第一篇 政治與政治學 第一章 政 治第一節(jié)政治的涵義一、若干非馬克思主義政治觀分析具有代表性的政治觀主要有：1.政治是一種社會價值追求，是一種規(guī)范性道德。2政治是一種超自然、超社會力量的體現或外化。3政治是對于權力的追求和運用。4政治是一種管理活動。其它還有一些別的政治觀。這些政治觀都沒有能夠深刻而全面地確定政治的涵義。二、馬克思主義政治觀馬克思主義政治觀的基本內容是：1政治是一種特定的社會關系。2政治是經濟的集中體現。3在階級社會中，國家政權關系到政治的主要的和根本的問題，實際上是指社會中的公共權力問題。4政治是一種有規(guī)律的社會現象。 馬克思主義政治觀是階級性、實踐性和科學性的統一。三、政治的定義確定政治的內涵應滿足三個必要條件：一是政治這一范疇的周延性：二是政治這一范疇的確定性；三是政治這一范疇的本質性。政治應該定義為在一定的經濟基礎上，人們圍繞著特定的利益，借助于社會公共權力來規(guī)定和實現特定權利的一種社會關系。這一定義有三基本點：其一，強調社會政治關系是圍繞著一切特定利益，借助于一切社會公共權力形成的；其二，強調一切借助于社會公共權力來實現和形成的利益要求和社會關系才具有政治性；其三，指出了政治的全部本質內容。一方面它是一定經濟基礎之上的一種社會關系，另一方面它包括了利益、政治權力和政治權利三個基本方面。第二節(jié)政治的歷史發(fā)展和社會地位一、政治的起源和發(fā)展 政治起源于人類原始社會的氏族公社階段。 在原始氏族社會中，存在著氏族、胞族、部落和部落聯盟四級組織。在這四組織內部，存在著利益的差別和共同的利益。為了維護和協調氏族社會活動，氏族社會的公共權力及其機關應運而生。氏族組織內的權力帶著道德強制性，在特定情況下也具有暴力強制性。原始社會中的這種政治，被稱為氏族民主制。 在奴隸社會、封建社會和資本主義社會，階級利益的對立和政治統治是這些社會政治關系的基本特征，同時社會公共權力也有協調和管理的另一面。 社會主義社會公有制的建立，消除了階級利益對立的基礎，但社會利益差別仍然存在。社會政治以非階級性的利益差別的協調和公共利益的維護及實現為主要特征，但社會公共權力仍然有統治的性質。 到共產主義社會，舊式分工和三大差別消滅，人類社會的政治關系不復存在，人類再回到無政治社會。二、政治的社會地位政治的社會地位，是在政治與其他社會現象的相互聯系和相互作用中體現出來的。1政治與經濟的關系。一方面，政治是由社會經濟決定的，是社會經濟的集中反映。另一方面，政治對于社會經濟具有巨大的反作用，它保護著特定的階級和政治力量，進而推動或阻礙社會生產力的發(fā)展。2政治與法律的關系。政治是法律的產生和發(fā)揮作用的前提。另一方面，法律對于政治又有著重要的影響和作用。3政治與宗教的關系。在一定社會條件下，宗教會與作為上層建筑的政治發(fā)生極其密切的聯系，從而形成政教合一的局面，宗教在維護剝削階級統治方面起著重要作用。在資本主義社會，宗教與政治逐漸分離。在社會主義社會，宗教已不再支配社會政治生活。4政治與道德。兩者之間有區(qū)別又有聯系。政治對道德具有巨大的影響和制約力，道德對政治也有積極作用。第二章政治學第一節(jié)政治學的涵義和內容構成一、政治學的涵義由于人們對政治學研究對象的看法不同，因而對于政治學的定義各不相同。政治學的定義是與政治的定義聯系在一起的。政治本質上是人們在一定經濟基礎上，圍繞著特定利益，借助于社會公共權力來規(guī)定和實現特定權利的一種社會關系。政治學就是研究這種特定社會關系即政治關系及其發(fā)展規(guī)律的科學。政治學這一定義表明：政治學以政治關系作為研究對象；政治學以探求政治關系的發(fā)展規(guī)律作為自己的目標和任務；政治學是一門科學。作為一門獨立學科，政治學與哲學、經濟學、法學、科學社會主義、社會學等學科之間既有聯系又有區(qū)別。二、政治學的內容構成1、按政治學的本質屬性劃分，可以劃分為馬克思主義政治學和非馬克思主義政治學兩大類。2、按政治學的功能劃分，可以劃分為理論研究和應用研究兩大類。3、按照政治學研究的角度和層次來劃分，可以劃分為宏觀政治學和微觀治學。4、按照政治學研究學對象的狀況來劃分，以劃分為靜態(tài)研究和動態(tài)研究。在我國政治學的研究與教學中，把政治學的基本內容分為政治學基本理論。政治思想、政治制度、行政管理、國際政治等五大類。其中政治學原理具有極為重要的地位和作用。政治學原理就其內容來看，具有抽象性，一般性、基礎性等特性。第二節(jié)政治學的歷史發(fā)展一、西方政治學的歷史發(fā)展1奴隸社會的政治學說。古希臘思想家柏拉圖的理想國和亞里士多德的政治學為西方政治學開了先河，其理論以古希臘的城邦國家為分析對象。2封建社會的政治學說。歐洲封建社會完全處于神權的統治與支配下，政治學成了神學的分支，神權政治學的代表人物是a奧古斯汀和托馬斯阿奎那。他們的學說是蒙昧主義、禁錮主義的政治學說。3自由資本主義產生和發(fā)展時期的政治學歐洲文藝復興運動代表著資產階級思想革命的先聲。馬基雅維利和博丹最早創(chuàng)立了資產階級政治學說和主權理論。17、18世紀，為了適應資產階級革命的需要，歐洲一大批思想家紛紛著書立說，形成西方政治學繁榮時期，出現了大批著名的資產階級政治學家。