是稅收等優惠政策一直保留下來。針對這一情況，有人認為，當前世界各國紛紛出臺優惠政策，國際引資競爭更加激烈，中國至少不能取消現在的優惠政策。也有人認為，中國吸收外資的快速增長，取決于勞動力資源優勢、市場容量優勢、產業配套優勢、基礎設施優勢等多個方面，優惠政策只是其中之一，不能高估優惠政策的作用；同時，對外商投資給予優惠，也不符合國民待遇原則，不利于外商投資企業與內資企業的平等競爭。究竟如何看待這一問題，是否應對外商投資繼續給予政策優惠？四是吸收服務外包問題。根據聯合國貿發會議近期發布的2004年世界投資報告，全球跨國直接投資已從制造業外包為主轉向服務業外包為主，服務業外包成為全球跨國直接投資的主要引擎，預計未來幾年全球外包市場將以每年3040的速度遞增，2005年服務外包總值將增至5850億美元，2007年將進一步增至1.2萬億美元。20世紀90年代以來，跨國公司通過制造業外包向中國轉移組裝加工環節，形成了外商在華投資的高潮。近幾年來，跨國公司開始把一些內部服務業務轉移到中國。以IBM公司為例，它與中國鐵道部合資成立了“藍色快車”公司，利用鐵道網絡和IBM的信息技術為其它公司提供IT設備和軟件維護。無疑，中國面臨吸收服務外包的歷史性機遇。問題是，中國在吸收制造業轉移方面的優勢對吸收服務外包是否同樣有效？除了發揮這些優勢以外，中國在吸收服務外包方面還應該做好哪些工作？作為對傅先生倡議的一個回應，本文主要就外商投資企業及其直接投資活動（FDI）對中國經濟發展的作用以及規模等問題提出一些自己的看法。第一，促進國內企業和產業發展應該成為中國引進外資的標準國內對外商投資企業規模和作用的認識主要是基于所謂的“雙缺口”模型或者發展主義的理論，即：認為外商投資企業及其外商直接投資（FDI）活動對發展的貢獻主要有三點：（1）能增加當地儲蓄，從而提高當地積累率和經濟增長率；（2）能緩解當地的外匯約束，從而使中國可以進口更多的機器、設備等；（3）能帶來新的技術、管理技巧等。既然如此，那么，外資流入越多越好；在中國經濟中的作用也是越大越好。實際上，把跨國公司及其FDI活動看成是東道國資本、外匯、技術、管理技巧等缺口的補充者、供應者，是對跨國公司及其FDI活動本質特征的一種扭曲。FDI作為產業資本，其本質體現在“流”一樣不問斷的運動之中；而且永遠作為一個整體而存在，肢解開的資本或技術并不能代表FDI自身。同樣，跨國公司永遠只是一個追求私利的企業，絕非“救世主”。另外，把跨國公司帶入的資源（資本、外匯、技術、管理技巧等）及其FDI活動看成與中國經濟發展完全互補，也具有片面性。這種“互補關系”只在完全依附于外商投資企業的規模較小的東道國存在，因為那里跨國公司是主角，流入的FDI本身就構成當地的產業資本循環體系。但是，對于不完全依附跨國公司的發展中大國，這種關系卻不成立。長遠地看，FDI的介入只是促使當地經濟發展的手段。同時，這些理論只適合做邊際分析和FDI流量比較小時的情形，而不適合分析中國這樣經過幾十年發展，FDI存量已經很多時的情況。顯然，中國引進FDI需要有新的理論根據和新的戰略。就引進FDI促進本國經濟發展而言，大體上有兩種成功戰略：其一是完全依靠跨國公司及其FDI的依附發展模式，以新加坡為代表。這種模式只適合地理位置優越，人口較少：或者資源比較豐富且人口較少的國家和地區。理論上講，只要東道國擁有FDI生產所必需的某種或某些投入資源或原料，并且這種資源相對東道國的人口而言是非常豐富的，以至于單純依靠這種“生產要素的租金”便可以獲得現代化“的生活，那么，依附模式選擇的條件便存在。從跨國公司的角度看，這種結合也符合其垂直一體化的經營戰略要求。新加坡式的依附發展模式屬于勞動力依附模式，是以勞動力素質的提高為基礎的。其二是依靠當地企業并充分利用跨國公司有利影響的自立發展模式，以韓國、中國臺灣為代表。不適合選擇依附發展模式的發展中國家和地區只能走自立發展道路。