智慧長沙發展總體規劃（2016-2020） 為促進智慧城市健康發展，加快經濟轉型升級、社會管理創新和城市現代化建設，根據國務院關于印發中國制造2025的通知（國發201528號）、國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見（國發201540號）、國務院關于印發促進大數據發展行動綱要的通知（國發201550號）、國家發改委等8部委關于印發關于促進智慧城市健康發展的指導意見的通知（發改高技20141770號）和湖南省人民政府辦公廳關于印發湖南省實施“互聯網+”三年行動計劃的通知（湘政辦發201586號）等文件精神，結合長沙實際，制定本規劃。一、指導思想、基本原則和發展目標（一）指導思想以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，搶抓國家實施“網絡強國戰略”“中國制造2025戰略”“大數據戰略”和“互聯網+行動計劃”的機遇，圍繞“兩型社會”和把長沙建設成國家中心城市的要求，以“四化融城、信息惠民”為目標，構建寬帶泛在的信息基礎設施、智能融合的信息化應用、高端綠色的現代產業體系、可持續的創新發展環境和可靠的信息安全體系。大力提升長沙信息化水平，逐步滿足政府、企業和市民對信息化的需求，有效提升城市綜合承載能力和居民幸福指數，營造“惠民、興業、善政”的社會環境，把長沙建設成為具有國際影響力的現代化區域性智慧城市，國家創新創意、智能制造中心城市，率先實現小康夢、兩型夢、幸福夢。（二）基本原則1以人為本，普惠全民。以保障民生為根本，以為民、便民、惠民為目的，推動創新城市管理和公共服務方式，結合大數據技術，提升數據應用效益，構建民生服務新體系，向市民提供廣覆蓋、多層次、差異化、高質量的公共服務，建立高度包容的信息社會，逐步縮小數字鴻溝，實現以人為本的市民數字生活。2資源整合、互聯共享。以信息共享、互聯互通為重點，建設跨部門數據資源共享體系，突破區劃、部門、行業界限和體制性障礙，充分整合信息基礎設施和城市公共信息資源，消除部門間信息孤島，提高城市整體運行效率和管理服務水平，提升全社會信息資源利用水平。3深度融合、創新發展。大力推進傳統產業與互聯網融合創新發展，加強政產學研用良性互動，推進信息化與新型工業化、新型城鎮化、農業現代化的全面融合，以信息化實現科學、高效、動態的資源配置，促進在更高層次上的技術創新、業務創新、體制機制創新、管理創新和商業模式創新，加快構筑現代“兩型”產業體系和智能化基礎設施。推動大數據與云計算、物聯網、移動互聯網等新一代信息技術融合發展，探索大數據與傳統產業協同發展的新業態、新模式，促進傳統產業轉型升級和新興產業發展。4政府引導、市場驅動。加強政府引導，加大政策扶持和財政投入力度，以發展需求為導向，建立政府投資和市場融資相結合的多元投融資機制，培育信息化建設主體，完善互利共贏、安全高效的市場運作體系，激發市場活力，鼓勵社會資金參與智慧長沙工程項目的建設投資和運營。5應用帶動、夯實產業。智慧化和信息化的城市是一個開放的大系統。提升相關產業大數據資源的采集獲取和分析利用能力，發掘數據資源支撐產業創新發展的潛力，推動生產方式和發展模式變革。學習兄弟省、市智慧城市建設的成功經驗，取長補短，通過實施一系列的智慧城市應用工程，帶動我市信息產業發展，在著力培育本地明星企業的同時，針對我市信息產業規模相對較小、缺少龍頭大型企業、產業鏈配套能力弱等問題，強力引進國內外知名的IT企業落戶長沙，促進我市信息產業的跨越式發展。6完善基礎、安全可控。適應物聯網、云計算、大數據技術發展新趨勢，進一步完善城市網絡等信息基礎設施與信息安全保障體系建設，加速推進信息設備、系統國產化進程，信息設備系統盡可能采用國產自主可控產品，落實國家信息安全等級保護制度，強化網絡和信息安全管理，建立責任機制，完善網絡和信息安全標準規范。加大依法管理網絡和保護個人信息力度，加強要害信息系統和涉密信息系統的安全防護，確保安全可控。（三）發展目標到2020年，長沙的信息化水平進入全國領先行列，智慧化應用覆蓋經濟社會各個層面，智慧經濟成為經濟的主要形態，智慧生活方式得到普及，城市全面實現智能化運行，信息化總指數達到90，建成信息化促進“兩型產業”發展的先行城市、三網融合網絡覆蓋城鄉的互聯城市、電子商務與數字文化繁榮的活力城市、智能化管理與高效政務的服務城市、數字化信用與信息安全的可信城市，著力把長沙打造成中西部地區智慧之都、兩型之都、創新之都、綠色之都。1信息基礎設施全面升級。以寬帶長沙、無線長沙、三網融合為核心，構建以3G/4G/WLAN等無線技術為基礎的無處不在的高速信息智能通道，使市民享受100M的4G高速上網寬帶，打造全市高速泛在的信息網絡。互聯網城域出口寬帶達到1500G，光纖寬帶接入能力：城區1000M到樓、100M入戶，農村50M入戶。固定寬帶家庭普及率達到90%以上，全市有線電視雙向數字化率城市達到95%以上、農村達到75%以上。信息感知和智能應用效果突顯。實現統一的長沙市物聯監控網絡，信息基礎設施智能化水平顯著提高。