重點用能單位能源計量審查規范 JJF1356-2012,席保吉,引言 計量概述,計量是關于測量的科學。計量是質監工作的重要技術基礎，計量歷史悠久，計量文化源遠流長。從古代的度量衡，發展到現在的十大計量，已成為科技進步的重要前提，經濟發展的重要技術基礎，國防建設的重要技術保障，保護人民生命安全和身體健康的重要技術手段。計量關系國計民生。度萬物、量天地、衡公平是計量人永遠的職責和追求。,引言 計量概述,由于人們生活中最早迫切需要測量長度、容量和重量，所以在古代人們把計量稱為度量衡。所用的主要器具是尺、斗、秤。在英語中尺子和統治者是同一詞-ruler我國古代把法碼稱為“權”至今仍用天平代表法制和法律的公正，這些都表明“計量”象征著權力和公正的活動。,引言 計量概述,起初的測量是原始的、無序的，單位是任意的，當商品交換、分配形成社會活動的時候，就需要實現測量的統一，就要求在不同時間，地點由不同的操作者用不同儀器所確定的同一個被測量的量值應當具有可比性，即所謂的計量。,引言 計量概述,二、計量的分類 1、科學計量 科學計量是指基礎性、探索性、先行性的計量科學研究。科學計量通常是計量科學研究機構，特別是國家計量科學研究機構的主要任務，包括計量單位和單位制的研究、計量基準與計量標準的研制、精密測量技術的研究、量值溯源與量值傳遞的研究、量值比對與測量不確定度的研究等。國家計量院和省計量院就是進行計量科學研究的機構。,引言 計量概述,2、工程計量也叫工業計量 工程計量也稱工業計量測量，是指各種工程、工業企業中的應用計量。如企業中的能源計量工作，從原材料采集、運輸、物料交接、生產過程控制到產品出廠，都需要計量檢測數據來控制能源的使用。隨著產品技術的提高和復雜性的增大，工程計量的作用越來越大 。為保證經濟貿易全球化所必須的一致性和互換性，工程計量已成為生產過程不可缺少的環節。目前我們在企業中開展的測量管理體系認證，就屬于工業計量的范疇。,引言 計量概述,3、法制計量 法制計量是為了保證公眾安全、國民經濟和社會發展，由政府計量行政部門進行強制管理的計量。包括對計量單位、計量器具（特別是計量基準、標準）、測量方法、測量實驗室的法定要求。 法制計量主要是涉及與安全防護、醫療衛生、環境監測和貿易結算以及公共安全、公平交易等存在利益沖突的領域中的計量。,引言 計量概述,三、計量的特點 計量活動以實現單位統一和量值準確可靠為目的，因此，計量具有以下特點。,引言 計量概述,1、準確性：是指測量結果與被測量真值的一致程度。由于實際上不可能準確無誤，肯定要存在誤差。,引言 計量概述,2、一致性：是指在統一計量單位的基礎上，無論在何時，何地采用何種方法，使用何種計量器具以及由何人測量只要符合有關的要求，其測量結果就應在給定的區間內的一致性，也就是說，測量結果應是可重復、可復現、可比較的。,引言 計量概述,3、溯源性：是指任何一個測量結果或計量標準的值都能通過一條具有規定不確定度的連續比較鏈，與計量基準聯系起來。也就是溯源到同一個計量基準。從而使準確性和一致性得到技術保證。量值溯源自下而上構成溯源體系，量值傳遞自上而下通過逐級檢定而構成檢定系統。,引言 計量概述,4、法制性：來自于計量的社會性。因為量值的準確可靠不僅依賴于科學技術手段還要有相應的法律、法規和行政管理。否則，量值的準確性、一致性及溯源性就不可能實現。我國的計量工作以計量法為準則，所有的計量活動都必須符合計量法的規定。,引言 計量概述,四、計量研究的內容 計量研究的內容主要有:量和單位、計量器具、量值傳遞和量值溯源、測量誤差、測量不確定度與數據處理以及計量法制，計量管理等。,引言 計量概述,五、計量應用 當今社會，可以說，沒有計量，寸步難行。度萬物、量天地、衡公平。上管天，下管地，中間管空氣。上至導彈，下至蔥蒜等等都離不開計量。 1、計量與科技：沒有計量就沒有科學。在當今高速發展的各個科技領域，計量發揮著重要的、關鍵的基礎保證作用。各種機器、電力、核能、信息化等等。,引言 計量概述,2、計量與國防：國防計量是國防科技技術基礎的重要組成部分。衛星上天、北斗導航等等。 3、計量與環境：在環境監測、噪聲、輻射、振動、煙塵、霉菌等等。 4計量與節能：節能減排是落實科學發展觀的必然要求，是建設節約型社會實現經濟社會可持續發展的根本保證。計量是節能的基礎，是衡量節能效果的重要手段，是國家實施節能監督管理、評價企業能利用狀況的重要依據。,引言 計量概述,國務院關于加強節能工作的決定中明確規定，各級質監部門要督促企業合理配備能源計量器具，加強能源計量管理。 國家強制性標準用能單位能源計量器具配備和管理通則（GB171672006）對用能單位、主要次級用能單位、主要用能設備的能源計量器具的配備進行了明確規定。,引言 計量概述,節約能源法第27條規定：用能單位應當加強能源計量管理，按照規定配備和使用經依法檢定合格的能源計量器具。加強能源數據管理、開展能效標識計量監督檢查、治理過度包裝等等，計量都是主要的技術手段。,引言 計量概述,5、計量與貿易：計量是貿易賴以正常進行的重要條件，現代貿易若無計量保證是難以想象的。 6、計量與安全：計量在保護人們的生產與生活安全方面發揮著重要作用。食品中有毒有害物質的檢測、易燃易爆氣體的檢測、車速測量、輻射劑量等等，都需要準確的計量器具提供保障。