鹽田區安全生產企業主體責任規定（征求意見稿）根據國家、省、市安全生產有關法律法規和政策規定，結合我區生產經營單位的實際，對鹽田區安全生產企業主體責任，進行了分類整理和明確細化，具體規定如下：一、建立安全生產責任制度企業須建立包括以下內容的安全生產責任制度；確定安全責任人；制定企業負責人、部門（班組）和員工的崗位安全職責；明確安全管理目標，層層簽訂安全生產責任書；制定安全生產考核獎懲辦法等。二、保證安全生產資金投入企業要在安全生產資金投入上保證從業人員的培訓、教育及宣傳活動，配備勞動保護用品，防暑降溫，職業健康體檢，購置和維修保養安全設施、設備、標志和事故應急救援器材、裝備，改善安全作業環境條件，落實安全技術措施，檢查和消除事故隱患，事故應急救援演練等費用；高危行業企業應當按照國家和廣東省規定的標準提取安全生產專項費用用于安全生產（危險化學品和民爆器材生產、儲存、運輸企業按不低于其銷售總額的2提取；交通運輸、電力企業按不低于當年銷售總額的1提取；建筑施工企業按不低于當年工程結算價的1提取），不得挪作他用；并按規定繳存和使用安全生產風抵押金。生產經營單位不得以貨幣或者其他物品替代應當按規定配備的勞動防護用品。三、設置安全機構和配備人員從業人員超過三百人以及礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；從業人員10人以上或經營場所同時容納30人以上（人均活動面積不少于3平方/人）的，應當聘任不少于一名專職或者兼職的注冊安全主任，或者委托有國家規定的相關專業技術資格的中介機構和工程技術人員提供安全生產管理服務。四、制定安全生產規章制度和操作規程企業應當健全安全生產規章制度，建立安全生產檔案。安全生產規章制度內容應包括：安全生產會議制度，安全生產責任考核制度，安全生產獎勵和懲罰制度，安全生產教育和培訓制度，安全生產檢查制度，事故隱患報告和治理制度，重大危險源登記備案制度，具有較大危險因素的生產經營場所、設備和設施的安全管理制度，危險作業崗位（工種）管理制度，危險物品管理制度，特種作業人員資質管理制度，勞動防護用品的發放、使用和報廢管理制度，生產安全事故報告和處理制度，安全評價制度，職業衛生管理制度和其他保障安全生產的規章制度。安全生產檔案應當包括：企業的基本概況、安全生產主要負責人和有關安全管理人員的姓名及聯系辦法、生產工藝操作規程、主要危險危害因素、重大危險源隱患情況、事故應急處置方法和預案、安全檢查和隱患整改、安全資金投入、員工安全教育情況、安全生產活動記錄、事故發生原因及處理情況等內容。五、組織安全生產培訓教育生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員應當接受安全培訓，具備與所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力。危險化學品、建筑施工等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員，必須接受專門的安全培訓，經安全生產監管監察部門對其安全生產知識和管理能力考核合格，取得安全資格證書后方可任職。生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員初次安全培訓時間不得少于32學時，每年再培訓時間不得少于12學時；危險物品的生產、經營、儲存單位及建筑施工單位的主要負責人首次安全生產資格培訓時間不得少于48學時；以后每二年復訓一次，每次培訓時間不得少于16學時。特種作業人員必須按照國家有關法律、法規的規定接受專門的安全培訓，經考核合格取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。生產經營單位從業人員應當接受安全生產培訓，熟悉有關安全生產規章制度和安全操作規程，具備必要的安全生產知識，掌握本崗位的安全操作技能，增強預防事故、控制職業危害和應急處理的能力，未經安全生產培訓合格的從業人員，不得上崗作業；加工、制造業等生產單位的從業人員，在上崗前必須經過廠（礦）、車間（工段、區、隊）、班組三級安全培訓教育；從業人員在本生產經營單位內調整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應當重新接受車間（工段、區、隊）和班組級的安全培訓；生產經營單位實施新工藝、新技術或者使用新設備、新材料時，應當對有關從業人員重新進行有針對性的安全培訓。