無線長沙、寬帶長沙、長沙大數據中心建成，三網融合全面實現。2信息產業實現跨越發展。全市信息產業總產值突破5000億元，信息產業成為先導性支柱產業。物聯網、移動互聯網、北斗衛星應用等新一代信息技術產業分別達到千億級，大規模集成電路產業、大數據產業分別達到500億元。兩化融合綜合指數達到90，進入深度融合階段。信息消費規模年均增長30%以上。3建成跨部門信息資源共享的智慧政務體系。信息化全面支撐政府行政管理工作，智慧政務成為推進服務型政府建設的有效手段。市縣兩級政務部門主要業務信息化覆蓋率達100%，依法政務公開信息網上發布率達到100%，政府部門普遍實現網上辦公。城市管理100%實現網格化。推進政務云平臺等一批電子政務重點項目建設，提升城市管理效率、城市安全水平和應急指揮能力，使政府運行、服務和管理更加高效和智慧，長沙成為全國電子政務領先城市。4電子商務全國領先。以長沙國家高新技術產業開發區、雨花現代電子商務產業園和長沙金霞經濟開發區三個國家電子商務示范基地為基礎框架的電子商務產業體系形成，我市電子商務產業綜合競爭力進入全國前列，電子商務年交易額突破7600億元。移動電子商務、電視購物及移動支付平臺全國領先，市場輻射力不斷增強。中小企業電子商務應用比例超過80%，規模以上企業電子商務應用比例超過95%，傳統企業利用電子商務實現轉型升級。打造出交易額過百億元、在國內外有一定影響力的大型電子商務平臺。培育一批本土電子商務龍頭企業及年交易規模超百億元的特大電子商務企業，重點打造移動電子商務產業集群，推動58家電子商務企業上市。5民生和社會事業信息化水平顯著提高。社會事業和公共服務各領域信息化服務體系基本建成，逐步實現辦事出行“一卡通”、居家生活“一點通”、學習工作“一網通”。區域醫療衛生信息系統建成，全市醫療保險實現異地跨省就醫即時結算，基于社會保障卡的醫療保健卡和電子健康檔案覆蓋95%城鄉居民，電子病歷覆蓋95%的醫院。數字文化資源共享平臺建成?，F代遠程教育網絡覆蓋100%的學校，農村中小學基本實現遠程互動和多媒體教學。勞動就業公共信息服務覆蓋率達到100%。業務涵蓋社保、醫療、民政、公積金等領域的社會保障卡持有人數突破700萬張，形成“一卡通用、一卡多用”的數字化民生服務體系。全社會信息化應用廣泛深入，智慧化生活豐富多彩，公眾信息化素質和消費水平明顯提高。6信息化和智慧化在解決交通、污染、食品藥品安全、資源浪費等城市化問題方面有重大創新和突破性進展。二、總體架構智慧長沙實施669計劃，即完成6大任務，建設6大重點工程、構建9朵云。主要內容包括：提升信息基礎設施、構建市民數字生活、發展智慧產業、創新城市綜合管理、促進四化融合發展、推進兩型和諧社會等六大任務；實施寬帶長沙工程、無線長沙工程、三網融合工程、長沙大數據中心工程、網絡和信息安全保障工程、新一代信息技術產業培育壯大工程等六大工程；構建民生云、政務云、惠農云、工業云、商務云、創新創業云、警務云、交通云、城市建設管理云等九朵云，實現系列智慧化應用。創新體制機制，健全標準規范，以政策法規為引導，以人才資金為保障，形成總體規劃、行動計劃、實施方案相結合的推進體系，充分利用移動互聯網、物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術，構建一個涵蓋市民、企業和政府的智慧長沙兩型生態系統。三、主要任務（一）提升信息基礎設施推進無線長沙工程，圍繞重點行業和民生工程建設無線城市應用平臺，實現移動政務、移動商務、移動民生應用等無線網絡服務，積極推動3G/4G等網絡全面深度覆蓋。推進寬帶長沙工程，實施光纖到戶工程，實現城市1000M光纖到樓、100M光纖到戶，農村50M光纖到戶。全面推進三網融合，加快電信和廣電業務雙向進入，推進電信網和廣播電視網基礎設施共建共享，加快推動地面數字電視覆蓋網建設和高清交互式電視網絡設施建設，發展交互式網絡電視(IPTV)、手機電視、有線電視網寬帶服務等融合性業務。構建安全可信的信息消費環境，大力推進身份認證、網站認證和電子簽名等網絡信任服務，推行電子營業執照。加快建設和完善空間地理、人口信息、法人信息、宏觀經濟、建筑物等基礎數據庫，統籌政務數據資源和社會數據資源，建成長沙大數據中心，推動行業部門數據交換，實現跨部門、跨行業資源共享和業務協同。（二）構建市民數字生活建設安全、高效、便捷、綠色的市民數字生活，加快實施“信息惠民”工程，圍繞服務型政府建設，推廣大數據應用示范，提升公共服務均等普惠水平。推進優質教育信息資源共享，繼續實施教育信息化“三通兩平臺工程”，加快建設教育信息基礎設施和教育資源公共服務平臺，加強數字圖書館、數字檔案館、數字博物館等公益設施建設，發展基于移動互聯網的旅游服務系統和旅游管理信息平臺。推進優質醫療資源共享，完善醫療管理和服務信息系統，普及應用基于社會保障卡的居民健康卡、電子健康檔案和電子病歷，促進優質醫療資源縱向流動，推廣遠程醫療和健康管理、醫療咨詢、預約診療服務。推進養老機構、社區、家政、醫療護理機構協同信息服務。