中國鐵通集團有限公司20072009年發展規劃綱要根據國民經濟信息化發展的需求和國家及有關部委“十一五”規劃，結合公司現狀，制定中國鐵通集團有限公司20072009年發展規劃綱要（討論稿）（以下簡稱綱要），明確公司今后三年發展思路和主要任務。本綱要是公司制訂年度計劃的主要依據，是公司持續、穩定、健康發展的行動綱領。一、發展回顧與形勢分析過去的六年，是中國鐵通改革創新不斷發展的六年，也是綜合實力顯著增強、社會形象持續提升的六年。六年來，公司抓住機遇，深化改革，強化管理，加快發展，成為中國電信市場的一支生力軍。（一）發展回顧公司自成立至今，經歷了兩個不同的發展階段，從“邊建設、邊經營、邊發展，全面進入社會市場”階段，逐步調整為“重在特色、重點發展，專用網區域化”的理性發展階段。經過7萬員工艱苦創業，公司取得了顯著成效：主要經營指標增長率高于行業發展平均水平。主營業務收入年均增長率超過35%，固定電話用戶年均增長率超過40%，寬帶用戶年均增長率超過300%。服務質量監管體系不斷完善，客戶滿意度大幅提升。通信網絡初具規模。基本建成了覆蓋全國、技術先進、功能齊全的基礎傳送網、業務承載網以及各種電信支撐網絡，通信能力得到了極大提高。鐵路通信服務質量不斷提升。進一步完善了鐵路專網管理組織體系，在開發鐵路通信信息新產品方面邁出了新的步伐。配合鐵路高效率、高質量完成了五次提速、調度命令無線傳送系統、三次鐵路運輸生產指揮系統等專業通信網絡的調整工作。初涉資本市場取得成功。2005年成功發行了10億元企業長期債券，2006年又成功發行了20億元企業短期債券，降低了公司融資成本，拓寬了融資渠道。企業基礎管理不斷加強。各項管理制度不斷完善。初步建立了公司全面預算管理體系；加強了項目投資建設的管理、監督。對主要經營指標加大了監督考核力度。實行了交換、互聯網和專用通信設備的集中采購。企業改革逐步深化。積極推進董事會試點工作，初步建立各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理結構；規范了省和地市分公司領導人員的薪酬考核辦法，實施了公司高管外聘引進制度。經過六年的實踐，公司雖然初步具備了持續經營和發展的基礎，但也出現了一些發展中的問題。沒有真正獲得新興運營商應享有的扶持政策，市場準入、互聯互通、互聯網間結算等成為發展瓶頸；傳統業務發展低迷，收入增長乏力；缺乏新業務的經營模式，未形成有競爭力的公司“品牌”業務；經營管理粗放，傳統運營體制和管理機制與發展新業務的矛盾凸現；網絡資源利用率不高，投資效益低下；資本結構不合理，融資渠道單一；公司執行能力和員工素質亟待進一步提升。（二）面臨的形勢國民經濟持續增長、信息化全面推進、通信技術的快速發展、法制建設的不斷完善，為電信業持續、快速、健康發展創造了良好的宏觀環境，也對電信行業提出了更高的要求。電信業正經歷著深刻的變革，傳統通信向信息通信轉變。“十一五”期間，我國國民經濟將持續保持10%以上的快速發展，經濟運行基礎更加穩健，人民生活水平逐步改善，消費能力日益增強，將有利于擴大社會的電信需求，為電信業的發展提供廣闊的舞臺。第三代移動通信、下一代互聯網、NGN等通信技術的日趨成熟，加快了通信網絡和業務的融合。為滿足政企、家庭、個人信息服務的綜合化、智能化、個性化的要求，電信企業將成為語音、數據、視訊的全業務提供者。據統計，2005年進入全球500強的國際電信運營企業，80%以上是全業務經營的電信運營商。“十一五”期間，中國鐵路的建設投資將達到12,500億元。鐵路的跨越式發展，尤其是高速鐵路建設，對鐵路信息化提出了更高的要求，也為提供通信服務的中國鐵通帶來了更多的發展機遇。隨著WTO的開放，電信業“走出去”和“引進來”的國際化步伐將加快，這不僅有利于電信業吸引國內、國際的投資，也有助于提高我國電信企業的競爭意識，規范競爭手段，促進電信市場有效競爭秩序的形成。