18世紀末到19世紀初中期，功利主義、自由主義政治思想和社會實證主義政治學說的出現，標志著資產階級由革命轉向保守，標志著西方政治學逐步轉向庸俗。代表無產階級利益和政治要求的空想社會主義政治學說，成為馬克思主義政治社會學說的重要思想來源。4壟斷資本主義時期的政治學說1880年，美國哥倫比亞大學政治研究院創(chuàng)立，標志著西方政治學進入現代時期?，F代西方政治學大體朝著兩個方向發(fā)展：一是政治理論方向，基本上是17、18世紀以來西方政治思想的延續(xù)與發(fā)展，不過其作用為地位己不如以前；另一個方向是行為主義政治學。60年代起，它逐漸向后行為主義政治學嬗變。二、馬克思主義政治學的產生及其特點馬克思主義政治學產生于19世紀40年代。它的誕生有著廣泛的社會基礎，又有著堅實的理論基礎。在創(chuàng)立馬克思主義政治學過程中，馬克思恩格斯批判地吸取了前人政治學的合理內容，同時他們進行了艱苦的科學研究活動。共產黨宣言的向世，標志著馬克思主義政治學的完全形成。馬克思主義政治學的基本特點：科學性；階級性；革命性；實踐性；發(fā)展性。三、中國政治學的歷史發(fā)展1奴隸社會的政治思想。夏、商、西周是中國的奴隸社會時期。在商代政治思想的主要內容是神權政治和王權專制的思想。到西周，則加入了明德慎罰的思想。2春秋戰(zhàn)國時期的政治思想。春秋國時期社會政治的大變動，為政治學說的發(fā)展提供了良好條件。這一時期出現了政治學說“百家爭鳴”的局面，政治學說主要有儒家、法家、道家、墨家、陰陽家等學派。3封建社會的政治學說。從漢武帝“罷黜百家、獨尊儒術”起，儒家政治學說占據中國封建社會的思想統治地位，同時也大大禁錮了其他政治學說的發(fā)展。儒家政治學說在其長期發(fā)展中，逐漸達于精巧和成熟。4半封建半殖民地社會的政治學。1840年鴉片戰(zhàn)爭后，中國社會除了傳統的儒家政治學說，先后傳入了近代西方資產階級政治學說和政治主張、馬克思主義政治學說。三大政治學說相激相爭，斗爭的結果，是馬克思主義政治學取得了勝利。5. 社會主義時期的政治學。社會主義時期，政治學的發(fā)展經歷了曲折的歷程。1979年后，政治學在中國得到迅速恢復和發(fā)展，并在社會主義現代化建設中發(fā)揮了重要作用，在未來它必將獲得更大的發(fā)展與進步。第三節(jié)政治學的研究方法一、馬克思主義政治研究的基本方法1馬克思主義政治研究的基本哲學原則，就是唯物辯論法，它是政治學研究的其他一切方法的基礎，因而構成了馬克思主義政治研究的根本方法。2馬克思主義政治研究的基本角度，包括歷史的、經濟的、階級的和利益的四個角度。由此構成了馬克思主義不能學的歷史研究方法、經濟研究方法、階級分析方法和利益分析方法。3注重客觀事實，強調調查研究是馬克思主義政治研究的重要方法?？茖W的調查研究包括發(fā)現問題、分析問題和解決問題三個基本程序。二、西方政治學主要研究方法1傳統的政治學研究方法。它包括哲學研究方法、歷史研究方法、機構研究方法和制度研究方法等。2現代的政治學研究方法。主要有社會學研究方法、經濟學研究方法、心理學研究方法等。上述研究方法都不能不帶有唯心主義的胎記?，F代西方政治學還利用自然科學理論和方法，形成了政治系統分析方法、政治問題溝通分析方法等新方法。第二篇政 治 關 系第一章利益與政治第一節(jié)利益的涵義一、利益的形成和本質“利益”是中西方思想史上的古老話題，人們對利益問題作了許多論述，但都沒有能科學揭示利益的形成和本質。按照馬克思主義的論述，人的利益的形成是一個從人的需要到人的勞動再到社會關系的邏輯過程。利益就是基于一定生產基礎上獲得了社會內容和特性的需要。利益的構成因素包括：第一，利益的心理基礎是人的需要；第二，利益反映著一定階段上人們的生產能力和生產水平；第三，利益反映著特定歷史階段上人與人之間的社會關系。二、利益的內在矛盾1利益的自我實現要求與社會實現途徑之間的矛盾，這是利益內包含的第一個，也是最為基本的矛盾。2利益形成的主觀性和利益內容的客觀性之間的矛盾。3利益的目標性與手段性之間的矛盾。4利益的具體有限性與利益發(fā)展的無限性之間的矛盾。第二節(jié)利益關系一、利益關系的涵義利益關系指的是不同利益主體的利益之間的社會聯系。利益關系包括利益主體之間縱橫兩個方向上的利益聯系。在縱向上，它包括個人利益與群體利益之間。不同層次的社會群體之間以及個人利益、群體利益和社會利益之間的聯系。在橫向上，它包括個人與個人之間、同一層次的社會群體之間乃至社會與社會之間的利益關系。利益關系就是這樣一個縱橫交錯的社會聯系網絡。二、共同利益共同利益首先是同一社會關系，尤其是經濟關系和經濟地位基礎上形成的，是處于同一社會關系和社會地位中的人們的各自利益的相同部分。在社會生活中，共同利益表現為集體利益、集團利益階層利益、階級利益、民族利益及社會利益等。三、利益矛盾1橫向利益矛盾。同一層次上不同利益主體的利益之間的矛盾，其發(fā)生依賴于兩個基本條件。就其矛盾的程度而言，它具有對抗性與非對抗性兩種存在形態(tài)，在特定社會歷史條件下，這兩種形態(tài)可以相互轉化。2縱向利益矛盾。發(fā)生不同層次上的利益主體之間的利益矛盾，其發(fā)生也同樣具有兩個方面條件。