佛山市南海區創建廣東省社區教育實驗區實施方案社區教育是一項綜合性的社會教育工程，是社區群體豐富物質生活、實現精神生活多元化發展的自身需求，也是構建和諧社區的一項重要內容。為了更好地滿足社區居民對教育的需求，深入推進學習型社會建設，推進我區創建廣東省社區教育實驗區工作全面開展。根據省市有關工作要求，結合我區實際，制訂本方案。一、指導思想以科學發展觀為指導，圍繞我區經濟和社會發展總體目標，認真實施人才強區戰略，充分利用和開發社區的各類教育資源，逐步完善終身教育體系，積極構建社區教育新平臺，形成社區化、開放式教育網絡，開展全員、全程、全方位的教育活動，不斷豐富社區居民的精神文化需求，提高社區居民的文明素質和生活質量。二、目標任務以創建廣東省社區教育實驗區為契機，以實驗促普及，以項目促進發展，通過各類社區教育活動的開展和各類學習型組織的創建，進一步完善我區的社區教育網絡，構建具有南海特色的終身教育體系，使“終身學習，學以致用”的社區教育理念落到實處，做到人人是學習之人、處處是學習之地、時時是學習之時。在2014年6月順利通過廣東省社區教育實驗區的復評。三、創建工作安排創建工作分為四個階段，各階段時間及主要工作安排如下：第一階段：宣傳發動階段（2013年6月至7月）召開動員大會，全面布置任務。各部門、社區、學校根據區確立的創建目標及實施方案目標分解，結合本單位實際，確立自己的創建目標、制定切實可行的創建實施計劃并付諸實施。第二階段：全面創建階段（2013年7月至2014年2月）各部門、社區、學校對照廣東省社區教育實驗區評價指標要求，建立健全領導機構，構建社區教育網絡，加強社區教育隊伍建設，籌措社區教育經費，廣泛開展各類人群的教育培訓。要派專人負責資料的搜集和整理，將開展社區教育活動的計劃、報道、圖片資料搜集完整，各類表格認真填寫。以上幾項工作必須在2014年1月1日前完成，創建資料在2014年2月30日前送至區社區學院。各單位要按照時間進度，抓好各階段工作的檢查和督促。要密切和教育行政部門的聯系，理解創建工作臺帳資料的要求，教育行政部門要及時到各單位檢查和指導。第三階段：檢查督促階段（2014年3月至4月）各部門、社區、學校要對照廣東省社區教育實驗區評估標準，將創建資料自檢自查，找出創建資料中的疏漏和不足，及時加以整改和補充。重點準備3-4個社區作為必查單位，其它單位有所側重。教育行政部門在2014年4月10日前要對重點單位進行檢查，確保必查單位資料一定要過關。第四階段：迎檢階段（2104年5月至6月）各部門、社區、學校要營造濃烈的迎檢氛圍，要張貼標語，要精心布置宣傳欄，對相關項目和陣地進行包裝。教育行政部門要準備好匯報的材料，擬定檢查的路線和檢查的單位。被檢單位要做好各項資料的準備，隨時接受檢查組檢查。四、工作要求（一）領導與管理1、區黨政領導重視社區教育工作，指導思想明確，對社區教育工作的認識深刻，工作積極性高，定期制定社區教育發展規劃和工作目標，納入本區經濟社會發展和教育發展規劃中，并認真貫徹落實。2、建立“黨政統籌領導、教育部門主管、有關部門配合、社區自主活動、群眾廣泛參與”的社區教育管理體制和運行機制，形成比較健全的社區教育制度，并不斷地創新和完善。（二）條件與保障1、建成區、鎮、社區三級社區教育機構，并能有效地開展形式多樣的教育活動。2、積極推進終身教育信息網絡的建設，開展社區數字化學習，并能運用現代信息技術加強社區教育的管理，以信息化帶動學習型社區建設。3、積極整合社區內各類教育資源，社區教育資源開發和服務程度較高。社區內教育機構教育資源共享度較高；社區內非教育機構教育資源得到較好地開發和利用；社區重視無形教育資源的總結、提煉和利用；社區建設學習資源服務圈。4、建立一支相對穩定、素質較高、結構合理、專兼職相結合的社區教育管理者隊伍和輔導員（師資）隊伍，并能定期進行崗位技能培訓。5、保障社區教育經費的投入。財政按常住人口每年人均不低于2元的標準設立社區教育專項培訓經費，并落實到位，確保“專款專用”；建立多渠道籌措經費的機制。（三）教育培訓與學習活動1、各類社區教育協調發展。全年接受社區教育服務的社區成員占全體成員的比例達50%以上。