,引言 計量概述,7、計量與民生：計量與人們生活息息相關，人們的衣食住行都離不開計量。 8、計量與社會：計量是維持社會秩序、支撐社會經濟發展、構建和諧社會的技術保障。計量標準、量值傳遞、計量單位等等。 9、計量與工農業：計量是工業的眼睛，從原材料入廠、生產工藝過程控制、產品質量檢測等等；計量是農業生產的參謀，選種、育種、施肥、噴藥、農殘檢測等等，都離不開計量。,引言 計量概述,10、計量與體育：準確計量保障體育精神公平公正。體育場館及設施需要進行溫度、濕度、風速、采光、電磁干擾的監控，賽道的長短、彎度、坡度等等，都需要準確的計量來保障。,引言 計量概述,六、計量發展的趨勢 世界進入21世紀，科學技術的迅速發展和經濟全球化趨勢正在對計量工作產生深刻的影響。 1、國際合作研究更加廣泛，需要建立全球計量體系。 2、基本量進入量子物理時代，量子基準逐步取代實物標準。20世紀50年代以前，基本單位的量值由實物基準復現、保存，隨著科技的發展，傳統計量基準逐漸顯現出穩定性不夠好、難以準確復現等缺陷。量子物理學的發展促進了計量基準從實物基準到量子基準的巨大變革。,引言 計量概述,3、計量技術的應用領域不斷拓寬。生物、醫學、納米、新能源、新材料等的計量研究蓬勃開展； 4、測量技術水平持續提高。計量自動化程度不斷提高，利用網絡技術的遠程校準、測量正在逐步應用。服務社會、服務經濟的使命更加突出；,七、國家計量體系,中國計量,國家質檢總局（AQSIQ）,計量法 (1985),中國計量科學研究院,行政管理體系,法律、法規體系,技術體系,縣級質量技術監督局,地區級質量技術監督局,法律法規,省、市、自治區質量技術監督局,地方法律法規,縣級計量技術機構,地區級計量技術機構,國家專業計量站,部門,省級計量技術機構,企業 集團,用戶：貿易、安全與健康、環境保護、企業、交通、通訊、信息技術、航海、航空、航天、科研,引言 計量概述,八、國際單位制 1960年第11屆國際計量大會正式通過了“國際單位制”。確定了米、千克、秒、安培、開爾文6個基本量，后由確定了物質的基本量摩爾，從而形成了一套完整的國際單位制。,計量“樹”,引言 計量概述,九、國際計量組織 為便于國際間的交流與協作，逐步建立全球計量體系成立了多個國際計量組織。 1、米制公約組織。1875年，17個國家的代表在巴黎簽署了政府間協議“米制公約”，成立了米制公約組織。這是世界上成立最早、最主要的政府間國際組織，是保證測量單位全球統一的一個永久性的國際框架。1977年我國簽訂米制公約，成為正式成員。為紀念米制公約簽署125年，從2000年開始，每年5月20日為世界計量日。,引言 計量概述,2、國際法治計量組織。是一個從事法治計量工作的政府間組織。1955年正式成立，1985年我國成為OIML的正式成員國。 3、國際計量測試聯合會。創始于1958年，是一個非政府間的國際計量測試組織。1979年我國以中國計量測試學會名義參加。 此外，還有一些區域性的計量組織。如，亞太計量規劃組織（APMP）、亞太法治計量論壇（APLMF）、國際標準物質信息數據庫（COMAR）等，共有國際計量委員會認可的5個區域性計量組織。,第一講規范的背景和依據,從十一五開始，我們國家實行了節能減排的基本國策，要從比較粗放、低效、污染、欠安全的能源體系，轉型為節約、高效、潔凈、多元、安全的現代化能源體系。 我國的單位產值能耗為世界先進水平的2.3倍，主要用能產品單位能耗比國外先進水平高40；工業產品能源、原材料的消耗占企業生產成本的75左右，若降低1就能取得100多億元的效益。大力開展節能降耗是企業降低成本，提高效益，增強競爭力的必然選擇。,第一講規范的背景和依據,十二五期間，我國提出了更高的節能減排目標，制定了到2015年全國萬元國內生產總值能耗比2010年下降16、二氧化碳排放比2010年降低17的約束性指標。據說，從今年開始我省每年的消耗限額是2.76億噸標準煤，而去年就消耗了3億噸標準煤。可見節能減排任務是非常艱巨的。,第一講規范的背景和依據,一、規范出臺的背景： 1、借鑒計量定升級管理經驗。 2、中華人民共和國節約能源法 （2007年10月28日）、用能單位能源計量器具配備和管理通則（GB17167、2006年）、能源計量監督管理辦法（ 2010年7月22日） 3、地方能源計量審查的成功經驗。 4、能源計量器具和能源計量數據雙向監管。,第一講規范的背景和依據,二、規范出臺的依據 1、節約能源法第二十七條規定： 用能單位應當加強能源計量管理，按照規定配備和使用經依法檢定合格的能源計量器具； 用能單位應當建立能源消費統計和能源利用狀況分析制度，對各類能源的消費實行分類統計，并確保能源消費統計數據真實、完整。,第一講規范的背景和依據,2、能源計量監督管理辦法中規定： 第五條：用能單位應當建立健全能源計 量管理制度，明確計量管理職責，加強能 源計量管理，確保能源計量數據真實正確。,第一講規范的背景和依據,第六條：用能單位應當配備符合規定要求的能源計量器具，以滿足能源分類、分級、分項計量的要求。 第七條：用能單位應當建立能源計量器具臺帳，加強能源計量器具管理。 第八條：用能單位應當按規定使用符合要求的能源計量器具，確保在用的能源計量器具的量值正確可靠。