隨著國家電信法和反壟斷法等系列法律法規的出臺，政府監管政策將發生很大變化，電信企業也會逐步增強自律意識，為電信行業尤其是新興電信運營商的發展創造公平公正的環境。固話運營商面臨巨大挑戰，移動語音和VoIP等替代固網語音業務，3G移動牌照的發放和電信重組等，都可能造成國內電信市場的行業監管體系、市場競爭格局、電信網絡布局的變化，對中國鐵通的生存發展也會帶來深遠影響。相對于國內通信市場的主要競爭對手，中國鐵通有優勢，也有不足，面對良好的發展環境和電信業轉型的關鍵時期，必須抓住機遇，積極適應信息化發展的新趨勢，加快調整與改革，走出一條提供專業化信息服務的發展之路。二、發展思路與發展目標為滿足國民經濟和社會信息化的需求，適應全球電信業的發展趨勢，未來3-5年，公司將由面向社會、全面展開階段，開始逐步轉向為面向行業、企業、高端用戶提供專業化服務的階段。未來三年是公司在現有基礎上保存量、求增量的發展期，也是調整發展方向的過渡期。（一）指導思想與發展原則未來三年公司發展的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，堅持“以人為本”的科學發展觀，以創新為動力，加快改革，加強合作，整合資源，突出專業化，做優區域化，實現差異化，建設和諧、效益、活力鐵通，爭取利用3-5年的時間，把中國鐵通逐步打造成為專業化信息通信運營商。公司在未來三年發展過程中，要堅持五項原則：堅持特色與差異化的原則。通過營銷服務、技術與業務、機制與體制、企業文化的創新和三項制度的改革，保持公司持續穩定發展，確立公司在國內電信市場不可替代的地位。堅持資源整合與合作共贏的原則。通過對資金、網絡、人力資源的優化配置，建立以客戶為中心，高效、靈活的公司管控體系。通過產品服務捆綁、渠道共享、合作分成、服務外包等方式與合作伙伴形成優勢互補的產業鏈。堅持改革、發展、穩定的原則。加快現代企業制度建設，完善法人治理結構，正確處理好國家、員工、客戶、社會等各種利益相關者之間的關系，確保員工隊伍的穩定。堅持規模與效益相結合的原則。突出效益經營，加強管理，增收節支，在開發新業務、擴大市場份額的基礎上，注重收入質量的提高、收入結構的改善，降低經營風險，確保公司價值最大化。 堅持集中與分類管理的原則。實施集約化管理，建立適應市場競爭需要的管理模式；繼續實施東中西部區域、公專網業務的分類管理；建立全面預算管理體系；加大集中采購和物資管控力度。走特色之路、差異化發展、實現專業化經營是公司未來戰略的主題，是未來發展的“綱”。實現這個目標是一項長期任務，不能一蹴而就。未來三年是由資源、組織結構、管理制度、行為規范到市場定位、目標客戶、服務內容、營銷模式等由淺入深、由表及里的調整過程。調整是個漸進的過程，要充分利用好現有資源，做強、做優現有固話、寬帶業務，同時加大GSM-R、數字集群、企業信息化等新業務的市場開發和培育力度。這個調整既要有全局性、長遠性的謀劃，又要分步驟、分階段推進，要注意大局與局部、長期與短期的協調配合，避免大起大落，實現平穩過渡。 （二）發展目標經營效益目標：今后三年公司主要經營指標的增長速度力爭不低于行業平均發展水平。到2009年，電信業務收入和利潤年均增長10%左右。資產負債率控制在73%以下；總資產報酬率達到4.31 %以上；收入利潤率達到2.0%以上；通信主業勞動生產率達到30萬元/人以上。業務發展目標：到2009年，電話用戶數達到2500萬戶；寬帶用戶數翻一番，達到600萬戶。設備利用率達到或超過行業平均水平，其中寬帶端口利用率達到88%，局用交換機利用率80%。話音業務收入份額逐步調整為50-60%；非話音業務收入比例提高到40-50%。服務質量目標：責任投訴處理滿意率、障礙修復及時率、業務開通及時率保持在99%以上；客戶綜合滿意度指數超過80，達到行業較高水平。