2014年國家知識產權戰略實施推進計劃為貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，落實全國知識產權戰略實施工作電視電話會議要求，推動國家知識產權戰略深入有效實施，明確2014年戰略實施重點任務和措施，制定本計劃。一、提高知識產權創造質量目標任務：完善知識產權考核評價體系，提高知識產權創造的針對性和有效性。優化有利于提升專利申請質量的政策導向，加強專利申請質量監管。改進各類知識產權審查工作，強化質量管理，提高審查效率。提升創新主體知識產權創造能力，加強重點領域知識產權布局。工作措施：1落實關于進一步提升專利申請質量的若干意見，優化區域專利評價工作導向，完善專利一般資助政策，推行專利專項資助政策，突出專利獎勵政策的質量導向，推動專利申請質量指標納入相關政策。2建立有利于提升專利申請質量的監管機制，強化對低質量專利申請的監控和處理，建設專利申請主體信用檔案庫，嚴肅處理套取專利資助和獎勵資金行為，探索建立專利申請質量監測和反饋機制。3提高商標注冊工作效率，加強商標審查質量管理，確保商標審查周期控制在9個月內，異議審理周期控制在12個月內。4推動落實關于進一步規范作品登記程序等有關工作的通知，促進作品登記、計算機軟件著作權登記、質權登記等各項版權登記工作開展。5建立林業知識產權試點示范，完善試點單位考核評價體系，引導試點單位提升知識產權質量。6在戰略性科技先導專項和重大項目中試點推進核心知識產權培育工作，探索建立中科院知識產權質量監測指標體系，發布知識產權質量年度報告。7選擇國防關鍵技術，組織開展專利態勢分析，引導知識產權布局，形成優勢知識產權組合。二、提升知識產權運用效益目標任務：強化知識產權政策與產業、區域政策的銜接，推進戰略性新興產業知識產權工作，研究我國知識產權密集型產業的發展規律和培育政策。完善以知識產權為核心和紐帶的創新成果轉化運用機制，實施促進知識產權轉移轉化的政策措施，推動知識產權成果產品化、商品化和產業化。工作措施：8加快促進戰略性新興產業的培育和發展，加強戰略性新興產業知識產權集群式管理，發布國家戰略性新興產業專利發展報告。9開展知識產權密集型產業基礎研究，明確知識產權密集型產業范圍，探索建立符合中國國情的知識產權密集型產業目錄和統計規范。10推動促進科技成果轉化法修訂，推動科研機構和高等院校建立技術轉移工作體系，改革和完善中央級事業單位科技成果處置和收益分配制度，啟動國家科技成果轉化引導基金，積極推動產業技術創新戰略聯盟專利共享和成果轉化。11提升工業知識產權運用能力，宣傳貫徹工業企業知識產權管理指南，制定企業知識產權運用能力評估指標，支持地方圍繞工業轉型升級關鍵環節開展特色產業或區域知識產權運用試點工作。12研究制定種業科技成果產權展示交易平臺管理辦法，發布相關展示交易信息，推行交易規范合同、交易章程和規則。13建立林業植物新品種與專利技術展示和對接平臺，實施林業知識產權產業化推進工程；篩選一批授權優良植物新品種，納入各級林業科技計劃進行轉化運用；構建林業重點領域知識產權戰略聯盟。14加強國家版權貿易基地建設，支持辦好2014年中國國際版權博覽會、福州海峽版權（創意）產業精品博覽交易會等大型版權貿易展會。15加快實施專利導航試點工程，在3個專利導航實驗區開展專利導航分析項目，探索建立專利分析與產業運行決策深度融合的工作機制；在23個產業關鍵技術領域培育專利儲備運營項目。16推進知識產權金融服務，加強知識產權質押融資、投融資、專利保險等工作，在知識產權示范園區推動建立專利轉移轉化服務機制，推進專利價值分析指標體系應用。