生產經營單位新上崗的從業人員，崗前培訓時間不得少于24學時；危險化學品、建筑施工等生產經營單位新上崗的從業人員安全培訓時間不得少于72學時，每年接受再培訓的時間不得少于20學時。（須持證上崗的工種/崗位名單附后）六、具有安全生產特許資質和證照國家實行安全生產許可制度。企業未按規定取得安全生產許可、審批手續（含登記備案）的，不得從事相關生產經營活動。（安全生產許可、審批/登記備案事項名稱附后）七、開展安全隱患排查治理建立安全生產事故隱患排查治理和監控責任制、資金專項使用、事故隱患信息檔案分類登記、事故隱患報告和舉報獎勵、事故隱患排查治理統計分析及報送、重大事故隱患治理方案等各項工作制度；定期向安監和有關部門報送事故隱患排查治理統計分析表；及時報告重大事故隱患；對重大事故預兆或者已發現的事故隱患及時采取措施，重大事故事故治理后須經安監和有關部門審查方可恢復生產經營。八、提供安全的生產經營場所和環境企業的生產區域、生活區域、儲存區域之間的安全距離以及周邊防護安全距離，應當符合國家標準或者行業標準。危險化學品、放射性物品、煙花爆竹、民用爆破器材等危險物品的生產區域、儲存區域的安全距離內，不得建設居民區(樓)、學校、醫院、集貿市場及其他人員密集場所；高壓輸電線、輸油管道、輸氣管道、重大危險源的安全距離內，不得新建、改建、擴建建筑物和構筑物；生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內，并應當與員工宿舍保持安全距離；禁止企業租用學校、幼兒園房屋、場地從事易燃、易爆、放射性、有毒、有害等危險物品的生產、經營、儲存活動或者作為機動車停車場；使用有毒物品作業場所必須做到作業場所與生活場所分開，作業場所不得住人；有害作業與無害作業分開，高毒作業場所與其他作業場所隔離。工作場所應符合國家規定的安全生產要求或者配備安全生產防護設施。作業場所和倉庫的設備安裝、采光、照明、物品堆放、通道及消防設施等的設置，應當符合安全生產要求，并按照國家規定設置安全標志；生產經營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口；安全出口、疏散通道和樓梯口應當設置符合標準的燈光疏散指示標志；人員密集的生產車間、員工集體宿舍、公眾聚集場所不得安裝防盜網，但符合緊急疏散要求、不影響滅火救援的除外。公眾聚集的經營場所實際容納的人員超過核定人數或者設施的承載負荷時，經營管理者應當及時采取控制進入和疏散措施；公共娛樂場所的安全出口數目、疏散寬度和距離，應當符合國家有關建筑設計防火規范的規定；安全出口處不得設置門檻、臺階，疏散門應向外開啟；不得采用卷簾門、轉門、吊門和側拉門；門口不得設置門簾、屏風等影響疏散的遮擋物；公共娛樂場所在營業時必須確保安全出口和疏散通道暢通無阻，嚴禁將安全出口上鎖、阻塞。可能突然泄漏大量有毒物品或者易造成急性中毒的作業場所，設置自動報警裝置和事故通風設施；高毒作業場所設置應急撤離通道和必要的泄險區。使用有毒物品作業場所應當設置黃色區域警示線、警示標識和中文警示說明。警示說明應當載明產生職業中毒危害的種類、后果、預防以及應急救治措施等內容。高毒作業場所應當設置紅色區域警示線、警示標識和中文警示說明，并設置通訊報警設備。施工單位應當在施工現場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準。施工現場暫時停止施工的，施工單位應當做好現場防護。 九、使用符合安全標準的生產設備設施和器材用品在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志；使用沖、剪、壓、切設備和木加工機械等設備應當按照國家標準安裝有關安全防護裝置；安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢符合國家標準或者行業標準，不使用國家明令淘汰、禁止使用和危及生產安全的工藝、設備、設施；對安全設備進行經常性維護、保養，并定期檢測，保證正常運轉。