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文檔簡介

海員上船工作最低要求2006年海事勞工公約(以下簡稱公約)在“標題一”規定了海員上船工作的最低要求,旨在通過最低年齡、健康狀況、履職資格、招募安置四個方面的規定,使每個海員均能享有符合標準的安全且受保護的工作場所。公約對海員最低年齡的要求。公約的目的是確保未成年人不上船工作。一是明令規定未滿16周歲的人員,禁止在船上工作。二是對未滿18周歲的海員作出上船工作的限制性規定,即禁止其從事可能損害其健康或安全的工作,以及禁止其在船上從事夜間工作和廚師工作。“夜間”應根據國家法律或實踐來定義,包括從不晚于午夜開始至不早于上午5點鐘結束的一段至少9個小時的時段。在一些特殊情況下可允許例外,比如根據船上見習或者實習要求必須在船上進行夜間訓練的,可不受夜間工作的限制。此外,對未成年人從事海員工作的特殊保護,還散見于公約守則的各個部分,比如導則B2.4關于未成年海員的休息保護、導則B2.5關于未成年海員遣返的特殊規定以及導則B4.3關于未成年海員的安全和健康教育要求。公約對海員健康狀況的要求。公約的目的確保所有海員的健康狀況適合履行其海上職責。海員在上船工作之前需持有有效的健康證書(公約中文譯本稱體檢證書,我國稱健康證書),證明其健康狀況適合承擔船上的工作。健康證書應包括聽力、視力和色覺視力情況,最長有效期為2年,低于18歲的海員健康證書最長有效期為1年,色覺視力證書的最長有效期為6年。通常從事國際航行的船舶上工作的海員健康證書必須用英文制證。國際勞工組織和世界衛生組織聯合出臺的海員體格檢查導則就海員健康要求提供了更為詳細的指導建議。健康證書應由獨立資格的醫師簽發。倘若首次體檢未能獲得健康證書或在證書上被記載限制條件,海員有權向另一位獨立的醫師申請復查。如果在某航行途中證書到期,該證書應繼續有效,直至海員能夠從合格醫師那里取得健康證書的下一停靠港,繼續有效的這段時間不能超過三個月。需要指出的是,公約對健康狀況的要求與1978年海員培訓、發證和值班標準國際公約(STCW公約)不存在矛盾和沖突,國際勞工組織和國際海事組織就該問題取得了充分的協調一致。公約中明文規定,“主管當局應接受根據STCW公約的要求簽發的體檢證書”,“對于STCW公約未包括的海員,滿足那些要求的實質性內容的體檢證書應同樣予以接受”。公約對海員履職資格的要求。公約的目的是確保海員經過培訓并具備履行其船上職責的資格。海員應按照國際海事組織STCW公約要求,完成從事船上職責所必要的培訓。此外,除非海員圓滿地完成了船上個人安全培訓,否則不得允許其在船上工作。這一必要條件適用于所有海員,而不考慮其在船上的職務。對于STCW公約所不能覆蓋的培訓或資格要求,則依靠成員國關于船上工作的相關要求來確定。例如,船上如果雇用了一名護士或醫生,這名護士或醫生應符合其國內立法中關于該職務的國家標準。值得注意的是,公約規則1.3“培訓和資格”沒有標準和導則的內容。之所以這么做,是因為國際海事組織與國際勞工組織已達成共識,即國際勞工組織僅在公約中對船員培訓和發證進行總括性規定,具體職責由國際海事組織承擔。唯一未交由國際海事組織負責的是船上廚師的培訓,仍然由國際勞工組織負責,依照公約標題三的有關規定執行。公約對海員招募安置的要求。公約的目的是確保海員有機會利用高效和規范的海員招募和安置系統。公約允許提供海員招募和安置服務的機構(我國統一稱為船員服務機構、海員外派機構)以公共或私營形式存在,但不鼓勵私營機構過度擴散。所有私營船員服務機構都必須是規范的并能提供高效、充分和可靠的系統來保護及促進海員就業權益。公共船員服務機構也應有序運營,確保海員就業權益。船員服務機構必須按照標準化的發證制度規范運營,國家主管當局應密切監督和控制船員服務機構,只有經過核驗表明其符合國內立法要求,才能為其核發經營許可證書。船員服務機構不得借助各種形式來阻止或阻撓海員獲得其所稱職的工作,也不得建立黑名單阻礙合格海員找工作。此外,不得向海員收取介紹工作的費用,只有在幫助海員取得國家法定健康證書、船員服務簿、護照或其他類似個人旅行證件時才可向海員收取相關費用,但簽證費應由船東負擔。通過非締約國船員服務機構招募海員的,船東必須采取措施核實該船員服務機構是否符合公約的標準。2006年海事勞工公約船旗國檢查指南中列舉了船

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