突發(fā)公共衛(wèi)生事件 應急處置及報告 pgf 2015年3月13日,為認真貫徹落實國務院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例，有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，履行醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務人員的責任和義務，根據(jù)中華人民共和國傳染病防治法、中華人民共和國食品衛(wèi)生法、中華人民共和國職業(yè)病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例、國家突發(fā)公共事件總體應急預案，和省、市有關法律法規(guī)，結(jié)合本院實際情況，特制定我院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案。,一、報告范圍和適用范圍： 突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡稱突發(fā)事件），是指突然發(fā)生、造成或者可能造成公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、群體性重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。,1.報告范圍：有下列情形之一的，醫(yī)務人員所在科室應立即電話通知主管院長，節(jié)假日報總值班 (一)發(fā)生傳染病或院內(nèi)感染暴發(fā)、流行的： (二)發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的； (三)發(fā)生群體性重大食物和職業(yè)中毒事件的； (四)發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)群體傷的； (五)其他嚴重影響公眾健康的事件。,2.適用范圍：本預案適用于突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾身心健康嚴重損害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、群體傷、群體性重大食物和職業(yè)中毒及其他嚴重影響公眾健康的公共衛(wèi)生事件應急處理工作。,二、管理制度： 1.基本原則：突發(fā)事件應急處理各部門要遵循預防為主、常備不懈的方針。貫徹“分級負責、反應及時、措施果斷”的應急工作原則，在院內(nèi)應急領導小組的統(tǒng)一領導下，行使相應的權(quán)力和職責。各級管理人員和相關人員應通力合作，保證各項應急工作的順利執(zhí)行。加強法制觀，依法應對。一旦發(fā)生，立即啟動。 2.按照要求實行首診醫(yī)生負責制。,3.各有關部門應首先保證突發(fā)事件應急處理所需的、合格的通訊設備、醫(yī)療救護設備、救治藥品、醫(yī)療器械、防護物品等物資的調(diào)配和儲備，做好后勤保障工作。 4.任何科室和個人不得隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報。,5.在院應急指揮小組的統(tǒng)一指揮下，各專業(yè)及相關人員對因突發(fā)事件致病的人員提供醫(yī)療救護、現(xiàn)場救援和分診會診。對就診病人必須接診治療，并書寫詳細、完整的病歷記錄。對需要轉(zhuǎn)送的病人，應當按規(guī)定將病人及其病歷記錄的復印件轉(zhuǎn)送至接診或者指定的醫(yī)療機構(gòu)。配合衛(wèi)生行政部門進入突發(fā)事件現(xiàn)場進行調(diào)查、采樣，不得以任何理由予以拒絕。,6.有權(quán)要求在突發(fā)事件中需要接受隔離治療、醫(yī)學觀察的病人、疑似病人和傳染病病人密切接觸者在采取醫(yī)學措施時予以配合。拒不配合的，應報公安機關依法協(xié)助強制執(zhí)行。 7.對傳染病要按中華人民共和國傳染病防治法等相關的法律法規(guī)要求，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療，切斷傳播途徑，防止擴散。嚴格執(zhí)行消毒隔離、醫(yī)院感染控制等各項制度和措施，做好人員防護，防止交叉感染和院內(nèi)感染的發(fā)生，做好污物、污水的無害化處理。,8.對參加突發(fā)事件應急處理的醫(yī)療衛(wèi)生人員，應給予適當補助和保障津貼；對參加突發(fā)事件應急處理作出貢獻的人員，應給予表彰和獎勵；對因參與突發(fā)事件應急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規(guī)定，給予相應的補助和撫恤。 