公共娛樂場所應當按照建筑滅火器配置設計規范配置滅火器材，設置報警電話，保證消防設施、設備完好有效。按照國家有關勞動防護用品配備標準以及規定（勞動防護用品選用規則（GB11651）為從業人員配備勞動防護用品，并督促、教育從業人員正確佩戴和使用勞動防護用品。十、落實危險作業（活動）的安全管理措施制定危險作業（活動）的安全操作規程，并督促操作人員和活動參與人員（游客、觀眾等）嚴格按照安全操作（活動）規程的要求進行操作（活動）。進行爆破、大型設備(構件)吊裝、設備大修、建筑物和構筑物拆除等危險作業，臨近高壓輸電線路作業，危險化學品的裝卸作業以及在密閉空間內作業，應當執行危險作業管理制度，安排專門人員負責現場安全管理，確保操作規程的遵守和安全措施的落實。作業前，負責現場安全管理的專門人員應當就作業安全要求向作業人員作出詳細說明。建設工程施工前，施工單位負責項目管理的技術人員應當對有關安全施工的技術要求向施工作業班組、作業人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認。公共娛樂場所不得超負荷用電，不得擅自拉接臨時電線。嚴禁在公共娛樂場所營業時進行設備檢修、電氣焊油漆汾刷等施工維修作業。演出、放映場所的觀眾廳內禁止吸煙和明火照明；公共娛樂場所內嚴禁帶入和存放易燃易爆物品。（危險作業/活動種類名單附后）十一、執行危險物品安全管理制度生產、經營、儲存、使用、運輸、廢棄危險化學品的單位，必須建立、健全危險化學品專門的安全管理規章制度，采取可靠的安全措施，保證危險化學品的安全。危險化學品包裝管理制度。危險化學品的包裝必須符合規定和標準的要求。生產危險化學品的，應當在危險化學品的包裝內附有與危險化學品完全一致的化學品安全技術說明書，并在包裝（包括外包裝件）上加貼或者拴掛與包裝內危險化學品完全一致的化學品安全標簽。危險化學品包裝的材質、型式、規格、方法和單件質量（重量），應當與所包裝的危險化學品的性質和用途相適應，便于裝卸、運輸和儲存。重復使用的危險化學品包裝物、容器在使用前，應當進行檢查，并作出記錄；檢查記錄應當至少保存年。作業場所設施設備管理制度。應當根據危險化學品的種類、特性，在車間、庫房等作業場所設置相應的監測、通訊、報警裝置，及通風、防曬、調溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤或者隔離操作等安全設施、設備，并按照規定進行維護、保養，保證符合正常適用安全運行要求。安全評價制度。生產、儲存、使用劇毒化學品的單位，應當對本單位的生產、儲存裝置每年進行一次安全評價；生產、儲存、使用其他危險化學品的單位，應當對本單位的生產、儲存裝置每兩年進行一次安全評價。安全評價報告報區安全生產監督管理部門備案。 銷售及流向登記制度。不得經營國家明令禁止的危險化學品和用劇毒化學品生產的滅鼠藥以及其他可能進入人民日常生活的化學產品和日用化學品；不得銷售沒有化學品安全技術說明書和化學品安全標簽的危險化學品；危險化學品商店內只能存放民用小包裝的危險化學品，其總量不得超過國家規定的限量；劇毒化學品經營企業銷售劇毒化學品，應當記錄購買單位的名稱、地址和購買人員的姓名、身份證號碼及所購劇毒化學品的品名、數量、用途，每天核對劇毒化學品的銷售情況，記錄應當至少保存年；劇毒化學品的生產、儲存、使用單位，應當對劇毒化學品的產量、流向、儲存量和用途如實記錄，并采取必要的保安措施，防止劇毒化學品被盜、丟失或者誤售、誤用；發現劇毒化學品被盜、丟失或者誤售、誤用時，必須立即向當地公安部門報告。專用倉庫專人管理制度。危險化學品必須儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室（以下統稱專用倉庫）內，儲存方式、方法與儲存數量必須符合國家標準，并由專人管理；危險化學品出入庫，必須進行核查登記；庫存危險化學品應當定期檢查。劇毒化學品以及儲存數量構成重大危險源的其他危險化學品必須在專用倉庫內單獨存放，實行雙人收發、雙人保管制度。危險化學品專用倉庫，應當符合國家標準對安全、消防的要求，設置明顯標志，儲存設備和安全設施應當定期檢測。廢棄處置制度。