,第一講規范的背景和依據,第九條：用能單位應當加強能源計量數據管理，建立完善的能源計量數據管理制度。 第十條：用能單位應當將能源計量數據作為統計調查、統計分析的基礎，對各類能源消耗進行分類計量、統計。 第十一條：重點用能單位制訂年度節能目標和實施方案，應當以能源計量數據為基礎，有針對性地采取計量管理或計量改造措施。,第一講規范的背景和依據,第十二條：重點用能單位應當配備專業人員從事能源計量工作；能源計量工作人員應當具有能源計量專業知識，定期接受能源計量專業知識的培訓。 第十五條：用能單位應當每年對其能源計量工作開展情況進行自查，發現問題的，應當及時整改。 第十六條 質量技術監督部門應當對用能單位能源計量工作情況、列入國家能源效率標識管理產品目錄的用能產品能源效率實施監督檢查。 任何單位和個人不得拒絕、阻礙依法開展的能源計量監督檢查。,第一講規范的背景和依據,第十七條 質量技術監督部門應當對重點用能單位的能源計量器具配備和使用，計量數據管理以及能源計量工作人員配備和培訓等能源計量工作情況開展定期審查。,第一講規范的背景和依據,三、規范執行的罰則 1、能源計量監督管理辦法第18條規定： 用能單位未按照規定配備、使用能源計量器具的，由縣級以上地方質量技術監督部門按節約能源法第七十四條等進行處罰 (第七十四條：用能單位未按照規定配備、使用能源計量器具的，由產品質量監督部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。),第一講規范的背景和依據,2、能源計量監督管理辦法第19條規定： 重點用能單位未按照規定配備能源計量工作人員或者能源計量工作人員未能接受能源計量專業知識培訓的，由縣級以上地方質量技術監督部門責令限期改正，逾期不改的處一萬以上三萬以下罰款 3、能源計量監督管理辦法第20條規定： 拒絕、阻礙能源計量監督檢查的，由縣級以上地方質量技術監督部門予以警告，并可處一萬以上三萬以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任,第一講規范的背景和依據,四、規范解決的問題 解決了能源計量審查的內容和依據； 確定了能源計量審查的主體； 解決了能源計量審查報告的合法性； 為節約能源法、能源計量監督管理辦法實施處罰提供證據。,第一講規范的背景和依據,五、規范未解決的問題 未解決審查報告的有效期； 未解決能源計量審查組長、審查員的資質問題； 未解決能源計量工作人員的持證問題。,第二講規范的范圍及內容,一、規范使用的范圍和對象： 1、范圍：本規范規定了重點用能單位能源計量工作必須滿足的要求，以及對重點用能單位能源計量審查的程序和方法。 本規范適用于政府計量行政部門對重點用能單位能源計量工作的審查，非重點用能單位的審查可參照進行。,第二講規范的范圍及內容,釋義：1、適用于政府計量行政部門對重點用能單位能源計量工作的審查，非重點用能單位的審查可參照進行。 2、規定了重點用能單位能源計量工作必須滿足的要求，以及對重點用能單位能源計量審查的程序和方法,第二講規范的范圍及內容,能源計量范圍包括： 1) 輸入用能單位、次級用能單位和用能設備的能源及載能工質； 2) 輸出用能單位、次級用能單位和用能設備的能源及載能工質； 3) 用能單位、次級用能單位和用能設備使用(消耗)的能源及載能工質； 4) 用能單位、次級用能單位和用能設備自產的能源及載能工質； 5) 用能單位、次級用能單位和用能設備可回收利用的余能資源。,第二講規范的范圍及內容,釋義：能源范圍 1、 能源是能夠產生各種能量的資源的總稱，即提供能量的來源。包含在一定條件下能夠提供某種形式的能的物質（如煤、石油、天然氣等）或物質的運動（如水流、風流、海浪等）。 2、本規范所稱能源，指煤炭、原油、天然氣、焦炭、煤氣、電能、熱能、成品油、液化石油氣、生物質能和其他直接或者通過加工、轉換而取得有用能的各種資源。（電能、固態能源、液態能源、氣態能源、可回收利用余熱等）,第二講規范的范圍及內容,二、主要內容 規范內容分為四部分： 第一部分，規范引言、范圍、引用文件、術語和定義。 第二部分，重點用能單位能源計量要求。包括能源計量管理（第4章）、能源計量人員（第5章）、能源計量器具（第6章）、能源計量數據（第7章）、自查與整改（第8章）等五章內容。,第二講規范的范圍及內容,第三部分，重點用能單位能源計量審查要求。即第9章。從為政府計量行政部門開展能源計量監管提供技術依據的角度，對能源計量審查原則、審查組織、審查方式、審查程序、審查結果處理等作出了規定。,第二講規范的范圍及內容,第四部分，附錄。包括重點用能單位能源計量器具配備要求、重點用能單位能源計量管理用表、重點用能單位能源計量審查記錄表（格式）、重點用能單位能源計量審查報告（格式）四方面工作要求和表格樣式。還有與規范相關的各種文件。,第三講 術語和定義,規范中的術語和定義 1.能源計量審查 政府計量行政部門對重點用能單位能源計量器具配備和使用、能源計量人員配備和培訓、能源計量數據管理等能源計量工作情況的審核與檢查。 釋義：由政府計量行政部門操作；對象是重點用能單位；審查內容是：配好、管好、用好能源計量器具和數據；人員的配備和培訓。,第三講 術語和定義,2、用能單位 具有確定邊界的耗能單位。 釋義：在本規范中，用能單位是指一個取得組織機構代碼，能獨立承擔法律責任的耗能單位。