加快社會保障公共服務體系建設，推進長沙社會保障一卡通，實現一卡多用、一卡通用。建立公共就業信息服務平臺。規范互聯網食品藥品交易行為，推進食品藥品網上陽光采購，強化質量安全。提高面向殘疾人的信息無障礙服務能力。完善農村綜合信息服務體系，加強涉農信息資源整合。大力推進移動支付在公共服務領域的應用。（三）發展智慧產業重點發展物聯網、云計算、大數據、移動互聯網、北斗衛星導航、大規模集成電路等新一代信息技術產業，著力扶持智能終端、智能儀器儀表、金融電子、醫療電子、軍工電子、汽車電子等電子信息設備制造業；重點發展以麒麟操作系統為代表的基礎軟件、開發支撐軟件和信息安全軟件；大力發展電力、交通、旅游等行業的應用軟件，大力發展面向教育、醫療、社保、公共安全、城市管理、環境監測等公用事業領域的應用軟件，大力發展工控軟件、嵌入式軟件；大力發展信息服務外包、動漫游戲、電子商務、數字內容、網絡增值、設計與開發、信息系統集成、數據處理和運營等信息技術服務業；借助業界成熟的大數據產品體系，大力發展大數據與重點行業領域業務流程及數據應用需求的深度融合。（四）創新城市綜合管理將城市運行和管理與數字化、網絡化、智能化技術相結合，進一步提升城市現代化管理水平和承載能力。按照建設服務型政府和陽光政務的要求，進行電子政務網絡提速擴容，整合相關業務專網，實現市直機關各部門主要業務的信息化全面覆蓋。實施數字城管工程改造升級，推進城市管理人性化服務、網格化覆蓋、智能化應用、精細化管理，不斷提高城市現代化綜合管理水平。建設完善社會治安防控、食品與藥品安全、生產安全、交通安全、信息安全等公共安全系統，完善應急聯動指揮系統，建設長沙精準氣象預報等系統，增強城市綜合預警與應急處置能力。構建智能交通體系，實現客、貨、交通工具等要素的智能識別、控制、調度管理和應急響應，為交通參與人提供全面及時的路徑優化、停車選擇等出行服務，從而緩解道路的交通擁堵，有效改善交通環境。（五）促進四化融合發展堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，加速推進信息化與工業化深度融合，用信息技術改造和提升傳統產業，推進新型工業化的發展。加強工業大數據資源聚合和分析應用，支撐制造模式變革和工業轉型升級。以信息化推動城鎮化，以城鎮化促進信息化，使信息化與城鎮化相互助力，用信息化破解城市發展難題，轉變經濟發展方式，創新城市發展模式，推進新型城鎮化的發展。充分利用現代信息技術，推動涉農數據資源的整合、共享開放，為農業產供銷管理提供服務，大力推進城鎮化和農業現代化相互協調發展。（六）推進兩型和諧社會大力推進應用信息技術促進節能減排。加快化工、電力、建材等行業的主要耗能設備和工藝流程的數字化、網絡化和智能化改造，加強對能源資源的實時監測、精確控制和集約應用，形成低消耗、低排放、可循環、可持續的綠色生產方式。利用信息技術加強對高能耗、高物耗、高污染行業的監督管理，建立主要污染物排放自動監測和固體廢棄物綜合利用信息管理系統，完善污染治理監督管理體系。構建立體化、智能化的環保物聯網平臺,建設空氣、水資源、土地資源、工業污染源等資源環境立體監測系統，加強環保、水利、氣象等部門間的數據融合，實現由“數字環保”向“智慧環保”的轉化。通過建設水務綜合信息平臺、山洪地質災害預警等系統，提高水資源實時監測能力、運行監管能力、智能調配能力，實現水資源的可持續利用。大力提高視頻會議、異地集成辦公和移動辦公系統的應用能力，用信息流替代或減少交通流、減少能源消耗、減少環境污染。推進長沙“資源節約型”“環境友好型”的兩型示范城市建設。四、建設六大重點工程（一）寬帶長沙工程以國家實施“寬帶中國”戰略為契機，積極推動各大運營商加快“光進銅退”進程，建設集IP化、寬帶化、融合化為一體的“城市光網”，實現“百兆到戶、千兆進樓、T級出口”的網絡服務能力，實現全城光網通達，為“智慧長沙”搭建一條信息高速公路，擴大業務應用，促進信息消費。推進城鄉寬帶網絡協調發展。加快長沙市城區寬帶網絡建設，增加光纜路由，提升骨干網絡容量，擴大接入網絡覆蓋范圍，部署新一代移動通信網、下一代廣播電視網和下一代互聯網。重點完善農村地區寬帶村村通工程，加快寬帶網絡從鄉鎮、行政村向自然村延伸。加快寬帶網絡優化升級。一是加快光纖到戶工程建設，推進政府、學校、工業園區、商務樓宇、賓館酒店等單位的光纖寬帶接入部署；二是加快無線寬帶網絡建設，實現長沙地區3G/4G/WLAN深度全面覆蓋，加大高速公路、地鐵等無線網絡優化力度；三是加快下一代廣播電視寬帶網建設，JP1滿足不同用戶對彈性接入帶寬的需求；四是推進網絡結構扁平化，擴展骨干鏈路帶寬，提升承載能力；五是建設超高速大容量光傳輸系統，持續提升骨干傳輸網絡容量。（二）無線長沙工程通過網絡基礎設施、移動數據中心和平臺及應用建設，推進無線長沙工程。到2020年，實現無線寬帶網絡深度覆蓋，推廣社會管理、公共安全、公共服務等移動應用，將電子政務、電子商務應用逐步延伸到移動互聯網上，降低政府和企業經營成本，同時在民生領域實現移動互聯網普遍服務。積極推進無線網絡基礎設施建設。