與完全依靠跨國公司的依附發展相反，自立發展是以當地民族企業為主體的一種經濟發展模式。它是通過民族企業的成長、壯大來實現本國資源比較優勢的充分發揮，從而促使整個經濟健康發展的。與此相對應，也有兩種失敗戰略：其一是完全排斥跨國公司及其有利影響的自給自足發展模式，以改革開放前的中國及同期的印度為代表。其二是不符合采取依附發展模式的條件，但卻引進了過多外商直接投資的病態依附模式，以拉美的巴西、墨西哥及阿根廷為代表。中國的經濟發展條件只適合采取自立發展模式。自立發展不同于完全排外、閉關鎖國式的“自力更生，獨立自主”，也不是對外商直接投資完全無限制地引入。它始終是以培育、促進民族企業成長、壯大為核心。放寬或加強對外商直接投資的控制僅是實現這一目的的手段。兇此，外商直接投資的進入應以不損害中國企業的成長為限；同時，跨國公司只是促使中國企業發展的一個配角，而不是相反。超越了這些限度的外商直接投資流入將會遏制中國經濟發展潛力（即資源比較優勢）的發揮，并會損害自立發展的根基（即中國企業）。反之，如果外商直接投資介入適度，則跨國公司還會促使中國企業的成長及經濟自立目標的實現。既然引進外商直接投資的規模和檔次應以中國企業的競爭能力為限度，那么，在中國企業競爭力較強的行業可以適當多引進外資，跨國公司的規模也可以大一些。在中國企業競爭力較弱的行業或新興行業，引進外資的數量要有所限制，跨國公司規模也要基本上與中國企業的水平相當。同樣，跨國公司在中國經濟的地位和作用也應該促進中國本土企業的成長和發展為目標。那種不顧當地企業和產業的吸收、消化能力，甚至危害當地企業和產業發展，單純追求經濟增長式的外資引進做法應該得到糾正。同樣，那種在理論探討和實際工作中，總是把中國這樣一個只能走“自立發展”道路的發展中大國和一些可以走“依附發展模式的小國，譬如，新加坡相類比或比較，從而誤導中國引進外資戰略的正確選擇的做法，也必須得到澄清和糾正。在以后的外資引進中，中國應該把促成了多少當地企業的發展以及產業的成長作為衡量一個地區引進外資的標準，而不是片面地看對GDP增長指標的貢獻。第二，開放條件下更要大力支持國內企業和產業的發展建國以來，中國經濟發展經歷了改革開放前的自給自足發展階段，建立了比較完整或基本完整的工業體系；經歷了改革開放以后的大規模引進外資和技術發展階段，實現了與世界經濟的融合。加入WTO之后，中國對外開放的步伐大大加快。在開放條件下，中國尤其要大力支持國內企業和產業的發展，逐漸實現國內企業和產業的整體崛起以及中國的自立發展目標。那么，如何促進國內產業和企業的整體崛起呢？第一，在高新技術產業中，通過先引進外資一培育市場一然后國內企業進入一國家的或國內企業的聯合技術開發及重點技術攻關的形式，逐漸實現中國高新技術產業的突破和發展。譬如中國的手機和電信設備產業的發展等。這種形式的發展只有在中國這樣的大型國家中才有可能。第二，在高新技術產業中，另一種發展模式是通過先引進人才、技術，然后創辦高技術企業，再促使在國內市場、甚或在國際市場上引領潮流，來實現高新技術產業的發展。譬如，中國臺灣省的半導體產業和韓國計算機產業的發展都采用了這種模式。第三，在一般性的產業中，要有切實的政策和措施，促進中國企業從貼牌生產（OEM）到貼牌生產和設計（ODM）以及自主品牌（OBM）生產的發展階段逐步過渡。但是，在這種戰略下，真正能夠成長起來的企業很少。因為，國外的大型跨國公司極力限制和壓制這種類型企業的成長。跨國公司之所以安排像中國這樣的東道國的企業參與它們的OEM或ODM生產，最主要的原因在于：它們控制了產品的品牌和營銷網絡以及產品的開發和設計等核心活動，控制著最主要的世界市場。當地企業在生產環節上雖然掌握了技術、管理等，但是，卻找不到新興的市場，英雄無用武之地。比較可行的另一種做法是鼓勵和促使國內企業更加重視國內市場。從國內市場的開拓和成長中，塑造自己的品牌以及整體優勢等。最后，對于中等技術產業的發展，中國要