危險化學品的生產、儲存、使用單位轉產、停產、停業或者解散的，應當采取有效措施，依照固體廢物污染環境防治法和國家有關規定處置危險化學品的生產或者儲存設備、庫存產品及生產原料，不得留有事故隱患。 運輸管理制度。通過公路運輸危險化學品的，托運人只能委托有危險化學品運輸資質的運輸企業承運；運輸危險化學品的駕駛員、船員、裝卸人員和押運人員須了解所運載的危險化學品的性質、危害特性、包裝容器的使用特性和發生意外時的應急措施，并配備必要的應急處理器材和防護用品；通過公路運輸危險化學品，必須配備押運人員，并隨時處于押運人員的監管之下，不得超裝、超載，不得進入危險化學品運輸車輛禁止通行的區域；確需進入禁止通行區域的，應當事先向當地公安部門報告，由公安部門為其指定行車時間和路線，運輸車輛必須遵守公安部門規定的行車時間和路線運輸危險化學品途中需要停車住宿或者遇有無法正常運輸的情況時，應當向當地公安部門報告；劇毒化學品在公路運輸途中發生被盜、丟失、流散、泄漏等情況時，承運人及押運人員必須立即向當地公安部門報告，并采取一切可能的警示措施；任何單位和個人不得郵寄或者在郵件內夾帶危險化學品，不得將危險化學品匿報或者謊報為普通物品郵寄。十二、承擔合作經營的安全管理義務生產經營單位實行承包、租賃或者委托經營、管理時，產權單位應當提供具備基本的安全生產經營條件，并報有關部門批準和驗收合格的建筑物；不得將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人。有多個承包單位、承租單位的，應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責；兩個以上生產經營單位在同一作業區域內進行生產經營活動，可能危及對方生產安全的，應當簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調。消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設施和其他建筑消防設施應當由產權單位或者委托管理的單位統一管理。物業管理單位應當履行消防安全職責，并按物業管理委托合同的約定，督促、指導業主或者用戶做好消防安全工作。舉辦集會、焰火晚會、燈會等具有火災危險的大型活動的主辦單位、承辦單位以及提供場地的單位，應當在訂立的合同中明確各方的消防安全責任。十三、做好生產安全事故應急和處理工作生產經營單位組織制定并實施生產安全事故應急救援預案；配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。發生重大生產安全事故時，單位的主要負責人應當立即組織搶救，并向政府有關部門進行報告，不得在事故調查處理期間擅離職守。事故發生單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故相應應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。公共娛樂場所、卡拉OK廳及其包房內，應當設置聲音或者視像警報，保證在火災發生初期，播送火災警報， 引導人們安全疏散。十四、保障從業人員的安全權益生產經營單位應當向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施；為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則佩戴、使用；對從事有職業危害作業的從業人員定期進行健康檢查；生產經營單位與從業人員訂立的勞動合同，應當載明有關保障從業人員勞動安全、防止職業危害的事項，以及依法為從業人員辦理工傷社會保險的事項；生產經營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業人員繳納保險費；生產經營單位不得以任何形式與從業人員訂立協議，免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任；生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育培訓，使其掌握本職工作所需的安全生產知識，提高安全生產技能，增強事故預防和應急自救能力，防止生產過程中的事故，減少職業危害。