,第三講 術語和定義,3、重點用能單位 年綜合能源消費總量一萬噸標準煤以上的用能單位，以及國務院有關部門或省、自治區、直轄市人民政府節能工作管理部門指定的年綜合能源消費總量五千噸以上不滿一萬噸標準煤的用能單位。 釋義：重點用能單位是政府節能管理部門確定的。有國家、省、市確定的重點用能單位。,第三講 術語和定義,4、次級用能單位 用能單位下屬的能源核算單位。 釋義：次級用能單位是指，用能單位下屬的部門、子部門、等單位。主要次級用能單位是指，用能量超過國家或行業規定限額的次級用能單位。,第三講 術語和定義,5、 一次能源從自然界取得的未經任何加工、改變或轉換的能源。如原煤、原油、天然氣、生物質能、水、地熱能、潮汐能等。 釋義：一次能源是自然界現成存在的，沒有經過加工、改變或轉換的能源。也稱天然能源。,第三講 術語和定義,6、 二次能源 由一次能源經過加工或轉換得到的其他種類或形式的能源。如煤氣、焦炭、汽油、煤油、柴油、重油、電能等。 釋義：二次能源也稱次級能源，或人工能源，是由一次能源經過加工或轉換得到的其他種類和形式的能源。,第三講 術語和定義,7、載能工質 由于本身狀態參數的變化而能夠吸收或放出能量的介質，即介質是能量的載體。如水蒸汽、熱水等是最重要的載能工質。 釋義：載能工質本身不是能源，但取得它必須消耗能源，載能工質主要包括：水、乙炔、電石等。,第三講 術語和定義,8、 能源計量器具測量對象為一次能源、二次能源和載能工質的計量器具。 釋義：能源計量器具是以能源的量為測量對象的計量器具。所有能源計量器具都是計量器具，但計量器具不都是能源計量器具。 9、能源計量器具配備率 能源計量器具實際的安裝配備數量占理論需要量的百分數。 釋義：能源計量器具實際安裝的數量占理論需要量的百分比。,第三講 術語和定義,10、能源計量目標 重點用能單位所要求實現的為保證能源計量數據準確可靠的總體要求。 釋義：能源計量目標是指用能單位在能源計量方面所要求實現的、為保證能源計量數據準確可靠的總體要求。,第三講 術語和定義,11、生物質能生物質是指一切有生命的可以生長的有機物質，包括動物、植物和微生物；由生物質產生的能叫做生物質能。 釋義：生物質能主要包括：木材、農作物、動植物等通過燃燒或其他形式產生的年。,第三講 術語和定義,12、能源計量是關于能源量及能源使用程度的計量。 釋義：能源計量是在特定的條件下，具有特定的方法、特定含義、特定目的和特殊形式的計量,第三講 術語和定義,它既是法制計量的一個重要組成部分又是工業計 量的重要工作內容： 一方面它要受到法制計量的約束；能源計量的單位、能源計量器具檢定、能源計量器具管理、能源計量實驗室要求等涉及現行有效規范性文件約束的計量內容都必須符合計量法及其相關法規的要求。,第三講 術語和定義,另一方面，能源計量在工業企業能源管 理體系的正常運行、節能措施的順利實施、 節能工藝改造的技術支撐等方面也發揮了 管理基礎的作用。,第四講 能源計量管理,一、能源計量管理 1、 總則 重點用能單位應建立健全能源計量管理制度，明確能源計量管理職責，加強能源計量管理，確保能源計量數據真實準確。 釋義：“總則”是根據能源計量管理辦法第五條的規定而寫的，提出了重點用能單位的總體要求：（1）要求建立能源計量管理制度，滿足能源計量管理要求。,第四講 能源計量管理,（2）要求要明確重點用能單位能源計量管理的組織機構、管理人員的權利和職責。 （3）要求重點用能單位要加強能源計量管理確保能源計量數據真實可靠。,第四講 能源計量管理,2、組織機構 4.2.1 組織機構 重點用能單位應明確能源計量工作的領導，確立能源計量主管部門，設置能源計量崗位，并以文件形式明確規定其職責、權限和相互隸屬關系。,第四講 能源計量管理,釋義：1）組織機構亦可稱為組織結構，通常指一個組織如企業、事業單位等，對人員的職責、權限和相互關系的安排。 重點用能單位的組織機構包括：行政組織機構（圖41指南p42）和能源計量管理組織機構（圖42指南p43）。 能源計量管理組織機構反映的是重點用能單位內部能源計量管理的層次、能源計量管理部門和其他管理部門及經營單位的構成、縱向能源計量管理的上下之間的關系、橫向部門之間的協作關系。,第四講 能源計量管理,2）能源計量管理組織機構的確定： （1）以文件的形式來明確能源計量管理的組織； （2）要明確用能單位最高管理者、分管能源計量工作負責人、能源計量主管部門和能源計量各崗位的能源計量工作的職責、權限和上下隸屬關系 ； （3)以有效的文件形式進行內部發布，以確定能源計量工作的實際分管負責人，包括能源計量主管部門及其負責人。,第四講 能源計量管理,（4）要合理設置能源計量的工作崗位。能源計量崗位的設置，包括能源計量管理、能源計量器具配備、檢定/校準和維修、能源計量數據采集、統計等。 能源計量崗位的實際工作人員應有相應的花名冊以及技術檔案，并在用能單位人力資源管理部門備案。,第四講 能源計量管理,3、管理職責 4.2.2.1 最高管理者 1) 對本單位能源計量工作負總責； 2) 向單位宣貫能源計量的重要性和能源計量法律法規的要求； 3) 組織制定能源計量目標； 4) 確保實現能源計量目標所需資源的有效配置； 5) 決定改進能源計量工作的措施。