新建、擴建一系列通信機樓、樞紐樓、傳輸匯聚機房和基站機房等設施，建設3G/4G/WLAN寬帶無線網絡，按需補盲、加厚，提升網絡容量和深度覆蓋能力。到2016年底實現長沙地區無線寬帶網絡全覆蓋，到2020年完成無線寬帶網絡100%深度覆蓋。建設總建筑面積20萬平方米的移動數據中心，以滿足近期至2020年，遠期至2030年的移動數據應用、管理、運營和服務需求。建設“一個平臺”“十大板塊”“百項民生應用”。打造“無線長沙”應用平臺，通過與長沙大數據中心的互聯互通，建設移動電子政務、公共服務、醫療、教育、金融、旅游、生活服務、消費購物、就業、交通等十大應用板塊，推廣百項民生應用，向市民提供廣覆蓋、多層次、差異化、高質量的民生服務，讓公眾分享智慧長沙建設成果。（三）三網融合工程繼續推進三網融合示范工程，實現網絡互聯互通、資源共享。以廣電和電信業務雙向進入為重點，構建新一代智慧城市信息承載設施。構建保障三網融合有序推進的體制和機制，促進三網融合業務的開發應用、技術創新、產業發展和監督管理等各項工作協調發展。構建智慧長沙三網融合信息基礎平臺。發展下一代廣播電視網絡技術（NGB），建設以數字電視為核心，主干光纖網與接入網實現三網融合的高清互動數字家庭業務商用網絡，全面提高網絡業務承載能力和對綜合業務的支持能力。加大廣電和電信業務的融合與創新。通過播控平臺的建設和大力發展IPTV業務，通過多種途徑、多種模式提供語音、數據、圖像等綜合多媒體通信業務,實現兩大業務的雙向進入。通過技術創新帶動業務創新和應用，創新產業形態和市場推廣模式，支持三網融合業務在文教、社會服務、生產制造等領域的應用。發展基于三網融合的農村信息化應用、社會化信息服務和政府公共信息服務，滿足人民群眾對品種多樣、快捷經濟的信息和文化服務需求，使市民享受到內容更豐富、價格更低廉、形態更多樣的信息化服務。（四）長沙大數據中心工程長沙大數據中心是智慧長沙的基礎，依托國家超算長沙中心和云數據基地，建設長沙大數據中心，構建信息共享、交換、開放的數據樞紐，逐步形成聚合、分析、決策的智慧核心。統籌各部門、各行業信息，明確數據共享范圍，整合城市各類公共基礎數據庫、部門主要業務數據庫、企業單位部分數據和行業數據庫，形成長沙綜合數據資源池，消除“信息孤島”。以需求為源動力，通過深度數據挖掘、分析，將結果數據共享開放至民生云、政務云、惠農云、工業云、商務云、創新創業云、警務云、交通云、城市建設管理云等，最終形成系列智慧應用服務于政府、企業和市民。統籌大數據中心和九朵云資源的建設，堅持集約、共享原則，最大限度的實現共建共用，減少政府自建數據中心。大數據中心主要建設云計算中心、云存儲中心、云數據交換共享中心、云安全中心、大數據挖掘與分析平臺，持續完善基礎數據庫。1云計算中心建設云計算中心，支撐海量的視頻數據、傳感器采集數據、各領域信息數據、互聯網相關數據的計算處理，可支撐九朵云等資源需求。云計算中心利用業界主流的虛擬化技術對計算資源進行池化，實現計算資源的集約化管理和使用，通過彈性動態分配打破應用間的藩籬。2云存儲中心建設全市統一的數據云存儲中心，采用集中式和分布式相結合的模式，通過虛擬化實現大規模數據存儲、管理和容災，實現關鍵和重要數據的備份，為智慧長沙各個領域提供相關的數據存儲管理支撐。完善智慧長沙的數據備份機制，通過云數據交換共享中心獲取各個領域的數據，并進行集中方式的統一備份，有效的保障城市的數據物理安全。3云數據交換共享中心制定數據資源交換共享管理辦法，明確各部門數據共享的范圍邊界和使用方式。在長沙市數據交換平臺一、二期工程的基礎上建設云數據交換共享平臺，實現數據資源的交換和共享。建立全市統一的數據交換體系，制定數據交換標準和數據共享目錄，規范各領域的數據結構，完成城市事務交易性數據和城市社交化數據的交換和共享，消除信息孤島。4云安全中心建設云安全中心，實現網絡資源、數據資源和應用的安全管理和服務。構建多層次的數據訪問安全體系，JP1建立分層分級的數據安全管控機制，按照分級保護和等級防護要求，采取多種軟硬件加密手段，實現大數據中心數據的訪問控制，保障數據的安全共享和交換。5大數據挖掘與分析平臺充分利用國家超算長沙中心的資源，建設大數據挖掘與分析平臺，開展數據的抽取、清洗、整合、分析和應用開發，為政府決策、資源優化配置、城市規劃發展、企業創新和經濟發展提供有力支撐。推進基于大數據中心的綜合城市信息分析及預測模型系統的建設，利用大數據技術，加強各類數據的關聯分析，充分挖掘數據的價值，為政府決策、社會治理、經濟運行、信息惠民、大眾創業、萬眾創新、產業發展提供科學依據和有力的數據支撐。6建設和完善基礎數據庫人口基礎數據庫：以公安戶籍信息為基礎，逐步融合組織人事、衛生計生、人力資源和社會保障、民政、教育、房管、城鄉建設、統計等部門的相關信息，建設以公民身份證號碼為主要標識的全市人口基礎信息數據庫，實現對全市人口信息的動態管理，為政府部門、社會公眾提供有條件的信息服務。