解決縱向利益矛盾的途徑在于重新合理分割特殊利益和共同利益。在不同社會中，解決縱向利益矛盾的方式是不一樣的。第三節(jié)利益在政治中的地們和作用一、利益在政治關系中的地位和作用1利益是人們結成政治關系的出發(fā)點。2利益關系是政治權力和政治權利形成的基礎和條件。3利益的內在矛盾決定了政治權力和政治權利的特性。二、利益在社會政治生活中的作用1利益是社會成員政治行為的動因。利益成為人們政治活動的主旋律。2利益是一切社會政治組織及其制度的基礎。3利益是社會政治心理和政治思想的源泉。4利益運動是政治發(fā)展的根本動力。第二章政 治 權 力第一節(jié)政治權力的涵義一、政治權力的本質在中西文化中，“權力”都是一個古老的概念。人們對權力下了諸多定義。其共同之處是把權力看成一個人對于他人的控制和影響力，都沒有能夠揭示權力和政治權力的本質。政治權力形成的基礎在于人們的利益，在于各種利益關系的存在與發(fā)展，促使不同利益基礎上產生的各種實際力量之間形成特定的力量對比關系，其中相對強大的一方擁有的力量即政治權力。政治權力實際上是在特定的力量對比關系中，政治權力主體為了實際維護自身的利益而擁有的對政治權力客體的制約能力。政治權力本質上是特定的力量制約關系，形式上是特定的公共權力。二、政治權力的構成要素1客觀構成要素。其中最主要的有生產資料、物質財富、暴力等。暴力成為政治權力最核心的組成部分。此外，它還包括所擁有的自然資源、地理條件、文化傳統、形勢和時機，以及政治權力客體的服從心理等。2主觀構成要素。其主要因素有能力素質、身份資格、理論與策略、組織等。其中能力素質是主觀構成要素中最為基本的要素。此外，它還包括已有的權力、實際政績因素等。三、政治權力的特性政治權力的根本性質取決于特定社會關系的性質，就全社會范圍來講，政治權力的根本性質和特定的社會形態(tài)聯系在一起。政治權力的一般特性包括：（1）制約性；（2）能動性；（3）動態(tài)發(fā)展性；（4）工具性。第二節(jié)政治權力類型和政治權力關系一、政治權力的類型1按照政治權力主體和性質劃分，可以劃分為原始社會的政治權力、奴隸主階級的政治權力、封建主階級的政治權力、資產階級的政治權力和無產階級的政治權力。2按照政治權力主體的組織類型劃分，可以劃分為社會公共權力、政黨權力和政治社團權力。3.政治權力主體的層次劃分，可以劃分為中央權力和地方權力，上級權力和下級權力。4按照政治權力的功能劃分，可以劃分為立法權、行政權和司法權。二、政治權力關系1不同性質的社會公共權力之間的關系。主要是相互否定相互對立關系。在特定社會歷史條件下，不同性質的政治權力之間也可能存在妥協或協調關系。2執(zhí)政黨權力與社會公共權力之間的關系。兩者在本質上是一致的，但在權力范圍等方面存在差別。3根本利益一致的政黨權力與政治社團權力之間關系。在不同社會背景下，這一關系的表現形態(tài)和內容是不一樣的。4中央權力與地方權力的關系。雙方之間存在著隸屬關系。相互協調的關系。一般不存在對抗的關系，在特定情況下，兩者關系也可能走向對抗。5立法權力、行政權力和司法權力之間的關系。在資本主義社會呈現三權分立和相互制衡的關系。在社會主義社會，三權本質上的一致，以及立法權對于行政權、司法權的統率關系。第三節(jié)政治權力的作用一、政治權力作用的特點和方式政治權力作用具有明確的目標指向；政治權力作用的效益與政治權力作用成本成正比關系；政治權力作用影響巨大而深遠。政治權力的運用必須理性和慎重。政治權力作用的方式有暴力方式、壓力方式、命令方式、規(guī)范方式、說服方式、獎酬方式、處罰方式等。二、政治權力的作用從政治關系來看，首先，政治權力是實現其主體成員利益要求的憑籍；其次政治權力是人們獲得和實現政治權利的必要條件和力量后盾。從社會政治生活來看，政治權力是社會政治生活的核心。首先，人們的政治行為和政治活動都是以政治權力為中心內容展開的；其次，社會政治體系是以政治權力為核心力量的；再次，社會政治文化以政治權力為中心內容和價值取向。從社會生活來看，政治權力對于社會生產力的發(fā)展具有巨大反作用；對于社會思想文化領域具有影響力；政治權力影響著社會生活的其他方向。第三章政 治 權 利第一節(jié)政治權利的涵義一、政治權利的定義西方學者對權利的定義繁多，主要有：1、天賦權利說；2、權利自由說；3、權利利益說；4、權利力量說；5、權利平等說。這些定義都沒有能揭示權利的社會本質及其社會基礎。所謂權利，就是在特定的社會經濟基礎上，由社會公共權力確定的社會成員獲取自身利益的特定資格。這種資格是權利和義務的統一，它本質是一種社會利益的分配關系。因此，所謂政治權利，不過是社會成員實現利益分配的政治資格。二、政治權利的特性政治權力的根本性質決定著政治權利的根本性質，因而政治權利相應地具有奴隸社會政治權利、封建社會政治權利、資本主義社會政治權利和社會主義政治權利之分。除了上述根本性質之外，政治權利還體現了其他特性：（1）政治權利對于社會成員的政治活動具有規(guī)范性。（2）政治權利意味著社會成員在政治活動中具有自主性。（3）政治權利是不斷發(fā)展的。政治權利只有與所有權等經濟權利結合，才具有實際意義。（4）政治權利是社會成員實現政治利益的手段。