9.各科室及相關人員未履行報告職責，隱瞞、緩報或者謊報的，未及時采取控制措施的，未履行突發(fā)事件防治職責的，拒絕接診病人的，拒不服從突發(fā)事件應急指揮調(diào)度的，將依據(jù)情節(jié)輕重給予處罰。,三、突發(fā)事件應急組織職責 1.醫(yī)院指揮小組及職責： 總指揮： 副總指揮： 成員：,負責正常情況下日常管理工作；對是否實施預案及具體措施有決定權(quán)；確定應急人員、設備、物資的來源、數(shù)量；遇有大規(guī)模緊急救援，超過本院應急救治能力時及時向上級衛(wèi)生行政部門和政府報告請求支援。,2.醫(yī)院現(xiàn)場指揮小組及職責： 現(xiàn)場總指揮： 副總指揮： 成員：,負責現(xiàn)場突發(fā)事件處理工作；緊急調(diào)配人員、設備及床位；定期對應急工作進行檢查；遇有大規(guī)模緊急救援，超過目前應急救治能力時及時向總指揮報告請示。 3.醫(yī)院應急救援小組職責：負責對突發(fā)事件實施救治，制定實施救治措施，制定診療方案，并提出改進建議；負責應急處置技術(shù)力量的調(diào)度和指導，負責預案的終止及后期評估提出建議。,4.醫(yī)院搶救護理小組職責：負責接聽電話發(fā)放標識；記錄各項危急值，并匯報相應病人主搶醫(yī)生；記錄病人的去向；分診補位；負責各種治療物品供應，聯(lián)系床位，清理現(xiàn)場。 四、預案的啟動和報告程序 1.突發(fā)事件的啟動：當出現(xiàn)符合突發(fā)事件現(xiàn)象時，應視為進入突發(fā)事件的臨戰(zhàn)預警狀態(tài)，立即決定是否啟動院突發(fā)事件應急預案。,2.突發(fā)事件報告程序 （1）如發(fā)生上述突發(fā)事件，醫(yī)護人員發(fā)現(xiàn)后立即報告本科室主任，并做好相關記錄。同時科主任將情況匯報醫(yī)務科長、分管院長（匯報內(nèi)容：事件、時間、地點、發(fā)病人數(shù)等）。分管院長請示院長是否啟動醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案。如遇非正常上班時間不能匯報分管院長的，應報告總值班，總值班及時匯報分管院長。,（2）本預案啟動后，正常工作日，分管院長、醫(yī)務科長、護理部主任立即進入現(xiàn)場指揮各項救治工作；非工作日，現(xiàn)場總指揮未到位前由總值班臨時指揮現(xiàn)場救治工作。 （3）本預案啟動后，總指揮或總值班應立即通知設備科、院感科、總務科、預防保健科、保衛(wèi)部等相關部門，各部門立即集合待命。,（4）本預案啟動后，醫(yī)院應開通“綠色通道”。 （5）本預案啟動后，院辦應在2小時內(nèi)向市、區(qū)衛(wèi)生局報告。 （6）本預案啟動后，救治組和護理組立即履行救治和護理職責。,五、預案啟動后相關部門的職責 1.院感科：督查防控措施執(zhí)行情況；指導臨床消毒隔離與防護工作。 2.醫(yī)務科：調(diào)度全院醫(yī)務力量緊急待命；組織專家會診；確定診療方案，對病人進行救治和診療；預防醫(yī)療糾紛發(fā)生。 3.護理部：合理調(diào)配全院護理力量；參與和指導救治護理工作。,4.設備總務科：組織醫(yī)療設備和后勤設備檢查維修工作；檢查設備與器材的庫存情況；做好設備、后勤物資供應工作。 5.藥劑科：負責藥品的緊急調(diào)配和供應。 6.預防保健科：對事件初步調(diào)查；配合流行病調(diào)查人員現(xiàn)場信息的收集；負責突發(fā)事件網(wǎng)絡直報；負責救治過程中針刺傷處理。 7.院辦：負責新聞發(fā)布、通訊聯(lián)絡和事件匯報工作。,8.保衛(wèi)部：拉警戒線，保障救治通道暢通，疏散圍觀人群，協(xié)助處理醫(yī)療糾紛。 9.供應室：滅菌材料供應。 10.信息中心：做好醫(yī)院信息系統(tǒng)維護和發(fā)布工作。 六、突發(fā)事件的監(jiān)測、預警與報告 1.監(jiān)測：開展突發(fā)事件的日常監(jiān)測工作。 2.預警：按照突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，及時作出預警。,3.報告：任何科室和個人都有權(quán)報告突發(fā)事件及其隱患。突發(fā)事件責任報告要按照有關規(guī)定及時、準確。 七、預案終止 預案終止條件：最后一例病人康復，或病情好轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)入相關病房后。,八、 后期評估 突發(fā)事件結(jié)束后，應組織有關人