競爭能力目標：打造2-3個年收入在1020億元的業務群，如互聯網增值業務、企業信息化、數字集群等；鐵路及其他行業企業客戶收入占公司收入的比例達到40%以上。積極爭取3G及其它移動業務，實現全業務經營。引入戰略合作者,爭取盡快實現公司上市目標。三、主要任務與發展重點未來三年，公司將主要圍繞突出專業化、做優區域化、實現差異化的主要任務與發展重點，通過業務開發、服務提升、品牌建設等方面的努力，確保發展目標的實現。（一）突出專業化為鐵路、電力、能源、物流、政務等客戶提供基礎通信類、客戶服務類等不同層次的專業化服務。1專注鐵路信息化需求，提供優質專業服務從鐵路專網通信的需求出發，為其提供量身定制的產品。不斷適應鐵路布局調整、客運專線建設、投資體制改革等跨越式發展和信息化建設的需求，保證鐵路運輸安全，逐步實現鐵路運輸指揮智能化、客貨營銷信息化以及經營管理現代化。把鐵路專網通信服務打造為公司的“金牌”業務。 加快鐵路傳統通信技術升級。對既有鐵路專用通信業務，通過進一步提高服務質量、改進服務方式、降低服務成本，穩定現有鐵路通信市場的收益基礎。進一步加快推進既有線調度通信系統數字化改造進程，三年內實現全路數調系統的全覆蓋。進一步加快推廣路局到站段、站段到車間（工區）的電視電話會議系統，三年內實現鐵道部鐵路局站段的電視電話會議全覆蓋。進一步加快推廣運輸視頻安全監控系統，為鐵路運輸提供安全保障。 建設鐵路綜合信息化系統。加快MIS網絡服務平臺升級改造，提供便捷的調度、辦公、管理等信息通道與軟件支撐。研究建設鐵路IP數據網，開展站段信息化業務，滿足鐵路站段管理現代化需要。針對鐵路客貨營銷需求，研究建設服務鐵路市場開拓的營銷網絡布局，實現電話（網絡）訂票和貨運電話（網絡）辦理業務，把鐵路通信服務從運輸系統延伸到旅客和貨主，合作研究與開發列車上網、列車公話和貨物信息跟蹤查詢等新業務，打造“信息化列車”品牌，全面提升鐵路信息化整體網絡水平。建設高速重載安全保障系統。加快建設機車綜合信息系統（CIR）建設，完成全部提速干線機車CIR設備加裝。加快無線車次號校核系統建設，完成全部提速線路無線車次號校核系統升級改造。加快調度命令無線傳送系統建設，完成全部提速干線沿線車站無線列調的調度命令傳送設備安裝。加快建設全國鐵路地理信息數據庫系統，實現不同區段長交路機車電臺頻率和制式的自動轉換。加快研究提速列車、重載列車、危險品貨物的安全監控信息系統，為鐵路實時監控列車重載和提速列車安全提供可靠保障。積極爭取鐵路GSM-R運維工作。在為鐵路GSM-R提供穩定服務的基礎上，以投資GSM-R系統運營為切入點，參與鐵路對GSM-R新業務功能的開發。2鎖定行業、集團客戶，提供專業化信息服務認真總結探索為鐵路信息化服務經驗，為其他行業客戶提供專業化、個性化的信息服務。以鐵路運輸為紐帶，挖掘與其相關客戶的各種潛在需求和業務，尋求與電力、能源、冶煉、制造、工程建筑、倉儲、港口碼頭、特貨快遞、集裝箱等行業的合作，利用自身優勢向全社會推出鐵路物流、公路物流等信息服務。形成以客戶經理為龍頭、產品經理為支撐、專家營銷小組為核心的行業應用推廣模式，加強營銷渠道建設，優化營銷模式。通過GSM-R、數字集群、企業信息化等產品提供專業調度、應急等特色服務。積極和IT廠商合作，拓寬渠道，擴大與客戶的接觸面，提升產品組合營銷能力。成立專門機構，以研究行業集團客戶信息化需求為目標，市場運作模式從過去的“以產品為中心”逐步調整為“以客戶為中心”，鎖定電力、能源、物流、政務等行業客戶，整合現有網絡資源、產品資源等，并進行深度開發，提供一體化和個性化服務。以行業集團客戶的垂直管理系統為突破口，發揮公司“全國一張網”以及VPN組網等優勢，對鎖定客戶實現逐步滲透。 爭取政策，通過資本運作以及業務合作等多種方式，以較低成本擴大公司網絡規模。