第二節(jié)政治權利的內容和作用一、政治權利的歷史發(fā)展原始社會后期出現的政治權利，是社會成員人人都具有的政治資格，氏族成員之間的政治資格是平等到的，其政治資格是由道德習俗確定的，其政治權利與政治義務是完全溶合的。奴隸社會政治權利專屬奴隸主階級所有，它具有宗法等級制特色，政治權利與私有財產聯系到一起，其政治權利同政治義務相分離。封建社會中擁有財產的多寡直接決定著政治權利，君主享有最大的政治特權，政治權利與官僚等級和僧侶緊密相關，血統也成為政治權利的重要依據，農民享有某些政治權利。資本主義社會的政治權利，在形式上體現為政治上的民主、自由和平等，但形式上的平等掩蓋著社會實際的不平等，表面上的正當性掩蓋著資本剝削的不正當性。社會主義的政治權利是對資本主義社會政治權利的揚棄，是在公有制基礎上實現的人民真正的政治平等，也是實現人民政治利益和社會平等的重要途徑。二、政治權利的基本內容1資本主義國家政治權利的基本內容（1）自由權。包括人身自由、言論自由、通訊自由、集會自由等。（2）平等權。主要指法律面前人人平等。（3）參政權。大體包括選舉權、創(chuàng)制權、復決權和罷免權。2社會主義國家政治權利的基本內容（1）自由權。包括人身自由，言論、出版、集會、結社、通信自由等。（2）平等權。不僅體現為法律面前人人平等，也體現為社會公民的社會平等，它是真實的平等。（3）民主權。包括選舉權和被選舉權、監(jiān)督權、批評和建議權、檢舉權、申訴權和控告權、民主管理權等。三、政治權利對于社會政治生活的作用1有利于維護和實現統治階級的利益。2有利于政治生活的正常進行。3有利于政治權力主體成員政治積極性的發(fā)揮。4有利于社會民主政治的建設和發(fā)展第三篇政 治 行 為第一章政 治 斗 爭第一節(jié)政治斗爭的涵義一、政治斗爭的定義及其特性當代西方政治學對政治斗爭的研究，是以政治沖實的理論模式出現的，其定義眾說紛紜。較有代表性的定義有心理對立說、價值對立說、資源爭奪說、環(huán)境互動說等。政治斗爭是政治沖實的一種形式。它是各種政治主體之間基于自身的利益要求，為實現特定的權利而圍繞著公共權力所產生的對抗性互動行為。政治斗爭行為的主要特征是：利益爭奪；權力角逐：矛盾對抗；意識自覺；事關全局。二、政治斗爭的類型對政治斗爭的類型可以從不同方位劃分，主要有政治斗爭主體的角度、政治斗爭手段的角度、政治斗爭合法性的角度、政治斗爭時間的角度、政治斗爭狀態(tài)的角度等。而分析政治斗爭類型、應主要從政治斗爭的本質上去分類，可劃分為：1奴隸制社會的政治斗爭。2封建制社會的政治斗爭。3資本主義社會的政治斗爭。4社會主義社會的政治斗爭。第二節(jié)政治斗爭的方式、戰(zhàn)略和策略一、政治斗爭的方式1群體內政治斗爭與群體外政治斗爭。群體外政治斗爭比較明顯，它發(fā)生于不同的利益群體之間。如階級斗爭、政黨間的政治斗爭、民族斗爭等。群體外斗爭和群體內斗爭是相對而言的，二者之間可以相互轉化。群體內政治斗爭的形式：一是群體內核心部分與邊緣部分之間的斗爭。二是子群體間的斗爭；三是群體內價值與策略的斗爭。2、暴力政治斗爭和非暴力政治斗爭。暴力斗爭是指傷害個人和社會的暴烈性政治壓迫與政治反抗行為，其主要表現形式有暴動、武裝斗爭和戰(zhàn)爭。非暴力政治斗爭是不訴諸于武力和暴力的和平政治對抗，主要表現形式有議會斗爭、政治示威、政治不合作與政治不服從等。二、政治斗爭的戰(zhàn)略和策略政治戰(zhàn)略是指政黨或國家等政治主體規(guī)定的一定歷史時期內的政治目的，方針和任務。它研究的是政治斗爭的規(guī)律，主要涉及到的是結盟的對象、孤立對象、打擊對象，以及所要達到的目的等問題。政治策略是政治主體為了完成戰(zhàn)略任務，根據政治形勢的變化而確定的斗爭形式和組織形式等，它是為了實現戰(zhàn)略任務而采取的具體辦法。戰(zhàn)略與策略之間有區(qū)別，又是一致的，相互聯系。策略是戰(zhàn)略的一部分，它服從于戰(zhàn)略并為達到戰(zhàn)略目標服務。戰(zhàn)略任務又必須通過策略來一步步實現。第三節(jié)政治斗爭的作用一、政治斗爭對于政治主體的作用1政治斗爭行為直接影響到政治主體自身結構的變化。2政治斗爭的勝負決定政治主體利益的實現與否3政治斗爭對于政治主體自覺意識的增強起著重要作用。4政治斗爭對于整個政治主體結構體系的變化也起著重要作用。二、政治斗爭對于社會和歷史的作用1政治斗爭影響社會結構變化，它不斷改變社會利益分配結構。2政治斗爭直接作用于社會變遷的進程。3從政治斗爭對于社會發(fā)展的作用來看，政治變遷過程中的革命也好，改良也好，或是改革，無不包含著政治斗爭的作用，所不同的只是方式與程度不同。第二章政 治 統 治第一節(jié)政治統治的涵義一、若干政治統治理論分析古往今來的中外政治學說各對政治統治進行了不同的分析，主要觀點有神權統治論、父權統治論、契約統治論、精英統治論等。二戰(zhàn)后出現了現代精英統治論。上述理論都與特定歷史相聯系，都是為特定的統治階級服務的。他們都涉及到了政治統治的某些方面，但都沒有揭示政治統治的真正本質。二、政治統治的本質政治統治是利益沖突和政治斗爭的必然結果，是適應支配政治斗爭和控制社會沖突的需要而產生的，因而也是與國家權力同生并存的一種政治行為。