法人基礎數據庫：以工商、國稅、地稅、質量技術監督等部門業務數據為基礎，建立以組織機構代碼為唯一標識的法人單位基礎信息數據庫，實現對法人單位基礎信息的標準化管理和應用，促進法人信用系統建設，為政府和社會公眾提供準確可靠的信息服務?？臻g地理基礎數據庫：在“數字長沙地理空間框架一期”工程建設基礎上，建設“智慧城市時空信息云平臺”，在基礎地理信息數據庫基礎上，豐富多時相的基礎地理信息數據和全景影像、點云數據，針對實體化對象數據添加時間屬性，形成時空信息數據集；構建時空信息數據庫，實時匯集城市各種時空信息，形成更透徹感知、更廣泛互聯、更智能決策、更靈性服務和更安全可靠的地理信息服務平臺。宏觀經濟基礎數據庫：建設和完善全市國民經濟和社會發展、宏觀經濟形勢預測分析、重點建設項目、統計信息、專項普查、物價監測、招投標管理、科技信息、國有資產管理、中小企業結構調整及運行態勢等基礎數據庫，為領導決策、社會公眾提供信息服務。城市建筑物基礎數據庫：整合長沙城市建筑物地理信息系統、現狀交通路網數據、工程地質數據和地下綜合管網數據等數據資源，按照整體設計，分步、分類建設的原則，制定城市建筑物信息數據標準，重點建設建筑物信息采集系統、建筑物應用信息系統和建筑物信息更新系統。建筑物信息采集系統為作業人員提供數據采集和數據編輯功能；建筑物應用信息系統提供建筑物信息查詢、分析、統計和服務功能；建筑物信息更新系統對建筑物數據庫實時更新，保證數據的時效性。為城市科學規劃、智慧化建設和精細化管理提供重要的基礎數據支撐。（五）網絡和信息安全保障工程統籌建設覆蓋感知層、網絡層、平臺層和應用層的標準統一的網絡與信息安全縱深體系化防護，建設和完善網絡與信息安全防護體系、安全責任體系、應急與救援體系和服務體系，有效保障信息采集、存儲、傳輸、處理等各個環節的信息安全，著力加強信息安全管理和能力建設，建設全市統一、完善的智慧城市網絡與信息安全保障體系。1建設網絡與信息安全防護體系。堅持信息安全優先采購國產化設備系統的原則，實現基礎信息網絡和重要信息系統以自主可控設備系統為主的格局。建立完善網絡與信息安全風險評估機制，實施信息安全等級保護和涉密信息系統分級保護制度，大力推進PKI/PMI等電子政務安全保密基礎設施建設，按照分級保護要求建設保密、安全、可靠、可信的電子政務內網和各類涉密網絡，按照等級保護要求建設電子政務外網和非政務網絡安全體系，構建安全與保密內外網數據交互的可控途徑，實現不同內外網之間數據的安全、可靠交換。建立跨網絡認證機制，防范跨異構網絡安全隱患，提升信息跨網絡傳輸效率。應用數據加密技術，提升數據信息完整可信度，加強虛擬化安全、數據安全、隱私保護和運營管理的安全。建設異地容災備份系統，防范數據損毀和丟失。建立授權及審計機制，加強對用戶個人信息的保護。運用智能分析處理技術，提高大數據處理能力，增強對惡意數據、信息的識別和管控能力。保障應用服務層安全，重點加強遠程接入安全保障，建立系統安全審核體系，降低安全隱患。把握信息安全的主動權，在網絡的合作、生產、交易、消費、金融服務等經濟、市場領域堅決推行實名制，加強違反信用行為的懲戒制度建設。加強要害信息設施和信息資源安全防護，重點加大對黨政、金融、能源、交通、電信、公共安全、公用事業等重要信息系統和涉密信息系統的安全防護，確保安全可控。2建立網絡與信息安全責任體系。制定信息安全總體實施規范和不同行業的應用指南，建立信息網絡安全技術、設備和產品的監督管理制度。完善網絡安全規章制度，普及網絡安全知識。建立網絡安全責任制和追究機制，提高智慧長沙工程項目設計、建設、運維管理等各環節的領導與工作人員的網絡信息安全的風險意識、責任意識和管理水平。3加快建設網絡與信息安全保密應急與救援體系。健全網絡與信息安全監管設施，重點提高網絡管理、態勢預警、應急處理和信任服務能力，建設集約化的災難備份與恢復系統。建立一整套安全防范機制，定期進行常規性的安全檢測，制定應急預案應對突發性的安全事件。構建網絡與信息安全事件應急防范綜合支撐平臺，提高對網絡運行故障、網絡違法犯罪、網絡失泄密等的監控、執法與應急處置能力。4建立網絡與信息安全服務體系。建立并完善以政府和行業主管部門為主導，第三方測試機構參與的信息安全保障體系，構建有效的預警和管理機制。鼓勵發展專業化、社會化的信息安全認證服務，為智慧長沙提供信息安全保障。（六）新一代信息技術產業培育壯大工程大力發展云計算、大數據、物聯網、移動互聯網等新一代信息技術產業，推動各技術產業的深度融合，構建智慧城市產業生態體系。以移動互聯網產業、物聯網產業、大數據產業、北斗衛星導航產業等智慧產業為重點，依托新一代信息技術，聚集信息產業資源，培育優勢企業，挖掘大數據在各行業支撐創新的潛力，推進特色應用，實現信息產業跨越發展，使之成為長沙國民經濟先導性支柱產業。大力優化產業發展環境，加強信息產業發展與智慧長沙建設的互動融合，JP1深化信息技術在生產生活各個環節的全面滲透，形成規?；瘧煤涂沙掷m發展的運營模式，著力推動長沙產業高端化。1、大力發展移動互聯網產業。