17制定有關國防知識產權權利歸屬與利益分配的政策意見，開展國防知識產權運用試點，促進國防知識產權轉化運用。18起草促進國防領域和民用領域知識產權相互轉化的相關政策，編制發布知識產權轉化實施目錄，開展知識產權轉化實施試點示范工作，推動知識產權軍民雙向轉化實施。三、提高知識產權保護效果目標任務：完善知識產權立法，加強知識產權保護長效機制建設。推進知識產權審判體系建設，提高司法保護力度。提升知識產權行政執法能力，針對重點領域、重點區域、重點環節開展專項執法行動和維權援助工作。推進知識產權糾紛調解工作開展，健全多元化糾紛解決機制。強化網絡環境下的知識產權保護，提升對傳統優勢領域知識產權資源的保護水平。工作措施：19推進著作權法、專利法、商標法實施條例、職務發明條例等法律、行政法規的制定修改。20起草完成關于審理侵犯專利權糾紛案件應用法律若干問題的解釋（二）、關于修改關于審理專利糾紛案件適用法律問題的若干規定的決定、關于審理商標民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋、關于審理商標授權確權行政案件若干問題的規定、關于知識產權訴前行為保全適用法律若干問題的解釋。21繼續推進創新藥物保護管理規定的起草與制定工作，加強創新藥物保護。22探索建立知識產權專門法院，優化知識產權保護體制，健全創新激勵機制。23健全行政執法與刑事司法銜接機制，完善中央級信息共享平臺，加快建立省級以下信息共享平臺，推進平臺間對接互聯，實現案件的有效移送和反饋。依法公開制售假冒偽劣商品和侵犯知識產權行政處罰案件信息。24研究制定政府機關使用正版軟件管理辦法實施意見，開展軟件正版化督促檢查，做好市、縣政府機關軟件正版化驗收工作，以國有企業、金融機構、大型外資和民營企業及新聞出版行業等為重點，深入推進企業使用正版軟件，引導企業加強軟件資產管理，開展計算機預裝正版操作系統軟件專項檢查。25開展知識產權反壟斷調查，對濫用市場支配地位拒絕許可、高價許可、反向支付，以及利用專利池達成價格壟斷協議排除、限制競爭等行為適時啟動反壟斷調查。26重點打擊社會影響大、群眾反映強烈的制售假藥品、假食品、假農資、假日化、假機電等犯罪活動，完善集群戰役信息化作戰機制，以打假溯源技術應用為重點，帶動警企協作機制建設，加快推進物流信息、行政執法信息共享，完善實戰應用機制。27強化網絡環境下的知識產權保護，針對利用互聯網銷售侵權假冒重點商品開展專項整治。28開展第十次打擊網絡侵權盜版“劍網行動”，針對網絡侵權盜版行為進行專項治理。29實施“專利行政執法能力提升工程”，建立健全知識產權維權援助與舉報投訴、專利執法協作調度、專利糾紛快速調解和專利侵權判定咨詢機制，推進專利行政執法辦案能力提升，加強知識產權維權援助舉報投訴平臺建設，完善執法維權工作績效考核指標體系。30推動知識產權爭議調解仲裁機制建設，培育一批有公信力的知識產權爭議調解仲裁機構，加強引導，發揮人民調解、行政調解和仲裁在解決知識產權爭議中的作用。31積極拓展知識產權公證業務領域，加快構建完善的知識產權預防性保護機制。32加強專業市場知識產權保護，培育形成一批引領示范型的專業市場，推動建立專業市場知識產權保護評價體系。33完善自由貿易區知識產權保護，探索轉運貨物涉嫌侵犯知識產權的監管機制。34研究知識產權保護社會信用評價的基本準則，完善社會征信體系。35加強商標行政執法區域、部門協作，重點查辦跨區域、大規模、社會反映強烈的商標侵權案件，嚴厲打擊“傍名牌”行為，進一步健全商標保護長效機制。