就其本質而言，政治統治實乃政治斗爭中最強大的政治勢力對于社會的支配與控制行為。所謂“國體”問題，實際上就是政治統治的本質問題。政治統治就是階級統治，它是人類政治生活中最高層次的政治行為。第二節(jié)政治統治的基礎和特征一、政治統治的基礎政治統治基礎實際上就是政治統治行為主體的權威基礎。暴力是國家政權具有權威性的物質基礎；第二個基礎是國家在行使社會職能時所擁有的權威；第三個基礎來自國家權力得到社會成員服從的可能性，這是政治統治的社會心理基礎。二、政治統治的合法性就其本質而言，政治統治的合法性就是社會成員對于政治統治的承認，對于政治統治正當性的認可。政治統治合法性是保持政治秩序的核心與關鍵，統治者總要千方百計樹立全體社會成員都能夠共同接受的理念，也就出現了政治統治合法化的問題。使國家權力轉化為權威的過程，就是政治統治合法化的過程。三、政治統治的特征1階級性。這是政治統治的最根本的特征。2最高性。政治統治是國家權力所特有的最高層次政治行為。3強制性。國家政權力對于社會的一種強力支配與控制。4有序性。統治秩序包括整個社會秩序。第三節(jié)政治統治的類型和方式一、政治統治的類型西方政治學根據政治統治中權威的基礎和服從的動機，將政治統治劃分為傳統型權威的統治、魅力型權威的統治和法理型權威的統治。馬克思主義經典作家按照階級關系及由此體現的階級利益和階級統治，把政治統治劃分為少數人對于多數人的政治統治和多數人對于少數人的政治統治。前者是剝削階級社會的政治統治，后者是社會主義社會的政治統治。二、政治統治的實施方式1暴力鎮(zhèn)壓?，F代政治統治在常規(guī)情況下不直接使用暴力。2對被統治者進行限制與排斥。3對被統治者的懷柔利用。4國家政權對經濟與社會事務進行干預。5國家政權通過思想文化控制，保護統治階級在意識形態(tài)領域的統治地位。6在國與國之間關系中采取相應手段，以保持統治階級統治地位的條件。在政治統治方式中，統治、專政與鎮(zhèn)壓是三個不同層次的概念，既不能忽略其中一個方面，也不能簡單地在三個概念之間劃等號。第三章政 治 管 理第一節(jié)政治管理的涵義一、政治管理的定義對于政治管理的主要看法有：政治管理就是政治活動的全部；政治管理就是社會管理；政治管理就是行政管理等。這些觀點都沒有全面把握政治管理的內涵。所謂政治管理，就是國家權力按照某種特定的秩序和目標對政治生活進行自覺地、有計劃地約束或制約的一種方式。二、政治管理與政治統治的關系政治管理與政治統治的共同之處在于，二者都是國家的政治行為，目的都是為了維護特定的社會秩序，它們統一于國家的職能之中。政治管理與政治統治之間的差異：第一，行為主體不同，政治統治主體主要是由統治階級組成的國家政權，政治管理主體除國家政權外，還包括其它政治實體。第二，行為客體不同。政治統治客體可以是少數人，也可以是多數人，而政治管理在一切社會都表現為少數人對多數人的管理。第三，原則和要求不同。政治統治強調秩序與穩(wěn)定，而政治管理強調的是秩序與效率。第二節(jié)政治管理的基本類型一、傳統政治管理傳統政治管理是與傳統農業(yè)社會相適應的政治管理，其經濟基礎是農業(yè)社會的自然經濟，其管理主體一般只局限于政府機關。其所運用的權力具有任意性和連帶性，君權與宗法權力相結合，造成“家天下”局面。傳統政治管理在管理功能上具有強烈的排他作用，在管理方法上表現為簡單性與落后性，在總體運行機制上表現出明顯的人治特征。二、現代政治管理現代政治管理是與現代工業(yè)社會相適應的政治管理，它與傳統政治管理相區(qū)別，但兩者之間又相互滲透?，F代政治管理以工業(yè)社會的市場經濟作為自己的經濟基礎，具有與傳統政治管理不同的特征?，F代政治管理的主體除了政府以外，還包括政黨和其他一些準政府性的社會政治組織，其運用的權力具有規(guī)范性與相對獨立性，在管理功能上具有開放性，管理方法上表現了科學性和先進性，在總體運行機制上表現為法治。第三節(jié)政治管理的方式和作用一、政治管理的行為方式1政治領導。它通過政策、決議、法案、法規(guī)來貫徹執(zhí)行。2政治決策。全部政治管理行為的基礎。3政治組織。是其他政治管理活動程序化的保障。4政治協調。是社會利益分化與利益整合的共同要求。5政治溝通。它被譽為政治管理的中樞神經。6政治監(jiān)督。它是政治管理的免疫系統。二、政治管理的地位和作用政治管理的作用范圍相當廣泛，它對于社會政治生活有著重要的意義。第一，政治管理對于鞏固政治統治的經濟基礎起著重大作用。第二，政治管理能夠保障政治穩(wěn)定。第三，政治管理能夠保證民主政治的正常運行和發(fā)展。第四章政 治 參 與第一節(jié) 政治參與的涵義一、 政治參與的定義和特征政治參與是普通公民通過各種合法方法參加政治生活，并影響政治體系的構成，運行方式、運行規(guī)則和政策過程的行為。政治參與的基本特征：（1）政治參與的主體是普通公民；（2）政治參與的本質是公民對于國家的權利，義務和責任關系；（3）政治參與只局限于以合法手段影響政府的活動，而不包括非法的行為：（4）政治參與的目標與對象不只囿于政府決策，而是包括所有直接或間接同政府活動相關的公共政治生活。二、政治參與的類型1政治參與的歷時類型。