社區居民勞動力轉移和實用技術全年培訓率分別達50%和30%以上。社區教育機構有專門服務未成年人的場所和配備專有人員，能常態開展主題教育活動，并能為未成年人提供公益服務，保障未成年人安全；未成年人參與社區教育活動的比例不低于50%。2、注重社區教育機構能力建設，積極開發具有社區教育特點的課程資源，力求滿足不同類型不同層次的社區成員多樣化的學習需求。沒有開辦以贏利為目的的各種形式的收費培訓班。（四）社區教育成效1、積極創建各類學習型組織。學習型黨政機關創建率達70%；學習型社區創建率達60%。2、社區成員對社區教育的認知和評價不斷提高，其中知曉度、認同度達70%以上；對接受社區教育服務的滿意率達60%以上。3、.社區成員終身學習理念和社區歸屬感增強；社區成員精神生活質量和環境生活質量有改善；社區和諧穩定，文明程度較高。（五）特色與創新定期開展社區教育督導評估工作，積極開展社區教育研究，不斷實踐探索，形成特色。五、工作分工（一）區委辦、政府辦：成立由區委區政府主要領導牽頭的社區教育領導小組，出臺社區教育有關文件，領導協調全區社區教育工作，解決社區教育中的重大問題，定期或不定期召開領導成員單位工作會議，安排階段重點工作，對全區有關單位開展社區教育工作進行督查。（二）區委宣傳部、區文明辦：強化社區教育的宣傳、輿論導向，引導市民樹立終身學習的理念，營造人人學習、時時學習、處處學習的社區教育氛圍，對有關社區教育的宣傳工作進行總結，協助制作南海區社區教育實驗區創建宣傳片、協助編印反映我區社區教育成果的匯編材料和畫冊，組織媒體大力宣傳我區社區教育建設成果。（三）區教育局：牽頭制訂社區教育的年度工作計劃、階段發展規劃并推動實施；加強與各有關部門的溝通協調，推動、促進社區教育工作政策的研究制訂和實施；做好區屬學校教育資源向社區居民開放工作；加強區社區學校建設和管理；指導社區教育實驗工作，并組織督促檢查和考核評估；組織開展社區教育工作的理論研究和社區教育干部的培訓提高。負責社區教育實驗區創建工作小組辦公室的日常工作,落實各專責工作組職責分工；負責收集近年來區委區政府關于社區教育工作的文件、照片等資料；協調各單位、各社區對貫徹落實有關社區教育工作情況進行總結，并全面總結全區社區教育發展情況；對照廣東省社區教育實驗區評價指標，認真做好自評工作，落實對薄弱環節的整改，組織好各項資料的收集、整理工作，完成申報社區教育實驗區申報表、自評報告、評估指標體系自評分說明。（四）區文體旅游局：充分發揮現有的文化設施作用，組織開展各種形式的社區文化活動，指導全區文化藝術活動的開展，加強社區文化教育與培訓。（五）區人力資源和社會保障局：加強對社區未就業人員的勞動技能培訓，組織開展技術工人技能等級培訓和鑒定工作；做好失業人員和城鎮新增勞動力的就業指導和技能培訓；加強對進城務工人員培訓。（六）區民政和外事僑務局：指導社區建立健全自治組織、培養發展服務性社區民間組織，引導和支持社區開展多種形式的社區教育活動。重視社區工作者的教育培訓，參與協調老年人群教育，根據社區建設的總規劃，在社區建設中，充分發揮社區教育在社區建設中的基礎性、先導性和全局性的作用。（七）團區委：配合政府有關部門共同做好青少年學生校外教育工作。開展青少年社區服務、社會實踐活動，整合社會資源，加強社區教育志愿者隊伍建設。（八）區婦聯：配合政府有關部門共同做好青少年學生校外教育工作，繼續搞好“家長學校”和家庭教育研究，開展維護婦女權益教育，組織開展學習型家庭創建工作。（九）區社工委：充分發揮社會工作的專業優勢，組織講師團成員對青少年開展以理想信念為主要內容的愛國主義、社會主義、集體主義和思想道德教育，深入開展實踐活動，牢固樹立社會主義榮辱觀，不斷提高青少年思想道德素質，科學文化素質和健康素質，樹立遠大理想，陶冶思想道德情操，配合有關部門開展社區教育活動。（十）區經濟和科技促進局：繼續抓好科普教育隊伍建設和科普基礎設施建設，抓好科普示范社區的創建工作，以“科教進社區”活動為抓手，深入抓好科普宣傳教育工作。指導中小學生開展科技教育活動。（十一）區委組織部：繼續抓好村居干部的培養。