社會其它相關論文-再論公平與效率的關系內容提要：公平與效率的關系，二者既有對立的一面，也有統一的一面，但不是一種簡單的對立統一關系，而是一種建立在多層面基礎上的對立統一與交錯互動的關系，且在不同的層面，這種互動關系具有不同的特征；公平與效率，二者之間如何選擇，政策制定者應當針對不同歷史階段社會生產力水平的客觀要求，提出不同的政策目標組合。關鍵詞：公平效率關系公平與效率是人類社會永恒的主題。公平與效率的關系是人類社會的一對基本關系。公平與效率，二者是一個什么關系？理論界有不同觀點。一種觀點是對立論，即主張公平與效率是此消彼長的關系，二者不能同時兼顧，要效率就不能要公平，要公平就必然會犧牲效率。柯密特高登在平等與效率重大的抉擇一書序言中寫道：“社會面臨著選擇：或是以效率為代價的稍多一點的平等，或是以平等為代價稍多一點的效率。”（注：柯密特、高登：公平與效率一書序言，第2頁。）短缺經濟學家科爾奈也認為二者是魚與熊掌不可兼得。一種觀點是統一論，即主張公平和效率是可以兼容的，二者可以相互促進、相互統一，一方的存在和發展不是以犧牲另一方為代價的。公平分配有助于效率的提高，效率的提高可以更進一步促進公平。分配是否公平，直接關系到社會的穩定和勞動者積極性、主動性和創造性的充分發揮，成為效率提高的必要條件；而效率的提高可以使人們在比例不變的情況下獲得更多的分配。還有一種觀點是對立統一論，即認為，公平和效率是矛盾的統一，二者既有相互矛盾相互排斥的一面，又有相互統一、相互依存的一面。它們的統一性主要表現在：其一，效率是公平的基礎。其二，公平促進效率。它們的矛盾性主要表現在：二者之間也存在此長彼消的一面。一方面，公平對效率具有一定的滯后性，效率開始提高了，舊的公平觀仍居于主導地位，阻礙生產力的發展。另一方面，在一定時期內為了達到公平，要以犧牲一定的效率為代價；而為了促進效率，又要以犧牲一定的公平為代價。筆者認為，公平與效率的關系，二者既有對立的一面，也有統一的一面，但不是一種簡單的對立統一關系，而是一種建立在多層面基礎上的對立統一與交錯互動的關系，且在不同的層面，這種互動關系具有不同的特征。從主觀與客觀的層面看，公平更多屬于主觀范疇，而效率更多屬于客觀范疇；所以，公平與效率的關系，也是主觀與客觀關系的一種現實反映。主觀與客觀的關系是人類社會的一對基本關系。客觀是主觀的基礎，主觀是客觀的主導。主觀與客觀二者之間是一種對立統一的互動關系。客觀決定著主觀的演化，主觀影響著客觀的變革。馬克思主義辨證唯物論認為，物質決定意識，意識反作用于物質。人的認識并不是完全被動的，人的意識具有主觀能動性。人可以根據對客觀世界的規律的認識來指導自己的實踐活動，不斷地改造世界以達到自己的目的。恩格斯說：在社會歷史領域內進行活動的，全是有意識的、經過思慮或憑激情行動的、追求某種目的的人，任何事情的發生都不是沒有自覺的意圖，沒有預期的目的的。從規范和實證的層面看，公平是一個規范命題，而效率是一個實證命題；所以，公平與效率的關系也是一個實證與規范的關系問題。休謨認為：人們既不能從規范命題推出實證命題，也不能從實證命題推出規范命題。許多學者對此也進行了深入研究，試圖尋找規范命題與實證命題之間溝通的途徑。這里筆者認為，實證命題與規范命題之間本質上既有對立的一面，也有統一的一面。對立的一面是，二者畢竟是分離的，規范命題屬于主觀世界范疇，而實證命題屬于客觀世界范疇。統一的一面是，實證命題是規范命題產生的基礎，規范命題也影響著實證命題的生成。所以，從一般意義看，二者至少是一個互動關系。這里不管實證命題與規范命題之間是否放著一把“休謨鍘刀”，都不影響二者之間具有互動關系的特征。從生產力與生產關系的層面看，公平屬于生產關系范疇，而效率屬于生產力范疇。公平實質體現了人與人之間的關系，而效率實質體現了人與自然的關系。