36重點開展針對大型網絡內容提供平臺的版權主動監管，適時擴大主動監管范圍，完善長效工作機制，進一步規范互聯網傳播作品的版權秩序。37健全地理標志工作協調機制，推動地理標志聯合認定和保護，探索開展對地理標志的授權、管理和保護作出統一規定的立法研究。38開展打擊侵犯植物新品種權和制售假劣種子行為專項行動。39繼續推動生物遺傳資源獲取與惠益分享管理條例立法進程，實施加強生物遺傳資源獲取與惠益分享國家工作方案。40發布中醫藥傳統知識保護研究綱要，開展全國中醫藥傳統知識調查，初步構建中醫藥傳統知識保護名錄和數據庫。41開展民間文學藝術數據庫上線傳播工作，繼續探索建立民間文藝保存人與后續創作人之間合理分享利益的機制。42加大對海關知識產權大要案的查處力度，加強執法統一性建設，升級完善“知識產權海關保護執法系統”，支持成立國內自主知識產權企業保護區域聯盟，開展出口知名品牌企業知識產權海關保護情況調查。43加快修訂國防專利條例，強化國防知識產權保護，開展國防知識產權保護試點。四、提升知識產權管理和公共服務水平目標任務：以創造良好發展環境和提供優質公共服務為重點，完善知識產權管理和公共服務體系。推進知識產權公共信息服務平臺建設，提高信息公開水平。推動重大經濟活動知識產權評議機制建設，加強重點領域知識產權信息分析和預警。促進企業、高校、科研院所提升知識產權管理能力。工作措施：44出臺加強和改善知識產權管理工作的政策文件，完善知識產權管理體制機制，提高政府、行業、企業、高校、科研機構和服務機構等的知識產權管理水平。45加快修訂關于加強國家科技計劃知識產權管理工作的規定，貫徹落實國家科技重大專項知識產權管理暫行規定，繼續推動國家科技重大專項制定發布知識產權管理細則，完善國家科技計劃和重大專項知識產權信息登記、統計和評估制度。46研究修訂高校院所知識產權管理相關政策文件，制定高等院校和科研組織知識產權管理標準，完善高校知識產權管理體系。47設立重點產業和關鍵技術領域知識產權風險評估與預警項目，組織重點產業知識產權預警態勢發布；研究建立關鍵技術領域知識產權風險應對與預警機制。48推進重大經濟活動知識產權評議工作，研究制定知識產權分析評議規范，提升知識產權分析評議服務機構的服務能力。49組建全國知識管理標準化技術委員會，建立健全知識管理國家標準體系，研究提出國家標準制修訂計劃項目，引導企業實施企業知識產權管理規范，組織實施知識產權管理體系認證活動，加快培育國家級知識產權示范企業和優勢企業，實施中小企業知識產權戰略推進工程，開展中小微企業知識產權托管。50推進全國專利信息公共服務體系建設，研究制定進一步開放專利基礎數據資源的方案，完善全國專利信息公共服務指南。51推進“金農工程”農產品地理標志信息系統和相關數據庫建設，推動農業知識產權平臺建設，開展國內外農業知識產權信息分析、價值評估和知識產權預警，定期發布中國農業知識產權創造指數報告。52發布實施并宣傳貫徹國家標準涉及專利的管理規定（暫行），發布配套國家標準標準制定的特殊程序第1部分：涉及專利的標準。53深化司法鑒定管理體制改革，推動將知識產權司法鑒定納入統一登記管理范圍，探索建立司法鑒定科技專家庫。54優化知識產權統計分析指標體系，研究在科技、貿易等相關統計年鑒中增加知識產權指標，研究建立知識產權密集型商品進出口統計制度，推動將知識產權納入經濟發展質量統計監測,在修訂的國民經濟核算體系中加強知識產權產品的統計核算。五、促進知識產權國際交流目標任務：完善知識產權對外信息交流與應對機制，積極參與知識產權國際秩序構建,提升知識產權對外工作水平。