搶抓國家大力推動“互聯網+”行動計劃的機遇，努力培育新技術、新產品、新模式、新業態，將移動互聯網產業作為智慧長沙建設的實踐載體，依托長沙軟件產業基地、中電軟件園、動漫游戲振興基地、移動電子商務園區等品牌優勢，優化配置移動互聯網產業基礎設施；聚焦互聯網與產業、生活、服務的深度融合、互聯網與智慧長沙建設的有機結合。創新發展軟件、平臺、應用等移動互聯網產業鏈關鍵環節，努力打造長沙千億級移動互聯網產業。一是大力發展產業互聯網，促進移動互聯網協同發展。促進移動互聯網在工業和生產性服務業領域的集成創新應用，大力支持智能制造企業依托移動互聯網，積極發展工業物聯網新業態，重點在工程機械、電力裝備、汽車制造、機器人、礦山機械等領域大力發展移動互聯網智能產業，推動工業物流與制造業的融合發展。重點扶持煙花鞭炮、湘繡、陶瓷、花卉苗木、茶葉等特色產業研發設計、銷售推廣、專業物流等網絡平臺建設，利用移動互聯網創新產業組織結構和經營模式，促進上下游關聯企業業務協同發展。二是促進移動智能終端與應用服務融合發展。圍繞移動互聯網重點領域產業鏈，強化集成電路設計、軟件開發、系統集成、內容與服務協同創新，抓住4G、北斗導航發展機遇，大力發展智能手機、穿戴式智能終端等新型終端產品，支持基于移動互聯網各種智能應用的開發和推廣，促進移動智能終端與應用服務相融合、數字產品與內容服務相結合，推動產品創新，拓展服務領域。三是促進移動互聯網聚集發展。引進和培育優勢企業和新興潛力企業，集聚具有較強影響力的龍頭示范企業，扶持多個移動互聯網公共服務平臺，建成一批具有創新活力的成長型企業，打造平臺集聚、產業集群、人才匯聚、應用引領的移動互聯網產業聚集區。2、加快發展物聯網產業。鼓勵物聯網關鍵技術的研發創新，推動行業應用，培育重點產業，優化發展環境，創新服務模式，強化標準規范，加強招商引資，深化關聯產業協調發展，打造競爭力強的物聯網產業體系。在星沙電子信息產業園建設物聯網制造業產業基地，在長沙信息產業園建設物聯網軟件應用產業基地，重點在新傳感器、智能芯片、RFID、智能汽車、系統集成、應用軟件開發、網絡運營及信息服務等領域培育和引進一批龍頭企業。鼓勵科研院所、高校和企業進行技術創新，重點攻克物聯網核心關鍵技術；支持相關單位建設重點實驗室、工程研究中心、公共技術服務平臺等創新載體；促進物聯網技術在各個行業和領域的應用，實施一批應用示范工程，形成規?；瘧煤涂沙掷m發展的運營模式。重點引進一批物聯網產業鏈上的龍頭企業，營造良好的企業發展環境，采取靈活多樣的模式，培育一批“專、精、特、新”的中小企業。重點引進物聯網產業急需的國內外頂尖水平的領軍人才，培育能夠在物聯網產業上突破關鍵技術、具有世界一流水平的科研團隊。到2020年，長沙物聯網產業實現產值過千億元。3著力扶持北斗衛星導航產業。加強與國防科技大學等省內外高校和科研院所合作，以高端特色應用為核心，帶動涵蓋芯片、元器件、終端、產品檢定、應用服務等領域的北斗衛星導航應用產業集群，建成國內一流的北斗導航系統技術、應用、產業的示范區。到2020年，形成一個新的千億級產業。一是培育產業集群。推進北斗導航核心芯片、模塊和終端的研發與產業化。引導骨干企業、重大成果、重大項目等優勢資源進一步向基地聚集，完善產業鏈，培育產業集群發展。二是推進特色應用。大力推動北斗導航兼容終端的配備與替代，將北斗導航兼容終端及應用服務列入各級政府采購目錄。重點推廣北斗導航在公共服務車輛、應急救災、駕駛培訓、渣土車、郵政物流運輸等領域的應用，開展工程機械導航應用工程、汽車前裝應用工程等示范應用，鼓勵私家車、出租車及其他社會車輛使用北斗衛星導航產品。4重點培育集成電路、軟件和信息服務產業。一是著力培育集成電路產業。以集成電路設計產業為核心，帶動制造、封裝等集成電路產業鏈的發展。以長沙經開區星沙電子信息產業園和長沙高新區長沙電子信息產業園為載體，重點扶持國科微電子、長沙創芯、景嘉微電子等骨干企業，推進長沙集成電路產業向集聚化、規?；⒋摶l展，促進人才、技術、資金、項目向園區集聚，著力打造具有長沙特色的集成電路設計產業集聚區。搭建集成電路設計公共服務平臺，為集成電路設計企業提供集成電路設計工具軟件、通用IP授權、芯片測試等服務。充分發揮軍工研發優勢，加快發展軍為民用、寓軍于民的集成電路生產線。積極引進移動智能終端以及白色家電等整機生產企業，夯實集成電路產業與整機產業協作發展基礎。二是扶持軟件和信息服務產業發展。支持具有自主知識產權的軟件產品產業化；加快發展系統集成、軟件定制、軟件測試等軟件服務，提高軟件服務水平和比重；提高軟件和信息技術服務企業的綜合集成能力，引導信息系統集成服務向產業鏈前后端延伸，推動設計咨詢、集成實施、運行維護等信息服務向高端化發展；大力發展信息服務外包產業，積極承接國內外軟件和信息技術服務產業轉移。5培育發展大數據產業。扶持大數據產業發展，以長沙大數據中心為實踐載體，以民生、政務、農業、工業、商務、交通等領域為智慧應用重點，發展大數據基礎平臺、大數據深度關聯分析、大數據多維度展示、大數據行業深度應用、大數據安全保障等為主要方向的大數據產業?