（十二）區財政局：落實區有關單位開展社區教育的工作經費。（十三）區衛生和計劃生育局：引導和支持社區開展多種形式的衛生村居教育活動，開展衛生村居評選，促進衛生村居建設。（十四）區司法局: 指導各部門、社區開展法制宣傳、法律援助等工作。（十五）各鎮（街道）：建立鎮（街道）社區教育工作領導小組，落實社區教育專職干部，統籌安排社區教育經費，加強對鎮（街道）社區教育中心、社區市民學校的建設和管理；健全社區教育工作制度、資料及檔案；組織開展轄區內嬰幼兒早期教育、青少年校外教育、弱勢人群教育、下崗職工教育、老年人教育和進城務工人員教育；協調轄區單位參與各類社區教育活動；開展學習型家庭、學習型社區和學習型鎮（街道）的創建工作；加強社區教育的宣傳和理論研究。附件： 南海區創建廣東省社區教育實驗區評價指標分工表佛山市南海區社會建設工作領導小組2013年5月一級指標二級指標三級指標分值提供材料負責單位1.領導與管理（16分）1.1認知理念（2分）1.1.1區（縣、市）、街道（鄉鎮）領導對社區教育內涵及其開展工作的認識有高度、有深度，指導思想明確，思路清晰。2分提供反映領導對社區教育問題、發展目標、決策或意見的有關指示、講話、宣傳、檔案或文件。區府辦、區教育、各鎮（街道）1.2發展規劃（2分）1.2.1區（縣、市）、街道（鄉鎮）制定社區教育發展規劃和實施計劃，將社區教育發展規劃列入當地經濟與社會發展規劃和教育發展規劃之中，并能認真落實。2分提供當地經濟與社會發展規劃、教育發展規劃和社區教育計劃，有關決定、文件、實施方案和調查預測等。區府辦、區教育局、各鎮（街道）1.3管理體制（4分）1.3.1區（縣、市）、街道（鄉鎮）成立由地方黨委或政府牽頭，有關部門負責人參與的社區教育委員會或領導小組，其辦公室設在教育部門，并有專職人員負責開展社區教育日常工作。2分提供當地社區教育委員會或領導小組成立和任命文件、會議記錄、成員名冊、工作條例等。區府辦、區教育局、各鎮（街道）1.3.2 實行黨委或政府統籌領導、教育部門主管、有關部門共同參與的社區教育管理體制。2分同上，區教育局、區民政局、區社工委、區婦聯、團區委、區總工會、區人社局、區組織部、區宣傳部、區經濟和科技促進局、區統戰部、區衛生和計劃生育局1.4制度建設（6分）1.4.1建立并實施社區各項規章制度，包括責任目標制度、會議制度、資源共享制度、機構和隊伍建設制度、經費投入制度、評估檢查制度、激勵制度等，并納入政府教育督導評估范圍。4分提供歸類的當地社區教育各項管理制度、實施條例、評估方案的有關文件和資料。區府辦、區教育局、各鎮（街道）1.4.2社區教育檔案管理形成制度，各類檔案資料規范齊全。2分提供目錄區教育局、各鎮（街道）1.5宣傳動員（2分）1.5.1通過多渠道，采取多形式向社區成員宣傳社區教育和終身教育思想。2分提供宣傳展示或者資料目錄區教育局、各鎮（街道） 2條件與保障（ 24分）2.1基地與網絡建設（7分）2.1.1已建成區（縣、市）、街道（鄉鎮）、居（村）委三級社區教育系統。區（縣、市）建立社區學院或社區教育中心、街道（鄉鎮）建立社區學校、市民學校或未成年人活動站、居（村）委建立社區教育學習點（站）或兒童活動樂園。5分提供各級各類社區教育機構系統的建設、實施、活動方案的有關文件和資料。區教育局、各鎮（街道）2.1.2積極推進終身教育網絡建設，建立網絡學習平臺，基本形成社區數字化學習氛圍。社區數字化學習取得明顯效果。2分提供支持社區教育網絡系統的建設、實施、使用情況的有關文件和數據資料。區教育局、各鎮（街道）2.2資源開發和服務（5分）2.2.1社區內普通中小學、幼兒園、中等職業學校、成人教育培訓機構、高等學校等積極向社區開放，為社區教育服務。2分提供社區內各級各類教育機構的情況、參與社區教育服務的情況的有關文件和數據資料。區教育局、各鎮（街道）2.2.2社區非教育機構教育資源得到較好地開發，為社區教育服務。1分提供社區非教育機構的資源情況、參與社區教育服務的情況有關文件和數據資料。