對擁有通信專網的大中型企業，要出臺與代理商同等或更優惠的分成政策，開展深入合作，條件成熟的逐步探討重組；對擁有通信資源或客戶資源的區域性運營商或寬帶運營商，要盡可能給予較優惠的政策，合作或合資經營。3成為企業信息化專家著力研究中小企業信息化需求，通過多渠道與多種合作為中小企業提供量身定做的解決方案，追求客戶效益與公司價值的同步增長。加強與通信設備制造商、IT服務商、軟件供應商的合作，充分利用“全國一張網”的優勢，向有能力提供增值服務和應用服務的第三方開放全國網絡。根據中小企業性質和所處地域、所屬行業進行分類，打造不同企業信息化業務模式，分類提供ICT類服務，形成有競爭力的解決方案。以中小企業信息化業務作為突破點，定位于“一站式”服務方式，全力推廣“商務新動力”綜合電信解決方案。4規模效益發展數字集群業務采取統一規劃、分步建設網絡的原則，結合不同區域經濟發展和客戶需求開展數字集群業務。同一個區域內采用相同的技術體制。以專用、應急通信業務為核心，高度關注公安、安全、電力、運輸等國家部委、地方政府及相關集團客戶的需求，尤其要爭取地方政府與主管部門的政策支持，借助行政力量推動集群通信業務發展。以集群業務“一迅通”服務于社會應急聯動與綜合服務，開發固網與集群產品捆綁的特色業務。（二）做優區域化根據有所為、有所不為的原則，充分利用和優化各種資源，不斷拓展業務領域和市場空間，突出發展重點區域和重點業務，在局部地區和領域形成強大競爭力，以局部競爭優勢帶動公司持續、快速發展。1以區域化發展為重點，帶動公司整體發展重點發展長三角、珠三角、環渤海灣地區、東部發達地區和東北效益好的區域。通過政策傾斜，實施超常規發展策略，加大基礎網絡建設投入，集中精力擴大業務規模，形成局部競爭優勢，成為公司利潤的主要來源。積極發展省會城市、經濟發達城市及鐵路樞紐地區。以存量市場為重點，謹慎擴充固網規模，通過調整和優化用戶結構、收入結構，進一步穩固市場份額。重點關注“國家中西部崛起戰略”中部分機遇城市。對于政府支持、市場需求潛力大的政府工程、大中型企業集團信息化項目，積極跟蹤，爭取為其提供綜合信息服務。收縮經濟欠發達地區投資。對于盈利能力較差的地區要縮小經營戰線，采取出租或出售等方式加大對未充分利用資源的整合力度，盤活已有投資，提高現有資源利用率。鼓勵省內不同地區差異化發展。重點區域的發展也要有所側重，要結合當地經濟發展的特色和市場細分，鼓勵省內不同地區探索個性化發展道路。2發展重點業務，保證公司持續發展 效益發展固話業務。近期固話業務仍然是公司現金流的主要來源。固話業務發展的重點是鞏固存量市場，優化用戶結構，高度關注客戶質量和ARPU值。 固話業務營銷重點是商業用戶、集團用戶及高收入家庭用戶等群體。充分利用現有網絡、產品資源，挖掘增量市場潛力，努力開發增值業務、捆綁業務，選擇特色語音業務、信息查詢業務等增值業務和各類新業務為重點拓展業務。對高端家庭用戶，要更深入研究固話、寬帶、IPTV等捆綁銷售模式，提高對客戶的吸引力，最大限度減少客戶流失率。不斷提高單機ARPU值，使重點地區、重點客戶、特色業務的收入超過公司總體收入50%以上。大力發展寬帶業務。寬帶業務是公司收入的主要支撐點。積極爭取網間結算政策，加強寬帶增值業務的策劃和推廣，加快本網內容服務的整合引入和認證計費支撐平臺的建設，繼續擴大寬帶用戶群和寬帶接入市場的占有率。通過有效控制互聯網出口租用成本，開源節流，以寬帶用戶帶動固話業務的發展，提高互聯網業務對公司總收入的貢獻率。寬帶業務應根據“增長優先，成本控制”的發展原則，在保證服務質量的前提下尋求降低用戶成本的可行方案，提高公司寬帶用戶的平均收益水平；寬帶增值業務如IP VPN、IDC、綠色上網等，應不斷提高營銷技巧，變換資費策略，以增加用戶粘稠度；寬帶網上應用業務，主要是門戶、VOD、游戲等方面的內容服務,要本著“網內整合、網外引入”的發展思路，逐步實現公司內部網絡資源、內容資源、渠道資源的整合共享，在公司統一認證計費支撐平臺的基礎上，樹立品牌意識，向用戶提供統一的基于寬帶互聯網的多樣化、個性化的互聯網應用服務，提高用戶忠誠度。