,第四講 能源計量管理,釋義：管理職責 1）管理職責泛指管理者或管理部門的工作職責，是指在職責范圍內的工作中所負責的管理或工作范圍和所承擔的相應責任，包括完成效果等。,第四講 能源計量管理,2）最高管理者 最高管理者是指在用能單位最高層指揮和控制用能單位生產經營等活動的一個人或一組人。一個單位能源計量工作開展的好壞，與最高管理者對能源計量的重視程度有關，所以，本規范明確了用能單位的最高管理者對本單位的能源計量負總責并要求其要確保實現能源計量目標所需資源的配置。為此最高管理者的職責是：,第四講 能源計量管理,（ 1）對本單位能源計量工作負總責； （2） 向單位宣貫能源計量的重要性和能源計量法律法規的要求； （3） 組織制定能源計量目標； （4） 確保實現能源計量目標所需資源的有效配置； （5）決定改進能源計量工作的措施。,第四講 能源計量管理,4.2.2.2 分管負責人 1) 確保按本規范要求，建立、實施能源計量管理制度； 2) 組織對能源計量工作實施情況進行自查； 3) 提出改進能源計量工作的建議。,第四講 能源計量管理,釋義：能源計量分管負責人 (1）分管負責人是指重點用能單位負責能源計量工作的分管領導，對用能單位分管能源計量工作履行組織、指揮職能。 ( 2）分管負責人可以是組織的最高層人員兼任，也可以是組織的中層負責人，重點用能單位可根據單位規模自行確定。 (3）分管負責人在能源計量管理組織結構中處于承上啟下的位置，在重點用能單位的能源管理中十分重要，是單位開展能源計量工作的關鍵崗位。,第四講 能源計量管理,(4）分管負責人的職責： 確保按本規范要求，建立、實施能源計量管理制度；組織對能源計量工作實施情況進行自查；提出改進能源計量工作的建議；組織貫徹執行國家有關能源計量技術法規；組織制定能源計量管理制度；組織考核監督單位能耗定額執行情況；組織開展節能宣傳、培訓等等。,第四講 能源計量管理,4.2.2.3 主管部門 1) 組織落實本單位能源計量管理工作； 2) 對本單位能源計量管理過程及效果進行分析，確保符合相關規定要求； 3) 落實自查活動和改進措施。,第四講 能源計量管理,釋義：能源計量主管部門 1）能源計量主管部門是單位負責能源計量管理的職能部門，在分管負責人的領導下，組織、開展、落實和協調本單位的能源計量管理工作。 2）能源計量管理的主管部門并非需要單獨成立，用能單位可根據本單位機構設置的實際情況，以職能不交叉為前提自主確定。 3）當重點用能單位能源計量目標確定、能源計量管理制度建立健全后，對目標及制度的執行就至關重要，能源計量的主管部門就是具體執行者。,第四講 能源計量管理,4）其具體職責是：組織落實本單位能源計量管理工作；對本單位能源計量管理過程及效果進行分析，確保符合相關規定要求；落實自查活動和改進措施；組織編制能源流向圖、計量網絡圖、量值溯源圖、建立能源計量標準；,第四講 能源計量管理,4.2.2.4 能源計量崗位 重點用能單位應設置能源計量管理、能源計量器具檢定/校準和維護、能源計量數據采集、統計分析等崗位并明確其職責。,第四講 能源計量管理,釋義：能源計量工作崗位 1）崗位泛指職位，是一個組織的重要構成部分，是組織要求個體完成的一項或多項責任以及為此賦予個體的責任、權力和義務的總和。 2）能源計量崗位有多種形式，設置崗位的要求是原則性的，但至少應有能源計量管理、能源計量器具檢定/校準和維護、能源計量數據采集、統計分析等崗位。 3）要按照能源計量分類、分級、分項的要求制定詳細的職責并形成文件。落實崗位責任制，將各項能源計量工作進行細化，責任到人。,第四講 能源計量管理,二、能源計量管理制度 4.3.1 重點用能單位應按本規范要求建立健全能源計量管理制度，并保持和持續改進其有效性。管理制度應形成文件，傳達至有關人員，被其理解、獲取和執行。,第四講 能源計量管理,4.3.2 能源計量管理制度至少應包括下列內容： 1) 能源計量管理職責； 2) 能源計量器具配備、使用和維護管理制度； 3) 能源計量器具周期檢定/校準管理制度； 4) 能源計量人員配備、培訓和考核管理制度； 5) 能源計量數據采集、處理、統計分析和應用制度； 6) 能源計量工作自查和改進制度。,第四講 能源計量管理,釋義:能源計量管理制度 （1）要求至少包括以下能源計量管理制度： 1）能源計量管理職責； 2）能源計量器具配備、使用和維護管理制度； 3）能源計量器具周期檢定/校準管理制度； 4）能源計量人員配備、培訓和考核管理制度； 5）能源計量數據采集、處理、統計分析和應用制度； 6）能源計量工作自查和改進制度。,第四講 能源計量管理,（2）能源計量管理制度的作用： 重點用能單位的能源計量管理制度，是重點用能單位在生產經營活動中與節能相關的能源計量領域所采取的管理模式和管理方法的具體化描述，是約束和規范重點用能單位與節能和能源計量相關的部門及成員在日常用能過程中的計量行為。,第四講 能源計量管理,（3）制定制度的基本要求： 1）不強求建立文件化的能源計量管理體系， 2）能源計量管理制度要形成文件。 3）可以采用各種形式表達，可以以管理體系文件的形式表達，也可以以管理規章的形式表達等。 4）制訂制度可按管理事項而制定，如崗位責任、部門職責分工、人員培訓、能耗定額管理、獎罰規定等。 5）應以有關能源管理和能源計量管理的法規和技術標準文本，作為制定的依據。