區民政局、區社工委、區婦聯、團區委、區總工會、區人社局、區組織部、區宣傳部、區經濟和科技促進局、區統戰部、區衛生和計劃生育局2.2.3社區比較重視無形教育資源的總結，提煉，作為社區教育寶貴資源。1分提供社區內各種無形教育資源的情況、運用于社區教育服務的有關文件、報道和數據資料。區教育局、各鎮（街道）2.2.4社區能積極創造條件，建設學習資源服務圈。1分提供各種學習資源的情況、社區教育活動的有關文件、報道和數據資料。各鎮（街道）2.3經費保障（4分）2.3.1區（縣、市）財政有較穩定的經費投入，珠江三角洲地區能按社區常住人口每年人均不低于2元的標準設立社區教育專項培訓經費，欠發達地區不低于1.5元標準，并落實到位。 3分提供社區教育各種經費投入、數據和使用情況的有關文件、賬冊和資料。區財政局、區教育局、各鎮（街道）2.3.2建立多渠道籌措社區教育經費的機制。1分提供社區教育各種經費投入、籌措的數據、途徑和運轉情況的有關文件、賬冊和資料。區財政局、區教育局、各鎮（街道）2.4隊伍建設（8分）2.4.1建立一支能夠適應社區教育管理要求的素質較高、專兼職結合的社區教育管理隊伍，街道（鄉鎮）有1名專職管理人員。3分提供社區教育管理機構編制的有關文件、聘請兼職管理者的數據資料。區教育局、區民政局、區人社局、區社工委員、團區委、各鎮（街道）2.4.2有一支相對穩定、適應社區教育需要的、專職、兼職和志愿者結合的社區教育輔導員（師資）隊伍。街道（鄉鎮）建立社區教育輔導員小組。 3分提供社區教育師資隊伍編制的有關文件、聘請兼職教師和組織志愿隊伍的數據資料。區教育局、區民政局、區人社局、區社工委員、團區委、各鎮（街道）2.4.3制定社區教育工作者隊伍建設規劃，對專職管理人員和專職教師實行崗位培訓和繼續教育，培訓率在80%以上。2分提供培訓計劃、人數和參與率資料。區教育局、區民政局、區社工委員、團區委、各鎮（街道）3教育培訓與學習活動（20分）3.1教育培訓活動（13分）3.1.1全年接受社區教育的社區成員達全體成員的比例，珠江三角洲地區一般達50%以上；粵東、粵西和粵北地區一般達30%以上。2分上年度舉辦社區教育項目統計表、各級各類辦學、辦班登記表和培訓量一覽表。區教育局、區人社局、各鎮（街道）3.1.2城市社區，登記在冊的下崗待業失業人員培訓率達70%以上。農村社區，農民實用技術培訓率達30%以上。2分同上區教育局、區人社局、各鎮（街道）3.1.3城市社區，登記在冊的進城務工人員培訓率達50%以上。農村社區，農村勞動力外出轉移培訓率達50%。2分同上區教育局、區人社局、各鎮（街道）3.1.4注重對社區各類人員心理疏導和調適的教育培訓。2分提供參與輔導和培訓人數及其資料。區教育局、各鎮（街道）3.1.5注重向社區家長進行科學育兒和家庭教育的培訓輔導。2分提供參與輔導和培訓人數及其資料。區教育局、區婦聯、各鎮（街道）3.1.6注重向社區內兒童開展各種校外活動。2分提供參與輔導和培訓人數及其資料。區教育局、區婦聯、各鎮（街道）3.1.7重視老年人教育和居民文化休閑教育1分提供參與活動和培訓人數及其資料。區教育局、區衛生和計劃生育局、各鎮（街道）3.2學習型組織創建（7分）3.2.1創建學習型組織有計劃、有目標、有措施，學習型組織試點數逐年有明顯增加，社區學習氛圍比較濃厚。3分提供各級各類組織統計表和活動計劃一覽表。區組織部、區宣傳部、區教育局、各鎮（街道）3.2.2學習型黨政機關創建率達70%左右； 2分提供各級各類組織統計表和活動計劃一覽表。區組織部、區宣傳部、區教育局、各鎮（街道）3.2.3學習型社區創建率，珠江三角洲地區達60%，欠發達地區達40%。3分同上區組織部、區宣傳部、區教育局、區民政局、各鎮（街道）4.社區教育成效（20分）4.1社區成員的認知和評價（10分）4.1.1社區成員對社區教育的知曉率、認同率達70%以上；5分有關調查報告、統計表和有關報道。區教育局、各鎮（街道）4.1.2社區成員對接受社區教育服務的滿意率達60%以上。5分有關調查報告、統計表和有關報道。區教育局、各鎮（街道）4.2社區成員綜合素質的提高（5分）4.2.1社區成員的社區歸屬感、遵守社會公德自覺性、扶貧幫困、參加公益活動等公