（三）實現差異化產品、營銷、投資、體制、服務的差異化是公司的立足之本，是實現公司戰略目標的前提條件，將貫穿公司戰略執行的全過程。 產品的差異化。以固網業務為依托，重點打造具有鐵通特色的固話、寬帶和增值業務品牌，以全業務經營為目標，重點打造數字集群、企業信息化、GSM-R三大業務品牌。營銷的差異化。公網市場突出區域經營部的作用，實施“短促出擊”的快攻型營銷策略；鐵路市場實施主動跟進、步步為營、全程覆蓋的營銷策略；其他專網市場堅持以關聯攻關和項目承包負責相結合的營銷策略；對城市高端商業用戶、沿海發達鄉鎮企業客戶和中小企業客戶，要實行項目負責制，重點攻關爭取。投資的差異化。在傳統業務發展上，堅持盤活存量與謹慎投入相結合的投資理念。堅持折舊自提自用、適當調控的原則，重點用好更改資金；謹慎使用基建資金，提高投入產出比。在GSM-R、數字集群等新業務發展上，積極尋求合作伙伴，成立合資投資公司，建立融資平臺，實現融資多元化。服務的差異化。豐富“專業品質，卓越服務”內涵，推行統一規范、持續改進的“一站式”服務和“全方位”服務。建設以10050服務窗口為代表的，由客戶經理、區域經理、營業廳、網上服務和社會渠道共同構建的服務于社會用戶、專網客戶、行業客戶、個人高端客戶的統一標準的專業化前臺客戶服務體系。實現服務平臺由服務向營銷服務的轉化。全力打造“專家、顧問”級的專業化服務品牌。建立應對不同行業高級技術人員的資源庫和顧問隊伍，實施一戶一案制和客戶經理首問負責制，滿足鐵路專網、行業集團客戶、政府對通信安全、可靠、應急、時限的要求。體制、機制的差異化。深化董事會試點改革，基本建立較為完善的公司法人治理結構。根據公司發展戰略的要求，不斷調整公司的組織架構，完善激勵機制、用工制度等，縮短管理鏈條，充分調動起員工的積極性，基本實現勞動、人事和分配制度與市場的接軌，滿足公司未來三年發展需求。（1）深化董事會試點改革進一步健全完善董事會及專門委員會各項規章制度，實現董事會自身運作的制度化、規范化。逐步實現決策權與執行權分離。建立控制日常經營工作的風險機制，實現決策層和經營層各負其責、相互制衡、協調運轉，基本形成符合現代企業制度要求的公司法人治理結構。（2）調整內部組織架構總部定位為宏觀調控的投資中心，部門設置力求高效、清晰、精干。強化總部的外聯公關職能，為公司的可持續發展爭取良好的政策環境；強化總部的新業務、新技術研發職能，為公司的差異化經營提供有力的業務、技術支持；強化總部監督和指導職能，為落實公司發展戰略，實現公司的健康發展提供組織保障。探索省、市分公司新的管理模式。省分定位為以資產經營為中心的模擬法人實體，機構設置突出各自特點，不搞大而全、小而全；市分定位為成本控制和產品銷售中心，按系統設置機構，重點充實營銷一線。（3）逐步完善激勵機制改革薪酬制度，逐步建立員工薪酬、福利的長效機制。通過試點，逐步推行由財務業績、客戶價值、內部運營與學習成長等構成的平衡計分卡考核辦法，將戰略目標分解到每個崗位，明確崗位的關鍵績效指標。建立與績效掛鉤的薪酬制度，定薪到崗，加大薪酬浮動的比例與差距。積極推行競爭上崗制度，實現“干部能上能下、收入能高能低、人員能進能出”的考核機制。（4）不斷深化用工制度改革制定相應的政策，調整人員機構，精簡富余人員，壓縮公司代維、勞務外聘員工的數量，實現公司區域、省內、省間、公專網員工的合理流動，盤活現有勞動力資源，最大限度降低公司人力成本。堅持“新人新辦法、老人老辦法”的原則，逐步推行人事代理制度，改革用人包終身的弊端。