,第四講 能源計量管理,(4)制度的基本內容要求： 1）能源計量管理職責制度至少要包括以下內容： 針對能源計量管理事項所規定的有關崗位的工作職責。要對能源計量管理的各個崗位的責任、權限、義務等作出明確規定；管理職責可在描述管理事項時反映出來，也可在描述崗位的工作職責時反映出來,第四講 能源計量管理,2）能源計量器具配備、使用和維護制度至少要包括以下內容： 應明確能源計量器具配備、保存、運輸、維護、使用、修理、更換、改造、封存等工作的具體要求和方式或方法，并符合審查規范的要求。,第四講 能源計量管理,3）能源計量器具周期檢定/校準制度。 至少要包括以下內容： 明確能源計量器具（包括自行檢定/校準的計量標準器）的周期檢定或定期校準計劃和執行方式或方法，并符合審查規范的要求。,第四講 能源計量管理,4）能源計量人員配備、培訓和考核制度至少要包括以下內容： 明確能源計量崗位的人員配備要求，包括崗位任職條件、專兼職規定等；應明確技術業務培訓、考核的管理部門和培訓、考核的方式或方法，并符合審查規范的要求。,第四講 能源計量管理,5） 能源計量數據采集、處理、統計分析和應用制度至少要包括以下內容： 明確能源計量數據采集的范圍、人員（崗位）、具體要求和方式或方法；明確能源計量數據管理（包括數據采集、報告等）的職能部門和數據管理的方式或方法；明確能源計量數據統計、分析、匯總、上報等職能的歸口管理部門和數據統計、分析、應用的方式或方法，并符合審查規范的要求。,第四講 能源計量管理,6） 能源計量工作自查和改進制度至少要包括以下內容： 明確能源計量工作自查等工作的管理部門、自查計劃、自查的具體要求和方式或方法；明確能源計量工作改進的要求和方式或方法，包括識別改進的機會、制訂改進措施、評定改進效果等，并符合審查規范的要求。,第四講 能源計量管理,(5)制度的保持和持續改進 重點用能單位應保持和持續改進能源計量管理制度，保證其有效性。 1）要定期評審；（一般而言，三年評審一次為宜。） 2）適時文件修改； 3）重新批準發布； 4）發放至使用場所并收回舊版本，,第四講 能源計量管理,（6）制度的貫徹實施 有關能源管理和能源計量管理的法規、技術標準和管理制度應對有關人員進行宣貫、培訓，被其理解。 1）采用各種可能的方式進行這方面的宣貫和培訓； 2）應保留對有關人員進行宣貫、培訓的記錄； 3）確保管理制度的使用者獲取適用的制度文件； 4）確保能源計量管理制度得到有效實施，并能提供實 施的記錄。,第四講 能源計量管理,三、能源計量目標 4.4.1 重點用能單位應根據計量法律法規、強制性規范文件要求和本單位節能目標，確定能源計量目標并形成文件。能源計量目標應是可測量的，與能源方針、節能目標等保持一致。,第四講 能源計量管理,4.4.2 能源計量目標由最高管理者授權發布，至少應包括下列內容： 1) 確保能源計量器具配備、周期檢定/校準、使用等符合相關要求； 2) 確保能源計量人員配備、培訓等符合相關要求； 3) 確保能源分類、分級、分項計量；,第四講 能源計量管理,4) 確保能源計量數據完整、真實、準確和有效應用。 4.4.3 重點用能單位應制定能源計量目標的測量方法并定期對目標實施情況進行評價。,第四講 能源計量管理,釋義：能源計量目標 重點用能單位應根據計量法律法規、強制性規范文件要求和本單位節能目標，確定能源計量目標并形成文件。能源計量目標應是可測量的，與能源方針、節能目標等保持一致。 制定能源計量目標的測量方法并定期對目標實施情況進行評價,第四講 能源計量管理,（一）能源計量目標的作用 1、能源計量目標是指組織所要求實現的為保證能源計量數據準確可靠的總體要求。 2、能源計量目標使目標任務更加明確； 3、能夠起到明確能源計量管理有效性判定標準的作用。,第四講 能源計量管理,（二）目標的總體要求： 1、符合法律法規和技術規范的要求。 2、符合第三方認證等方面的要求。 3、與能源方針或計量方針相一致。 重點用能單位制定的能源計量目標應形成文件，可將 重點用能單位的能源計量目標寫入管理手冊，其它各層 分解后的目標可在相應的程序文件或作業指導文件中予 以體現。,第四講 能源計量管理,（三）制定目標的注意事項： 1、要具有可執行性和可評價性。 能源計量目標應當層層分解到用能單位的各個 相關職能和層次上，將總體目標與各個崗位的具 體工作聯系起來，使目標真正落實到實處，,第四講 能源計量管理,2、能源計量目標應當是可測量的： 應將能源方針或計量方針中關于能源管 理、計量管理和持續改進等方面的各項要 求實際轉化為可測量的具體的目標，尤其 是操作層次上的目標應該盡可能定量。,第四講 能源計量管理,3、能源計量目標應當切合實際，具有可實現性： 需對實現目標的能力和所需要投入的資源有一個全面的評估和測算。,第四講 能源計量管理,4、能源計量目標應當為用能單位內部的相關部門或人員所認同： 能源計量目標是對用能單位內部的相關部門或人員的總體要求，如果未得到他們的認同，這樣的目標就沒有實施的基礎。,第四講 能源計量管理,（四）能源計量目標的確定與發布： 1、由單位的最高管理者確定； 2、由單位的最高管理者授權發布。,第四講 能源計量管理,（五）能源計量目標的評價： 1、能源計量目標是可測量的； 2、制定目標的測量方法； 3、定期對目標進行考核和評價。