加強與國際組織和主要國家的交流與合作，提高處理知識產權國際事務的能力和主動性，擴大知識產權國際影響力。拓展企業對外發展空間,加強對企業海外維權的指導和服務。工作措施：55通過多雙邊交往，就外方關注的知識產權保護問題做好增信釋疑工作，做好世界知識產權組織在華辦事處開辦后續工作，做好有關公約談判和條約審核工作，積極參與知識產權國際秩序構建。56完善知識產權對外信息交流與合作，繼續發揮現有雙邊對話和工作組機制的作用，開展知識產權海外交流。推動落實中美知識產權合作框架協議和中歐新的知識產權合作項目，力爭盡快結束中歐地理標志談判，組織做好中韓、中日韓等自由貿易協定知識產權章節談判。57加強海外知識產權應對機制建設，探索建立支持企業和產業國際化發展的知識產權工作體系，完善海外知識產權信息平臺建設，構建海外知識產權服務機構圈，在更多的國外大型展會設立中國企業知識產權服務站，調動和整合駐外機構、國內地方和社會資源為企業提供服務。58做好國際植物新品種保護公約（UPOV）履約工作，完善履約對案，爭取承擔UPOV測試指南編制任務，做好兩岸間的植物新品種保護工作交流合作。59研究加入生物多樣性公約遺傳資源獲取和惠益分享議定書相關事宜，加強后續談判議題研究，籌備政府間會議及締約方大會。60研究加入糧食和農業植物遺傳資源國際條約。61積極參與外觀設計法條約等國際規則的磋商和談判，推動中國加入工業品外觀設計國際保存海牙協定相關籌備工作，進一步擴展專利審查高速路合作網絡，拓展企業海外申請便利渠道，完善知識產權對外信息交流與應對機制。62推進落實我國加入視聽表演北京條約有關工作，積極開展我國加入關于為盲人、視力障礙者或其他印刷品閱讀障礙者獲得已出版作品提供便利的馬拉喀什條約相關工作。63結合國際輿論關切，及時介紹我國推進知識產權戰略實施的政策措施，反映我國加強知識產權保護、打擊侵權假冒行為的堅定決心和顯著成效。六、提升知識產權基礎能力目標任務：加快發展知識產權服務業，引導服務機構業務向專業化、品牌化、國際化發展。加大知識產權人才培養力度，完善知識產權專業人員評價標準，促進高層次人才向知識產權領域聚集。創新知識產權宣傳教育模式，推動知識產權文化建設，提升社會公眾的知識產權整體素質。工作措施：64制定全國知識產權服務標準化體系建設指導意見，開展全國知識產權服務業統計調查，推進國家知識產權服務業集聚發展試驗區建設和全國知識產權服務品牌機構培育工作。65推進專利代理條例修訂工作，研究制定專利代理行業發展中長期規劃，出臺專利代理行業發展的促進政策，建立專利代理行業服務標準，完善專利代理人資格考試制度。66完善高層次人才回國各項優惠政策，通過各項引才計劃重點引進緊缺的知識產權相關海外高端留學人才；對各級各類留學人員創業園加強指導，重點支持留學人才以自主知識產權創辦高新技術企業。67建立國家知識產權人才培養基地，推動知識產權研究的協同創新，指導相關卓越法律人才教育培養基地加強高素質知識產權專業人才培養工作，完善高等院校、職業院校知識產權學科專業課程體系，開設知識產權相關領域輔修課程，深入開展中小學知識產權宣傳教育。68落實關于加強知識產權人才體系建設的意見，將知識產權領域相關職業納入國家職業分類大典，建立和完善知識產權專業技術人才評價體系，將知識產權專業人才納入職稱評價范圍，加強人才水平評價，促進人才成長發展和合理流動。69構建國防科研項目知識產權專員體系，逐步建立國防知識產權專員隊伍，探索建立專員資質認證及培訓考核機制；制定中科院知識產權專員管理辦法，明確知識產權專員的工作職責、職業發展規劃。70圍