主要分為資本主義國家的政治參與和社會主義國家的政治參與兩種。2政治參與的共時類型。主要分為自動參與、動員參與和消極參與三種。第二節(jié)政治參與的方式和條件一、政治參與的途徑和方式1政治投票。公民在選舉、罷免、復決等領域表達自己政治傾向。2政治選舉。普通公民控制政府的重要的、制度化了的最有效的手段。3政治結社。包括參加政黨活動和參加社團活動兩大類。4政治表達。公民行使政治權利的過程。5政治接觸。公民解決個別政治問題或謀求小部分人的利益而接觸有關官員并影響之。6政治冷漠。消極的政治態(tài)度在政治行為上的表現。二、政治參與的基本條件和影響因素1經濟發(fā)展。一國的政治參與水平與經濟發(fā)展程度息息相關。2社會地位。社會地位的高低直接與政治影響力強弱相關3政治心理。政治參與行為離不開它的心理因素驅動力。4政治機制。直接發(fā)揮作用的有選舉制度、政黨、監(jiān)督等制度。5社會機會。它由經濟的、制度的等條件和每個人先天條件相結合而造成它包括年齡、性別、種族等因素。也包括社會政治經濟文化環(huán)境。第三節(jié)政治參與的作用和發(fā)展方向一、 政治參與的作用政治參與在公民政治權利的實現上具有重要作用：（1）政治參與是公民運用自己的政治權利和資格，通過政治權力最終實現自己利益的主要環(huán)節(jié)；（2）政治參與影響到政治統治的合法性；（3）政治參與影響到政治管理的民主化；（4）政治參與影響到政治文化的發(fā)展；（5）政治參與影響著政治的穩(wěn)定。政治參與對社會作用：（1）政治參與影響社會公平；（2）政治參與影響經濟發(fā)展；（3）政治參與影響到社會流動；（4）政治參與作為政治民主的內容，推動社會不斷發(fā)展。二、政治參與的發(fā)展方向政治參與的發(fā)展方向是一個頗有爭議的問題。政治參與發(fā)展的歷史趨勢，從資本主義社會公民的政治參與到社會主義的政治參與，最后發(fā)展到無階級社會的政治參與，那時已無所謂政治參與，而是全社會的自我管理。從政治主體的發(fā)展變化看。其基本方向是，由少數人參與到多數人參與，再到全體人參與。就政治參與模式而言，其發(fā)展方向是從消極參與到動員參與，再到自動參與。就政治參與的行為方式而言，其發(fā)展方向是從方式的單一化到多樣化，再到多層化的發(fā)展。第四篇政 治 體 系 第一章國 家第一節(jié)國家的涵義一、若干非馬克思主義國家定義分析1社會共同體說。這一說法僅僅涉及到國家表面社會特征。2國家契約說。這種觀點是歷史唯心主義的。3國家統治說。這種說法僅僅指出了國家統治特征，并沒有能夠揭示國家的本質。4國家要素說。僅描述了國家外觀表征，并沒有揭示其本質。此外還有國家神權說、國家有機體說等定義，它們都不能揭示國家的本質。二、國家的本質按照馬克思主義經典作家的論述，國家的特殊性主要體現在以下方面：1國家是實行階級統治的社會公共權力組織，它的本質在于階級統治。2國家是按地區(qū)來劃分其國民的。3國家是一種特殊的暴力機器。國家是經濟上占有統治地位的階級為了維護和實現自己的階級利益，按照區(qū)域劃分原則組織起來，以暴力為后盾的政治統治和管理組織。三、國家的歷史類型按照國家的本質分類，有以下基本類型：1奴隸制國家。一般是在血親宗法基礎上，按照分封制原則建立起來。2封建制國家。在封建地主所有制基礎上，以封建地主階級對于農民的經濟剝 削和人身奴役為原則建立起來。3.資本主義國家。資階級政治權力的組織化、制度化。在其歷史發(fā)展進程中，形成了自由資本主義國家和壟斷資本主義國家形態(tài)。還存在法西斯國家和福利國家的具體形態(tài)。4社會主義國家。由代表新的生產力的無產階級根據無產階級和廣大勞動人民利益，打碎資本主義國家機器而建立起來的。第二節(jié)國家的形式一、國家政權組織形式國家政權組織形式即政體。它構成了一個國家根本的政治制度，主要體現為國家用最高統治權力的形成方式和最高國家權力機關的形成形式。政體與國體密不可分，體現了形式與內容的關系，一定的國體要求一定的政體與之相配合，政體必須適應國體的需要。國體具有相對穩(wěn)定性，而政體是相對變化的。認定政體類型的劃分標準主要有兩個：一個是最高國家權力執(zhí)掌者人數的多少，二是最高國家權力執(zhí)掌者的產生方式和任職期限。從這兩個標準出發(fā)，古往今來的國家政體可以劃分為君主政體和共和政體兩大類。君主政體又可以分為專制君主政體和立憲君主政體。專制君主政體有等級君主政體和貴族君主政體兩個變種，立憲君主政體又可分為二元君主政體和議會君主政體。民主共和政體又可分為議會共和政體、總統共和政體和委員會制政體。無產階級國家一般采用真正的民主共和政體，其具有典型意義的有巴黎公社、蘇維埃政權和人民代表大會政權形式。二、國家結構形式國家結構形式，主要是指國家的中央權力機關與地方權力機關、整體與局部之間關系的構成方式。國家結構形式主要分為單一制國家和復合制國家。單一制國家是由若干行政區(qū)域或自治區(qū)域組成的統一主權國家。復合制國家是由若干獨立的國家或政治實體等通過某種協議而組成的聯合體。按照其聯合程度不同，復合制國家又有聯邦制和邦聯制之分。