,第四講 能源計量管理,（六）能源計量目標的內容至少包括： 1、 確保能源計量器具配備、周期檢定/校 準、計量器具使用等符合相關要求； 要明確： 用于進出、次級用能單位、主要重點用能設備的能 源計量器具的配備率、能源計量器具的準確度等級； 用于能源分類、分項、分級能源計量計量器具的配 備率、準確度等級； 各種能源計量器具的周期檢定率等內容。,第四講 能源計量管理,2、確保能源計量人員配備、培訓等符合相關要 求：要明確：能源計量崗位、職數以及人員要求的相關內容；能源計量人員的培訓內容、課程設置、學時要求、考核要求等內容。,第四講 能源計量管理,3、確保能源計量滿足分類、分級、分項計量的 要求： 要有具體的要求和措施，來保證單位達到能源 分類、分級、分項的計量要求，達到對用能單位 的能源進行全面的計量。,第四講 能源計量管理,4、確保能源計量數據完整、真實、準確和 有效應用： 應制訂對能源計量數據準確的要求與目標， 還應有能源數據應用的目標，例如，利用能源數據進行技術改造、工藝改進、節能措施的數量、 節約能源的數量等內容。 重點用能單位還可根據具體情況制定其他目標 內容。,第四講 能源計量管理,（七）能源計量目標制定的實例。（指南p50）,第五講 能源計量人員,一、能源計量人員配備 5.1.1 重點用能單位應根據工作需要配備足夠的專業人員從事能源計量管理工作，保證能源計量職責和管理制度落實到位。,第五講 能源計量人員,5.1.2 重點用能單位應設專人負責能源計量器具配備、使用、檢定/校準、維護、報廢等管理工作，依法實施能源計量器具的檢定/校準，確保計量器具量值的正確可靠；滿足能源計量分類、分級、分項考核的要求。,第五講 能源計量人員,5.1.3 重點用能單位應設專人負責能源計量數據采集、統計、分析，保證能源計量數據完整、真實、準確。,第五講 能源計量人員,釋義：能源計量人員 1、能源計量人員配備 1）重點用能單位應根據工作需要配備足夠的專業人員從事能源計量管理工作； 能源計量專業人員的范圍至少應包括：能源計量管理、能源計量自查、能源計量器具檢定/校準和維護、能源能源計量數據采集（抄表）、能源計量數據統計分析等人員。,第五講 能源計量人員,2）重點用能單位能源計量人員的配備，應保證能源計量職責和管理制度落實到位。 要保證重點用能單位制定的管理制度的貫徹執行落實到崗位。 要保證能源計量各崗位的人員工作職責落實到人。,第五講 能源計量人員,3）重點用能單位應設專人負責能源計量器具管理工作。 能源計量工作是一項法制性和技術性都比較強的工作，因此必須配備專人從事能源計量器具管理工作，才能有效實施能源計量管理。 所謂“專人負責”，是指專門指派的，相對長期固定的人員，由其負責某項工作。,第五講 能源計量人員,4）應設專人負責能源計量數據采集、統計、分析。 重點用能單位應根據本單位的用能規模和實際情況，對能源計量數據采集、統計、分析設置崗位，配備專人，并明確其職責。 負責能源計量數據采集、統計、分析的崗位設置，可以單獨設置崗位，如設置抄表員、能源統計員、耗能分析員等崗位，也可以合并設置崗位,第五講 能源計量人員,5）能源計量人員的配備應保證能源計量數據完整、真實、準確。 能源計量數據的采集、統計、分析往往有較強的專業性，涉及到能源基礎知識和統計技術等方面的知識和操作技能，所以，應配備具有較高的職業道德，掌握相應的專業業務知識和技能的人員從事能源計量數據采集、統計、分析工作。,第五講 能源計量人員,二、人員培訓和資質 5.2.1 重點用能單位從事能源計量管理、能源計量器具維護、能源計量數據采集、能源計量數據統計分析等人員，應掌握從事崗位所需的專業技術和業務知識，具備能源計量技術和業務能力，定期接受培訓，并按有關規定持證上崗。 5.2.2 重點用能單位從事計量檢定/校準等人員應通過相關培訓考核，取得相應資質。 5.2.3 重點用能單位應建立能源計量工作人員技術檔案，保存其能力、教育、專業資格、培訓、技能和經驗等記錄。,第五講 能源計量人員,釋義：1、能源計量人員資質控制： 用能單位應作出相應的制度規定，對能源計量人員 資質進行控制，做到按有關規定持證上崗。 1）從事能源計量管理、能源計量器具維護、能源計量數據采集、能源計量數據統計分析等人員，應掌握從事崗位所需的專業技術和業務知識，具備能源計量技術和業務能力； 2）從事計量檢定/校準等人員應通過相關培訓考核，取得相應資質 ； 3）對能源檢測結果、能源計量數據負有責任的人，必須具備相應的知識和工作實踐經歷。,第五講 能源計量人員,2、能源計量人員的培訓： 1）有計劃地組織相關人員在職培訓，使相關人員的能力 與當前和預期的任務相適應。 2）對從事能源計量管理、能源計量器具維護、能源計量 數據采集、能源計量數據統計分析等人員，上崗前要進 行相關知識培訓，并參加考試和考核，合格后方可參加 相關的能源計量工作。,第五講 能源計量人員,3）明確能源計量人員的技術需求，制訂和實施 人員技術培訓的長遠規劃和年度實施計劃。 4）保留其培訓、考試和考核合格的證明。,第五講 能源計量人員,3、能源計量人員的檔案管理： 應建立能源計量工作人員技術檔案，保存其能 力、教育、專業資格、培訓、技能和經驗等記錄。 