；I備建立大數據工程研究中心，打造長沙大數據產業鏈，重點推進工業大數據和新產業大數據，組建大數據開源社區和大數據產業聯盟，拓展大數據服務渠道，建設開放的大數據服務平臺，為全省乃至全國的智慧化、智能化、網絡化、數字化高端應用提供大數據分析和外包服務；加速培育大數據龍頭骨干企業，充分發揮骨干企業的帶動作用，形成大中小企業相互支撐、協同合作的大數據產業生態體系。6積極培育3D打印產業。依托湖南中國科學院3D制造產業研究所、華曙高科等單位開展3D打印軟件、工藝、材料、裝備、應用、標準等多領域技術攻關，大力支持采用3D打印技術改造傳統產業。支持企業建立3D打印技術研發與產業化發展中心，支持引進和培育3D打印產業鏈上下游企業聚集，形成有效的產業聯盟，提高產業整合度。五、構建九朵云（一）民生云整合社區服務、醫療衛生、旅游、文教等民生類信息資源，依托長沙大數據中心建設民生云，主要通過智慧社區、智慧醫療、智慧旅游、智慧文教和信息便民服務平臺建設，優化提升民生服務，提升公共服務水平。1智慧社區搭建社區管理和綜合服務平臺，通過泛在的信息網絡及多種智能終端，在智能家居、視頻監控、社區醫療、物業管理、家政服務、老人關愛等諸多領域，利用大數據洞察民生需求，優化資源配置，豐富服務內容，提高服務效率，為市民打造智能化、信息化、快捷化的生活空間。（1）建設和完善社區網格化管理平臺。優化資源配置，完善網格化管理，在全市范圍打造“多位一體”的社區網格化管理系統。一是建設完善社區網格化管理系統，建成以社區為中心的統一服務接口。按照立足街道、面向社區、組建網格、整合資源、規范流程來管理事務，利用網格化、流程化、精細化、智能化實現社會事務閉環管理，實時響應網格內居民家庭中的需求信息，實現對網格內居民全方位、全過程的動態管理和管家式的貼心服務。二是建立健全系統運行管理機制，將城市管理、社會治安、人口管理、養老服務等職能整合配置到每個網格中，形成一格多員、一員多能、一崗多責的工作機制。采用系統向下延伸、數據向上集中、資源橫向共享的扁平化應用模式，推動網格系統與市應急聯動指揮、數字城管等信息系統的對接，建立完善的聯動機制，提升政府在社區治安維護、突發事件處置、環境監督整治等方面的應急處理能力。（2）建設社區智能化綜合信息服務平臺。在全市范圍內，以市級電子政務公共平臺和部門業務應用系統為基礎，打造“前臺一口受理，后臺分工協同”的社區公共服務綜合信息平臺，實現“數據一次采集，資源多方共享”，政府基本公共服務事項主要依托社區公共服務綜合平臺統一辦理，最大限度方便居民辦事，減輕基層工作負擔。通過對社區醫療、社區環保、社區家政、社區微電網、社區物業、智能家居等領域的智慧化建設，為市民提供智能化民生服務平臺。通過社區醫療服務中心醫療信息平臺和大型醫療機構互聯互通，“電子病歷”延伸到基礎醫療單位，為長沙市分析居民健康狀況、預測居民健康風險等提供全面數據支撐；建設社區內部和周邊環境包括水資源、噪聲、空氣、垃圾等監測體系，提供老百姓環境投訴平臺，為城市化環境問題的管理提供依據；建設統一的社區家政信息系統，對社區家政各項服務進行分類和監控，為社區居民提供優質高效的家政服務；構建社區智能微電網，提供社區公共用電需求、智能調節社區用電分布。構建智慧物業管理，集成停車場、閉路監控、門禁、保安巡邏、遠程抄表、自動噴淋等相關物業管理系統，實現社區各獨立應用子系統的整合，進行集中運營管理。實現智慧家居，以住宅為平臺，利用物聯網技術、網絡通信技術、安全防范技術、自動控制技術、音視頻技術將家居生活有關的功能和應用集成，構建高效的住宅設施與家庭事務的管理系統，提升家居安全性、便利性、舒適性，實現環保節能的家居環境。（3）實現家庭網絡化跨屏服務。利用三網融合的相關資源，結合智能手機、智能電視等新型智能終端的普及，通過高寬帶、全地域覆蓋、高質量傳輸保障的網絡，為市民提供多種跨終端的業務體驗，實現多終端跨平臺的業務互動，實現人們從“看屏幕”到“用屏幕”的飛躍，從傳統單一屏幕到“一云多屏、多屏互動”，構建戶戶聯網的虛擬社區形態。（4）建設社區公共電視。在小區和社區公共區域，建設可管可控的公共電視顯示系統，實現基于網格化的公共信息發布，同時作為城市應急信息發布的重要平臺。2智慧醫療以電子健康檔案、電子病歷數據資源庫為核心，建設覆蓋公共衛生、醫療服務、醫療保障、藥品供應、計劃生育和綜合管理業務的醫療健康管理和服務大數據應用體系。建立居民電子健康檔案信息平臺，實現患者、醫務人員及醫療機構的信息共享與互動，推進城鄉遠程醫療、區域影像、雙向轉診和移動醫療服務；完善醫院管理和電子病歷，推進數字化醫院建設；健全疾病防控和完善衛生監督網絡，建立快速應急救援體系；建設家庭健康系統，實現遠程健康監測，完善智能醫療服務體系。（1）建設區域衛生信息平臺。通過區域衛生信息平臺向下集成區域內所有衛生行政管理部門、醫療服務機構、公共衛生機構、基層醫療衛生機構等業務系統，實現各醫療衛生相關機構之間的資源整合、信息共享與業務協同；通過區域衛生信息平臺實現與市財政、人社、公安、民政、人口等政府相關部門的對接；并實現市級平臺與省級平臺無縫對接。（2）建設市、區（縣）衛生信息數據中心，分別匯聚市、區（縣）兩級衛生信息資源，形成用于支撐信息共享與業務協同的居民健康檔案資源庫、電子病歷資源庫、公共衛生信息資源庫、衛生綜合管理資源庫等。