生產經營單位不得安排未成年人和孕期、哺乳期的女職工從事使用有毒物品的作業；不得安排未成年工和中小學生進行接觸易燃、易爆、放射性、有毒、有害等危險物品的勞動；禁止讓中小學生參觀有較大危險因素的生產經營場所；禁止使用童工。從業人員對所在單位管理人員的違章指揮、強令冒險作業，有權拒絕執行；對勞動保護條件不完備、事故隱患不排除、安全生產條件不具備的生產作業場所或發現直接危及人身安全的緊急情況時，有權拒絕進入現場、停止作業或者在采取可能的應急措施后撤離作業場所；有權有權對本單位的安全生產工作提出建議；對本單位安全生產工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告，生產經營單位不得因從業人員對本單位安全生產工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強令冒險作業、在緊急情況下停止作業或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。因生產安全事故受到損害的從業人員，除依法享有工傷社會保險外，依照有關民事法律尚有獲得賠償的權利的，有權向本單位提出賠償要求。十五、配合政府部門進行安全監管生產經營單位對負有安全生產監督管理職責的部門的監督檢查人員（以下統稱安全生產監督檢查人員）及受聘專家依法履行監督檢查職責，應當予以配合，不得拒絕、阻撓；不得提供虛假情況，隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題；不得拒不執行安全生產監督管理部門及其安全檢查生產監察員的安全監察指令；對查封或者扣押的設備、設施、器材，不得擅自啟封或者使用；不得遲報、漏報或謊報、瞞報事故；不得偽造、故意破壞事故現場；不得阻礙、干涉事故調查工作，拒絕接受調查取證，提供有關情況和資料；不得在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證；不得轉移、隱匿資金、財產，或者銷毀有關證據、資料；單位負責人不得在事故調查處理期間擅離職守；或在事故發生后逃匿。1、須持證上崗的工種/崗位2、安全生產許可、審批/登記備案事項3、危險場所/設備/物品/作業/活動（運動）種類須持證上崗的工種/崗位名單一、生產經營單位負責人含建筑施工企業項目負責人。二、安全管理人員（注冊安全工程師或注冊安全主任）三、特種作業人員1、電工作業。含發電、送電、變電、配電工，電氣設備的安裝、運行、檢修（維修）、試驗工；2、金屬焊接、切割作業。含焊接工，切割工；3、起重機械(含電梯)作業。含起重機械（含電梯）司機，司索工，信號指揮工，安裝與維修工；4、企業內機動車輛駕駛。含在企業內及碼頭、貨場等生產作業區域和施工現場行駛的各類機動車輛的駕駛人員；5、登高架設作業。含2米以上登高架設、拆除、維修工，高層建（構）筑物表面清洗工；6、鍋爐作業（含水質化驗）。含承壓鍋爐的操作工，鍋爐水質化驗工；7、壓力容器作業。含壓力容器罐裝工、檢驗工、運輸押運工，大型空氣壓縮機操作工；8、制冷作業。含制冷設備安裝工、操作工、維修工；9、爆破作業。含地面工程爆破、井下爆破工。10、采掘（剝）作業。含掘進機司機，耙巖機司機，鑿巖機司機；11、危險物品作業。含危險化學品、民用爆炸品、放射性物品的操作工、運輸駕駛員、船員、裝卸管理員和押運工、儲存保管員；12、消防控制室值班員；13、建筑施工人員。安全生產許可、審批（登記備案）事項1、設立礦山企業、建筑施工企業和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產企業的安全許可證；2、重大工程項目或者存在重大危險、危害因素的工程項目的安全性預評價審查；3、建筑項目（含新建、改建、擴建或者變更建筑內部裝修以及用途變更工程項目）消防工程設計的消防審核，工程竣工后的消防驗收；4、人員密集的經營場所（100平方米以上）開業前或舉辦有火災危險的群眾性活動前的現場消防安全檢查；5、建筑規模在300平方米以上或投資額在30萬元以上的建筑裝飾裝修工程的質量安全監督手續（工程報建）。6、從事新建、擴建、改建和拆除等建設工程的施工單位資質證書； 7、煙花爆竹的經營、運輸和舉辦焰火晚會以及其他大