1）建立能源計量工作人員技術檔案，盡可能做 到一人一檔，并設專人管理人員技術檔案。 2）人員技術檔案記錄應包括：教育、專業資格、培訓、技能、經驗等內容。 3）保存證明的原件或復印件。,第六講 能源計量器具,能源計量器具 能源計量器具是以能源的量為測量對象的計量器具，包括：用于測量一次能源、二次能源和載能工質實物量的計量器具；還包括間接測量能源量的計量器具，用于自檢自查的便攜式能源計量儀表，用于測量主要用能設備能效的能源計量儀表等。,第六講 能源計量器具,一、能源計量器具配備 1、能源計量器具配備原則 6.1.1.1 重點用能單位能源計量器具配備應滿足能源分類、分級、分項計量要求。 6.1.1.2 重點用能單位應配備必要的便攜式能源計量器具，以滿足自檢自查要求。,第六講 能源計量器具,釋義： 原則：滿足能源分類、分級、分項計量要求并配備必要的便攜式能源計量器具。,第六講 能源計量器具,2 能源計量器具配備要求 6.1.2.1 重點用能單位能源計量器具配備應符合用能單位能源計量器具配備和管理通則（GB17167-2006）要求。具體要求見附錄A。 6.1.2.2 有關國家標準對特殊行業的能源計量器具配備有特定要求的，應執行其規定。,第六講 能源計量器具,釋義： 能源計量器具配備要求： 1）符合用能單位能源計量器具配備和管理 通則 （GB17167-2006）要求及特殊行業的能 源計量器具配備的特定要求 2）滿足能源分類計量的要求： 能源分類計量是指按實際的耗能種類，如電 能、機械能、熱能、煤、油、氣等分門別類單獨 計量。,第六講 能源計量器具,能源分類計量是能源管理的基礎，為各 種能源的流轉狀況提供數據管理。 重點用能單位應根據本單位主要用能的 種類和耗能量，合理選配合適的能源計量 器具。,第六講 能源計量器具,3）滿足能源分級計量要求 能源分級計量是指按能源進出用能單位、進 出主要次級用能單位和主要用能設備或用能單元 的耗能分別進行單獨計量。 滿足能源分級計量要求的主要目的就要為能 源的定額考核、缺陷診斷提供技術上的可能性。,第六講 能源計量器具,4）滿足能源分項計量要求 能源分項計量是指按購入儲存、加工轉換、 輸運分配、生產(主要 、輔助生產)過程、運輸、 采暖(空調)、照明、生活、排放、自用與外銷等 用能項別單獨計量。 分項計量要求的主要目的就是對重點用能單 位所消耗的能源不得重計和漏計。,第六講 能源計量器具,3、配備必要的便攜式能源計量器具 便攜式能源計量器具是指方便拆卸的。在拆卸及測量 過程中不影響被測介質正常狀態的能源測量儀表 ； 一般準確度較低，適用范圍較廣，量程較寬，主要 用于重點用能單位的主要耗能設備和工藝能耗的自檢自 查。多數是通過非接觸測量來實現測量目的的。,第六講 能源計量器具,4、符合用能單位能源計量器具配備和管 理通則GB17167-2006）要求 1）主要次級用能單位能源消耗限定值（附錄表A.1）。 2）主要用能設備能源消耗量限定值（附錄表A.2）。 3）用能單位能源計量器具配備率要求（附錄表A.3）。 4) 用能單位的能源計量器具準確度等級要求（附錄表A.4）。,第六講 能源計量器具,5、特殊行業的能源計量器具有特定要求 的，應執行其規定。 對于部分的重點用能單位由于其行業特點，在用能 上區別較大，尤其在主要次級用能單位以及重點耗能設 備認定的指標上，與GB17167的要求有較大的差距，因 此，國家根據其行業的用能特點，分別出臺了對特殊行 業的能源計量器具配備有特定要求的，以適應行業發展 的要求。,第六講 能源計量器具,1）分行業的能源計量器具配備和管理的具體要求： GB/T 20901-2007石油石化行業能源計量器具配備和管理要求； GB/T 20902-2007有色金屬冶煉企業能源計量器具配備和管理要求； GB/T 21367-2008化工企業能源計量器具配備和管理要求；,第六講 能源計量器具,GB/T 21368-2008鋼鐵企業能源計量器具配備和管理要求； GB/T 21369-2008火力發電企業能源計量器具配備和管理要求； GB/T 24851-2010建筑材料行業能源計量器具配備和管理要求等。,第六講 能源計量器具,6、能源計量器具理論需要量確認 6.1.3.1 重點用能單位應按照一次能源、二次能源和載能工質等能源的種類，確定能源流向和計量采集點，形成能源流向圖和能源計量采集點網絡圖（可分別參照附錄B 圖B.1、圖B.2）。 6.1.3.2 設置的能源計量采集點應覆蓋重點用能單位能源分類、分級、分項計量的需求。,第六講 能源計量器具,6.1.3.3 重點用能單位應根據能源計量采集點確認需配備的能源計量器具種類、數量、準確度等級,并按附錄B重點用能單位能源計量管理用表/圖的格式要求形成文件。 6.1.3.4 重點用能單位應定期對能源流向圖、能源計量采集點和能源計量器具需要量進行評審,以符合實際狀況。,第六講 能源計量器具,釋義： 1）能源計量器具理論需要量是指，能源計量器具在理論上應該配備的臺(件)數。 重點用能單位應按照一次能源、二次能源和載能工質等能源的種類，確定能源流向和檢測點，形成能源流向圖和能源計量檢測點網絡圖 設置的能源計量檢測點應覆蓋重點用能單位能源分類、分級、分項計量的需求,第六講 能源計量器具,重點用能單位應定期對能源流向圖、能源計量檢測點和能源計量器具