（3）建設六大業務應用系統：以集成為手段，實現區域內所有醫療衛生相關機構之間的服務與業務協同。一是面向居民的公眾健康管理系統。面向全市居民提供健康咨詢服務、健康檔案管理服務、統一的預約服務等。對行動不便、無法送往醫院治療的患者進行視訊醫療，對慢性病及老、幼患者進行遠程照護，對智障、殘疾、傳染病等特殊人群進行健康監測，提供人性化的智能服務。確保所有居民都能夠就近享受醫療衛生服務，緩解病人“看病難、看病貴”的問題。二是面向疾病預防控制的區域公共衛生管理系統。建設區域疾病預防控制、婦幼衛生監測管理、突發公共衛生事件監測、衛生監督、血液安全監測管理等系統，并實現各系統之間的協同。三是面向醫療機構的醫療服務系統。按照統一規劃、統一標準，促進以電子病歷為中心的醫院信息化全面建設，實現全市各級醫療機構之間的雙向轉診、轉檢、遠程醫療、區域影像服務、健康一卡通等促進醫院內業務流程無縫銜接和跨機構、跨區域的醫療服務協同。四是面向居民和醫療機構的醫療保障系統。與市社保相關信息系統有效銜接，統一標準和規范，建設醫保報銷監管、醫療費用特殊補助管理等系統，共同促進并擴大城鎮居民醫保的實時結算和衛生特殊補助的管理。五是藥品使用單位的藥品管理系統。建設基本藥物與醫療器械采購配送和使用管理全流程監管系統，強化對基本藥物的使用和監督管理。六是面向衛生行政部門的綜合管理系統。建設衛生行政部門的決策管理、網絡直報、績效考核、費用監測、藥品供應保障、多層次與全方位的衛生統計分析等系統。同時結合地理信息技術，進行醫療衛生資源信息、公共衛生信息、居民健康檔案信息的直觀展示，發掘和分析醫療衛生數據，為制定衛生政策提供依據，推進衛生行政部門決策的規范化、民主化、科學化。（4）建設衛生信息專用網絡工程。依托電子政務網絡，構建跨機構、跨區域的衛生信息專用網絡，實現全市范圍內的醫療衛生機構之間的互聯互通，促進區域內各機構之間的信息共享與業務協同。3智慧旅游全面開展旅游信息化建設，逐步完善旅游信息化基礎設施，有效提高旅游在線營銷能力。利用交通、公安、氣象、安監、地震、測繪等部門的數據，依托大數據中心的數據挖掘與分析，深化大數據在旅游服務的應用，提升旅游服務水平和應急處理能力。進一步加強旅游行業監管能力，顯著提升信息化帶動旅游產業自主創新的能力，進一步增大信息化對旅游產業增長的貢獻率，支撐旅游產業轉型升級取得明顯成效。（1）推進旅游信息化基礎設施工程。擴大旅游景區的數據通訊網、光纖骨干網和無線通訊網等設施設備的建設范圍，實現重點旅游景區(點)信息網絡全覆蓋。建設旅游公共信息數據庫，包括旅游服務質量信息、旅游安全風險信息、旅游地理信息等數據庫，整合旅游與公共信息資源，建立和完善旅游網絡管理體系。（2）提升旅游信息服務能力。推進景區便民系統建設，開發自助導游講解系統、城市自助導覽系統、網絡虛擬旅游系統，推進數字景區、數字酒店、數字旅行社、數字鄉村建設，推出基于市民卡的旅游一卡通服務等。開發旅游電子商務平臺，建立集成旅游門票、機票、車票、賓館飯店等旅游服務單位的旅游綜合查詢預訂系統，建立旅游“在線支付”功能，全面實現旅游出行“一條龍”服務。加快建立移動旅游信息門戶和應用服務平臺，開展物聯網在旅游行業的應用示范和創建智慧景區試點。（3）建設旅游安全保障監管系統。進一步完善旅行社、飯店、景區、導游、旅游交通五大類行業管理系統，建立各客源地旅游團隊人員信息與行程信息的電子化備案管理和動態查詢系統，加強對不規范旅游服務和旅游安全事件的監管。建立健全旅游監測預報體系，完善重點旅游景區視頻監控和旅游專業氣象、地質災害、生態環境等領域的監測、預報預警系統，實現與各級應急指揮中心信息平臺的信息共享、協同聯動，提高旅游安全監控和應急調度能力。完善旅游景區的安全設施，利用北斗衛星、GPS定位導航等技術，完善應急救援體系。以旅游質監平臺為基礎，建立長沙旅游呼叫救援中心，實現旅游市場監督、旅游安全管理、旅游投訴建議、旅游呼叫救援等。4智慧文教通過新一代信息技術的廣泛應用，大力推動數字校園、教育資源、創意設計、新聞出版、影視傳媒、動漫游戲、數字資訊、文化服務、文博會展、演藝娛樂、工藝美術等公共文化教育事業的發展。加強教育文化基礎信息資源開發，建設數字校園、數字圖書館、數字檔案館、數字博物館、數字藝術館、數字科技館、數字文化館和數字農家書屋等，建立公益性綜合文化信息共享平臺，實現教育、文化資源充分利用和均衡配置。加快推進中南國家數字出版基地、湘臺文化創意產業園建設。大力開發面向新聞出版、文化體育、科技教育等公共文化領域的數字內容產品，發展數字內容產業。提升數字動漫、網絡游戲、電子競技等行業研發能力，加強產業鏈整合，推動動漫與網絡游戲產業發展。（1）建立與國家教育信息化標準相銜接，符合我市實際的教育信息化標準體系，形成“標準統一、全面覆蓋、互聯互通”的市、區、校三級教育網絡；優化教育網絡基礎設施，全面建成覆蓋全市中小學校的教育城域網，實現城區中小學校無線WIFI全覆蓋；全市建成500所中小學“數字校園”；均衡配置教育資源，