所以，公平與效率的關系，也內含在生產力與生產關系的關系之中。特定的生產力水平是產生特定生產關系的基礎條件，而特定的生產關系又影響和主導著生產力發展的水平和速度。馬克思主義認為：生產力與生產關系是社會生產不可分割的兩個方面。生產力是生產的物質內容，生產關系是生產的社會形式，兩者的有機結合和統一，構成社會生產方式。生產力與生產關系的相互關系是：生產力決定生產關系，生產關系對生產力有反作用。生產關系一定要適合生產力發展的狀況和要求，這是人類社會發展的普遍規律。從政府與市場的層面看，公平需政府主導，而效率需市場主導；所以，公平與效率的關系，也是政府與市場關系的一個折射。政府與市場是兩種配置資源和協調社會經濟活動的主要機制或制度安排。在市場經濟條件下，市場機制不可能完全脫離政府單純地發揮作用。現代制度經濟學家G.霍奇遜認為，一個純粹的市場體系是行不通的，“一個市場系統必定滲透著國家的規章條例和干預”，“干預”本質上一定是制度性的，市場通過一張“制度網”發揮作用，這些制度不可避免地與國家和政府糾纏在一起。所以，政府與市場的作用是相互交織在一起的。但政府與市場在配置資源和協調社會經濟活動方面又具有各自的特點。市場調節具有自發性，而政府調節具有自主性；市場調節更多體現的是微觀效率問題，而政府調節需更多體現宏觀效率和公平問題。因此，政府與市場的作用，二者既具有互補性，也具有替代性。從生產與分配的層面看，公平更多從屬于分配范疇，而效率更多取決于生產范疇；所以，公平與效率的關系，也反映在生產與分配的關系之中。生產與分配也是一對互動關系。馬克思主義認為，生產決定分配，分配反作用于生產。馬克思在談到分配對象時說：就對象來說，能分配的只是生產的成果。恩格斯明確指出：分配方式本質上畢竟要取決于可分配的產品的數量。而這個數量當然隨著生產和社會組織的進步而改變，從而分配的方式也應當改變。在反杜林論中恩格斯進一步指出：隨著歷史上一定社會的生產和交換方式和方法的產生，隨著這一社會的歷史前提的產生，同時也產生了產品分配的方式和方法。在每個歷史地出現的社會中，產品分配以及和它相伴隨的社會之劃分為階級或等級，是由生產什么，怎樣生產以及怎樣交換產品來決定的。從時間的短期與長期層面看，公平與效率都有一個短期與長期的關系問題。公平有短期公平與長期公平之分，效率也有短期效率與長期效率之分。對社會整體發展而言，有短期公平未必有長期公平，有短期效率未必有長期效率；反過也來一樣，有長期公平未必有短期公平，有長期效率未必有短期效率。所以，社會經濟發展就面臨著一個短期公平、長期公平、短期效率、長期效率四者之間關系如何相互協調問題。短期是長期的基礎，長期是短期的前提；沒有短期就沒有長期，沒有長期也就沒有短期。長期的效率與公平是以多個短期的效率與公平為基礎的；而短期的效率與公平又是以歷史長期的效率與公平的結果為其前提條件的。具體來看，在時間層面，公平與效率有四種組合關系：一是短期公平與短期效率的關系；二是短期公平與長期效率的關系；三是長期公平與短期效率的關系；四是長期公平與長期效率的關系。上述四種關系本質上都是一種又有對立又有統一的交錯互動關系。所以，從時間演進的角度看，公平與效率的關系總體上是一種對立統一與交錯互動的關系。從空間點與面的層面看，公平與效率都有一個點與面的關系問題。這里點是指局部而言，面是指整體而言。公平有局部公平與整體公平之分，效率也有局部效率與整體效率之分。有局部效率未必有整體效率，有局部公平也未必有整體公平；反過也來一樣，有整體公平未必有局部公平，有整體效率未必有局部效率。這里如何有效協調局部公平、整體公平、局部效率、整體效率之間的關系，是一個社會經濟能否均衡發展的關鍵環節。沒有局部就沒有整體，同樣，沒有整體也沒有局部。局部與整