第三節(jié)國家機構一、國家機構的含義和設置原則國家機構是統治階級為了實現和維護自己的意志和利益，完成政治權力的職能而按照一定原則組建的各種機關的總和。它是政治權力的組織實體體現。在社會發(fā)展史上，國家機構設置原則主要有三類：集權原則、分權制衡原則和議行合一原則。集權原則是奴隸制國家和封建制國家機構設置的通常原則，分權制衡原則是資本主義國家機構設置的原則，議行合一原則是無產階級國家政權的 組織原則。二、主要國家機構1國家元首。2立法機關。3.行政機關。4.司法機關。第二章政 黨第一節(jié)政黨的涵義一、政黨的本質和基本特征西方諸多政治學家給政黨下過不同的定義，但都沒有完整地揭示政黨的含義及其本質。政黨本質上是特定階級利益的集中代表者，是特定階級政治力量中的領導力量，是由各階級的政治中堅分子為了奪取或鞏固國家政治權力而組成的政治組織。政黨具有以下的基本特征：第一，政黨是階級的組織，具有鮮明的階級性。第二，政黨是階級的先鋒隊組織。第三，政黨具有特定的政治目標綱領。第四，政黨具有特定的組織和紀律。二、政黨的類型劃分政黨類型，有不同的角度和標準。而要從本質上區(qū)分不同類型政黨，則必須以政黨的階級利益基礎作為基本標準。根據階級利益標準?？梢园颜h劃分為資產階級政黨和無產階級政黨，它們分別具有各自的鮮明特點。三、政黨的作用1凝聚階級的利益要求和政治意識。2集合和發(fā)展階級政治力量。3影響和領導社會政治生活。4培養(yǎng)本階級的政治骨干分子。5影響國際政治和國際事務。第二節(jié)政黨制度一、政黨制度的涵義政黨制度是指由國家法律規(guī)定或在實際政治生活中形成的關于政黨的社會政治地位、作用，執(zhí)掌政權或參與政治的方式、方法、程序的制度性規(guī)定。政黨制度的形成和發(fā)展受到社會利益結構、階級力量和政治力量、國家政體等因素的影響作用，具有自身的特點。二、資本主義國家政黨制度1兩黨制。又稱為“兩黨對峙制”。主要指代表著資產階級不同集團利益的兩大政黨，通過競選而輪流掌握國家政治權力，組織政府，主持國家政治事務的制度。2多黨制。資本主義國家中由多個政黨競爭國家政治職位并輪流執(zhí)政或聯合執(zhí)政的制度。當今世界上，大多數資本主義國家都實行多黨制。3一黨制。國家政權完全由一個資產階級政黨單獨掌握，在法律上和事實上都不允許其他政黨存在的制度。實行這種一黨制的一是法世斯國家，另一種是當代民族主義國家。三、社會主義國家政黨制度1無產階級政黨領導制。在一個社會主義國家中，無產階級政黨是唯一合法存在的政黨并執(zhí)掌國家權力。這種制度的典型代表是1989年以前的蘇聯。2無產階級政黨領導的多黨合作制。在一個社會主義國家中，無產階級政黨以與其他政黨的合作作為實施領導的重要方式的制度。其典型就是中國共產黨領導的多黨合作制。它正不斷得到完善與發(fā)展。第三章政 治 社 團第一節(jié)政治社團的涵義一、政治社團的定義政治社團同利益集團、壓力集團、院外集團等組織的涵義是有區(qū)別的，不能混為一說。政治社團是在社會政治生活中，按照特定的利益集合肥市一起，有組織地參與、影響政府政策制定、變動和執(zhí)行過程的杜會團體。二、政治社團的特征1政治社團的利益和目標較為單一、具體。2政治社團是社會成員按特定規(guī)則形成的政治組織。3政治社團參加、影響政府政策的制訂、修訂和實施過程。4政治社團是群眾性政治組織。第二節(jié)政治社團的類型一、政治社團的技術分類1按照政治社會所維護和尋求的利益劃分?？梢园颜紊鐖F劃分為維護、尋求特殊利益的政治社團和維護、尋求公共利益的政治社團兩大類。2按照政治社團成員某一方面社會特征劃分，可將政治社團劃分為產業(yè)工人、企業(yè)主、農民、教師等的政治社團。3.按照政治社團自主性程度劃分?？蓪⒄紊鐖F劃分為完全自主的政治社團、依附性政治社團、相互合作的政治社團。4按照政治社團的法律地位劃分?？蓪⒄紊鐖F劃分為合法性政治社團和非法性政治社團。二、資本主義社會的壓力集團壓力集團又稱為政治性利益集團，它是資本主義社會政治社團的主要形式，意指那些具有特定利益要求和社會政治主張的人們，為了維護自己的利益和主張而以壓力方式影響政府政策的制定修訂和實施的政治性社會團體。壓力集團是壟斷資本主義時期民主政治的進一步發(fā)展，是對于以普選制、代議制和政黨政治為主要內容的傳統資本主義民主制度的補充。它除了具有政治社團的一般特征外，同時又具有自己的特點。三、社會主義社會的政治社團社會主義社會政治社團既是群眾性政治團體，又具有國家政權體系組成部分的身份，這種雙重身份，使其成為政治管理的準主體。當前，我國最重要的政治社團是工會、青年組織和婦女組織。第三節(jié)政治社團在政治生活中的作用一、政治社團的活動方式在資本主義社會里，政治社團的活動方式有正常方式和非正常方式兩種。正常方式是指運用常規(guī)的非對抗的手段、合法途徑從事利益表達。非正常方式包括非法的強制方式，政變，恐怖活動以及非法示威抗議等。社會主義國家政治社團的作用方式包括：通過各自的代表參加各級人民代表大會和政協會議，參加有關政策、決議的研究決策，參加與其利益相關的專門機構的工作和活動，監(jiān)督國家行政機關及其工作人員的工作。二、政治社團的功能及對政治生活的影響政治社團作為政治性的利益集團，在政治生活中具有象征性功能、意識形態(tài)的功能、提供情報的功能、工具性功能、經濟性功能以及政治社會化功能。