四、戰略的支撐和落實 爭取政策支持，創建特色企業文化，強化技術支撐，優化網絡結構，加強人才培養，拓寬融資渠道，提升戰略的執行力等，是保證公司戰略落地的基礎。（一）加大力度，爭取政策支持爭取相應政策是實現公司未來三年發展戰略的主助力。公司將成立專門機構，集中優勢力量，研究政府相關的政策法規，了解電信行業發展趨勢，全力做好政府公共關系，爭取各項政策的支持。全力爭取資源分配政策。包括全業務運營，現有國際關口設施的使用權，數字集群經營、頻率許可，IPTV、VoIP、WiMAX等業務發展政策。積極爭取市場監管政策。包括網間結算、互聯互通、非對稱管制等公平公正競爭政策。全面爭取專網支持政策。包括GSM-R投資、建設和運維，爭取在鐵路信息化建設中取得優先支持；爭取國家將擁有專網通信資源企業的優良資產無償劃撥給中國鐵通的有關優惠政策。主動爭取投融資和稅收政策。包括債轉股、減免稅、上市等各項政策，最大限度降低公司財務風險；爭取專網資費和稅收減免政策等。（二）優化網絡結構，加強網絡管理運用成熟先進、經濟實用的新技術，有步驟推進固網演進，優化既有網絡，加強網絡管理，是實現公司發展戰略目標的基礎。有計劃、分步驟地推進固網演進。為保證公司業務的開展，順應技術發展趨勢，固定電話交換網演進進程由PSTN過渡到PSTN+數據網，最終演變為IMS+PSS，從而提供寬窄帶的各種業務。在保證投入產出前提下，適當實施固網智能化。發展多元化的寬帶接入。根據業務需求和成本效益選擇ADSL、LAN（WLAN）、FTTX等技術，形成支持綜合業務的寬帶接入網絡。優化既有網絡。優化現有網絡資源，運用成熟實用的技術，支撐不同客戶群、不同業務產品、不同區域的發展；加強傳輸網的基礎傳送能力和IP數據網的承載能力。切實完善運營支撐體系。繼續推進集中網管工作，實現網絡的實時監控、資源動態調配和數據統計分析職能，并在此基礎上，加大力度實施以集中維護為標志的維護作業組織的優化，以提高維護質量、作業效率和業務響應能力；加快TBSS支撐系統、信息管理系統的建設，加強對運行數據的統計分析，為經營決策提供支撐；繼續強化網絡資源管理，完善資源預警機制，不斷調整、優化資源配置，提高網絡資源的運行效率。積極跟蹤、適度運用新技術。積極跟蹤ASON、IMS、 IPv6 、WiMAX、3G等下一代網絡技術的發展動態，并以業務為導向，適時開展相應的技術和商務試驗；積極爭取政策，嘗試采取合作的運營模式，發展VoIP、IPTV等新型寬帶增值業務。業務啟動初期的突破口可選擇公司有優勢的重點區域或鐵路沿線城市。 （三）多渠道融資，不斷降低財務風險資金是公司經營發展的血脈，利用政策，降低財務成本和財務風險是公司實現戰略目標的關鍵。采取多種形式，努力降低公司直接融資成本。爭取在銀行同期貸款利率的基礎上，以下浮利率的方式直接降息。實現票據代理貼現，靈活運用各種票據業務。積極探尋直接融資渠道，不斷改善公司融資結構。在有關法規允許的范圍內，爭取發行長、短期企業債券；GSMR做項目融資，籌集所需建設資金。積極與有關商業銀行合作，通過資金集中收付，實現收支兩條線，減少資金沉淀，管好用活資金，提高資金使用效率。利用公司規模小、資源全的優勢，以增資擴股或債轉股、私募等形式，引入銀行、基金、電信等戰略合作伙伴作為發起人，組建國有控股電信企業集團，實現整體上市的目標。（四）加強人才培養，不斷提升員工素質把經營管理、市場營銷、技術和維護等公司急需的骨干人才作為重點培養目標，抓住選拔、培養、使用和激勵等重要環節，推動公司員工隊伍整體素質快速提高。采用內部選拔為主、外部選聘為輔的方式，不拘一格選拔人才。積極開發公司內部人才市場 ，適時引進公司緊缺的高管人員和專業技術人員及特殊人才。在大力培養骨干人才的同時，全面提高員工隊伍文化素質和業務水平。完善培訓體系，加大培訓力度。近期重點做好GSM-R專業知識和綜合管理知識的培訓工作，滿足公司專網通信服務和管理水平提升的需要。不斷加