在資本主義國家，形形色色的政治社團通過其利益表達活動，在不同程度上維護了本社團成員的利益，實現了其權益要求，并從各個方面影響了資本主義國家的政治生活。社會主義國家政治社團的活動，在不同程度上實現了本社團成員的利益要求，也從各個方面影響了社會主義國家的政治生活。第五篇政 治 文 化第一章 政 治 心 理第一節(jié)政治心理的涵義一、政治心理的定義所謂政治心理就是社會成員在政治社會化過程中對社會政治關系以及由此形成的政治行為、政治體系和政治現象等政治生活的各個方面的一種自發(fā)的心理反映，表現為人們對政治生活某一特定方面的認知、情威、態(tài)度、情緒、興趣、愿望和信念等，構成了人們政治性格的基本特征。二、政治心理的特性1政治心理是社會成員在政治生活中自發(fā)產生的。2.政治心理因社會成員個體差異、社會地位和所處環(huán)境不同而不同。3.政治心理是一種潛在的社會意識。4.政治心理積淀相對穩(wěn)定。第二節(jié)政治心理的基礎和構成要素一、政治心理的基礎1.客觀基礎。指外在于政治主體的，促成其政治心理形成和發(fā)展的因系和條件。這些要素可以用“社會環(huán)境”來概括。政治心理的社會環(huán)境包括物質環(huán)境、社會關系環(huán)境、政治制度環(huán)境、思想文化環(huán)境四個層面。2.主觀基礎。主要指政治主體自身的條件，其中主要指政治主體已經形成的心態(tài)或心理背景。其構成包括政治主體的生物特性結構、心理結構、社會經驗結構和個性傾向結構等。二、政治心理的構成要素1.政治認知。政治主體對政治生活中的人物、事物、活動及其規(guī)律性的認識、判斷和評價。2.政治情感。政治主體在政治生活中對政治體系、政治活動、政治事件和人物等方面產生的內心體驗和感受。3.政治動機。激勵并維持政治主體的政治活動以達到的政治目的內在動力，是政治行為的內驅力。4.政治態(tài)度。政治主體對政治客體相對穩(wěn)定的綜合性心理反應傾向，表現從肯定到否定，從贊成到反對的連續(xù)狀態(tài)。政治態(tài)度是一種綜合性心理過程。第三節(jié)政治心理的類型和作用一、政治心理的類型1.個體政治心理。個體政治心理又可分為政治領袖的政治心理和一般政治人的政治心理。2.群體政治心理。群體政治心理又可劃分出政黨政治心理、集團政治心理、階層政治心理、階級政治心理、民族政治心理和大眾政治心理。其中后三類在有關研究中最受重視。二、政治心理的作用1.政治心理是產生政治行為的中介環(huán)節(jié)。2.政治心理是社會政治形勢的晴雨表。3.政治心理是政治變革的制約力量。第二章政 治 思 想第一節(jié)政治思想的涵義一、政治思想的定義政治思想就是社會成員在政治思考中所形成的觀點、想法和見解的總稱，它是人們對社會生活中各種政治活動、政治現象以及隱藏在其后的各種政治關系及其矛盾運動的自覺和系統的反映，是政治文化的一種表現形態(tài)。政治思想是一種觀念體系，它包括一系列的政治認知、政治判斷和政治推理。二、政治思想的特性1政治思想集中體現特定階級的利益和政治要求。2政治思想是人類對于政治現象進行理性思維的產物。3政治思想具有相對獨立性。第二節(jié)政治思想的結構和類型一、政治思想的結構（一）政治思想的內容結構1對于的研究。包括人的本性、本能、利益需求、人的社會過程等方面的研究。2對人所賴以存在的現實政治體系的研究。包括對政治體系和政治生活的起源、政治權力及組織結構的安排及政治過程的研究。3對政治發(fā)展的探討。包括政治變遷的動因、政治理想、政治發(fā)展方式和途徑的探討。（二）政治思想的思維結構1.對政治現實的事實判斷和描述。2對政治現實的因果分析。3對政治現實的價值判斷。主要體現為政治價值、政治信仰和政治理想。（三）政治思想的理論層次結構1單一性的政治理論。表現為單個的政治命題。2專門的政治理論，為人們提供專門性政治知識和觀點。3綜合性的政治理論。對整個社會政治生活進行整體性研究所形成的政治理論。二、政治思想的類型1依政治思想演進的發(fā)展歷史劃分，可劃分為古代政治思想、近代政治思想和現代政治思想。2依照政治思想本身的思維結構和研究方法劃分，可劃分為政治哲學和政治科學。3依據政治思想所反映的所維護的利益要求劃分，可劃分為奴隸主階級的政治思想、封建地主階級的政治思想、資產階級的政治思想和無產資階級的政治思想。第三節(jié)政治思想的發(fā)展和作用一、政治思想的起源與發(fā)展中國和西方政治思想的起源發(fā)展歷史表明；1政治思想發(fā)展變化原因多種多樣，但社會群體政治利益的發(fā)展及利益關系中的矛盾運動是根本原因。2政治思想的發(fā)展是一個繼承與創(chuàng)新的辯證過程。3在政治思想的發(fā)展過程中，那些思想深刻，勇于創(chuàng)新的政治思想家發(fā)揮了重要的作用。二、政治思想的作用1反映特定的政治利益，并論證其政治合理性。2維護或破壞特定的政治統治。3政治思想對人們認識政治現實起著重要的指導作用。4政治思想統領著人們的政治意識。第三章政 治 社 會 化 第一節(jié)政治社會化的涵義 一、政治社會化