危險化學品從業單位 安全生產標準化評審標準 介紹 曲福年 國家安全監管總局化學品登記中心 青島市延安三路218號,1,目 錄,一、制定評審標準的意義 二、通用規范與評審標準介紹 三、安全生產標準化評級原則,2,一、制定評審標準的意義,3,評審標準，是依據通用規范和基本規范，結合有關安全生產法規和安全許可條件，細化為企業達標標準。內容詳實，具有較強的實用性、可操作性和指導作用。,4,1、可作為企業開展安全生產標準化工作依據； 2、可作為咨詢機構為企業實施安全標準化咨詢指導的依據； 3、可作為評審單位進行安全標準化企業評審的依據； 4、可作為各級安全監管人員對企業進行安全監管和指導的工具和手段。,5,評審標準：,二、通用規范與評審標準介紹,6,（一）通用規范AQ3013-2008 介紹,ICS 13.100 G 09 備案號：254282009,AQ,中華人民共和國安全生產行業標準,AQ 30132008,危險化學品從業單位安全標準化通用規范 General Norms for Safety Standardization of Hazardous Chemical Enterprises,2008-11-19發布,2009-01-01實施,國家安全生產監督管理總局 發 布,前 言 本標準第4章、第5章為強制性條款。 本標準明確了危險化學品從業單位開展安全標準化的總體原則、過程和要求，同時用于指導危險化學品從業單位安全標準化系列標準的編制與實施。 本標準由國家安全生產監督管理總局提出。 本標準由全國安全生產標準化技術委員會化學品安全分技術委員會歸口。 本標準主要起草單位：國家安全生產監督管理總局化學品登記中心、中國石油化工股份有限公司青島安全工程研究院。 本標準主要起草人：張海峰、曹永友、曲福年、劉艷萍、董國勝、郭秀云、張秀亭、劉偉、李運才。 本標準首次發布。,1.范圍 本標準規定了危險化學品從業單位（以下簡稱企業）開展安全標準化的總體原則、過程和要求。 本標準適用于中華人民共和國境內危險化學品生產、使用、儲存企業及有危險化學品儲存設施的經營企業。,2.規范性引用文件 通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內容）或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據本標準達成協議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。,3. 術語和定義 3.1 危險化學品從業單位 chemical enterprise 依法設立，生產、經營、使用和儲存危險化學品的企業或者其所屬生產、經營、使用和儲存危險化學品的獨立核算成本的單位。 3.2 安全標準化 safety standardization 為安全生產活動獲得最佳秩序，保證安全管理及生產條件達到法律、行政法規、部門規章和標準等要求制定的規則。,3.3 關鍵裝置 key facility 在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蝕、高溫、高壓、真空、深冷、臨氫、烴氧化等條件下進行工藝操作的生產裝置。 3.4 重點部位 key site 生產、儲存、使用易燃易爆、劇毒等危險化學品場所，以及可能形成爆炸、火災場所的罐區、裝卸臺（站）、油庫、倉庫等；對關鍵裝置安全生產起關鍵作用的公用工程系統等。,3.5 資源 resources 實施安全標準化所需的人力、財力、設施、技術和方法等。 3.6 相關方 interested party 關注企業職業安全健康績效或受其影響的個人或團體。,3.7 供應商 supplier 為企業提供原材料、設備設施及其服務的外部個人或團體。 3.8 承包商 contractor 在企業的作業現場，按照雙方協定的要求、期限及條件向企業提供服務的個人或團體。,3.9 事件 incident 導致或可能導致事故的情況。 3.10 事故 accident 造成死亡、職業病、傷害、財產損失或其他損失的意外事件。 3.11 危險、有害因素 hazardous elements 可能導致傷害、疾病、財產損失、環境破壞的根源或狀態。,3.12 危險、有害因素識別 hazard identification 識別危險、有害因素的存在并確定其性質的過程。 3.13 風險 risk 發生特定危險事件的可能性與后果的結合。 3.14 風險評價 risk assessment 評價風險程度并確定其是否在可承受范圍的過程。,3.15 安全績效 safe performance 基于安全生產方針和目標，控制和消除風險取得的可測量結果。 3.16 變更 change 人員、管理、工藝、技術、設施等永久性或暫時性的變化。,3.17 隱患 potential accidents 作業場所、設備或設施的不安全狀態，人的不安全行為和管理上的缺陷。 （ 2008年2月1日起施行的安全生產事故隱患排查治理暫行規定安監總局第16號令：是指生產經營單位違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程和安全生產管理制度的規定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。） 3.18 重大事故隱患 serious potential accidents 可能導致重大人身傷亡或者重大經濟損失的事故隱患。 （總局16號令：是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。）,4.1 概述 本規范采用計劃（P）、實施（D）、檢查（C）、改進（A）動態循環、持續改進的管理模式。,4 要求,4.2 原則 4.2.1 企業應結合自身特點，依據本規范的要求，開展安全標準化。 4.2.2 安全標準化的建設，應當以危險、有害因素辨識和風險評價為基礎，樹立任何事故都是可以預防的理念，與企業其他方面的管理有機地結合起來，注重科學性、規范性和系統性。,4.2 原則 4.2.3 安全標準化的實施，應體現全員、全過程、全方位、全天候的安全監督管理原則，通過有效方式實現信息的交流和溝通，不斷提高安全意識和安全管理水平。 4.2.4 安全標準化采取企業自主管理，安全標準化考核機構考評、政府安全生產監督管理部門監督的管理模式，持續改進企業的安全績效，實現安全生產長效機制。,4.3 實施 4.3.1 安全標準化的建立過程，包括初始評審、策劃、培訓、實施、自評、改進與提高等6個階段。 4.3.2 初始評審階段：依據法律法規及本規范要求，對企業安全管理現狀進行初始評估，了解企業安全管理現狀、業務流程、組織機構等基本管理信息，發現差距。,4.3 實施 4.3.3 策劃階段：根據相關法律法規及本規范的要求，針對初始評審的結果，確定建立安全標準化方案，包括資源配置、進度、分工等；進行風險分析；識別和獲取適用的安全生產法律法規、標準及其他要求；完善安全生產規章制度、安全操作規程、臺帳、檔案、記錄等；確定企業安全生產方針和目標。,4.3 實施 4.3.4 培訓階段：對全體從業人員進行安全標準化相關內容培訓。 4.3.5 實施階段：根據策劃結果，落實安全標準化的各項要求。 4.3.6 自評階段：應對安全標準化的實施情況進行檢查和評價，發現問題，找出差距，提出完善措施。 4.3.7 改進與提高階段：根據自評的結果，改進安全標準化管理，不斷提高安全標準化實施水平和安全績效。 5 管理要素,（二）評審標準 評審標準與危險化學品從業單位安全標準化通用規范（AQ 3013-2008）的框架結構基本一致，涵蓋了通用規范的所有要求，但個別地方作了調整，并增加了危險化學品企業安全許可條件和近期出臺的有關規定等內容。 評審標準設置了12個A級要素，56個B級要素。,27,28,評審標準A級要素,評審標準結構形式,29,1 法律、法規和標準 1.1 法律、法規和標準的識別和獲取 1.2 法律、法規和標準符合性評價,30,【通用規范】 5.3 法律法規與管理制度 5.3.1 法律法規 5.3.2 符合性評價 5.3.3 安全生產規章制度 5.3.4 操作規程 5.3.5 修訂,1.1 法律、法規和標準的識別和獲取(5.3.1法律法規 ),1.建立識別和獲取適用的安全生產法律法規、標準及政府其他有關要求的管理制度； 2.明確責任部門、獲取渠道、方式； 3.及時識別和獲取適用的安全生產法律法規和標準及政府其他要求； 4.形成法律法規、標準及其他要求清單和庫，并定期更新。 未明確專門部門定期識別和獲取，扣50分（B級要素否決項）！,31,1.企業應建立識別和獲取適用的安全生產法律、法規、標準及他要求管理制度，明確責任部門，確定獲取渠道、方式和時機，及時識別和獲取，定期更新。(),【標準化要求】,【企業達標標準】,采用適當的方式、方法，將適用的安全生產法律、法規、標準及其他要求及時傳達給相關方。,32,【標準化要求】,【企業達標標準】,2.企業應將適用的安全生產法律、法規、標準及其他要求及時傳達給相關方。(),1.2 法律、法規和標準的符合性評價(5.3.2符合性評價 ),1.每年至少1次對適用的安全生產法律、法規、標準及其他有關要求的執行情況進行符合性評價； 2.對評價出的不符合項進行原因分析，制定整改計劃和措施； 3.編制符合性評價報告。 未進行符合性評價，扣50分（B級要素否決項）！,33,【標準化要求】,【企業達標標準】,企業應每年至少1次對適用的安全生產法律、法規、標準及其他要求的執行情況進行符合性評價，消除違規現象和行為。,2 機構和職責 2.1 方針目標 2.2 負責人 2.3 職責 2.4 組織機構 2.5 安全生產投入及工傷保險,34,【通用規范】 5.1 負責人與職責 5.1.1 負責人 5.1.2 方針目標 5.1.3 機構設置 5.1.4 職責 5.1.5 安全生產投入及工傷保險,2.1 方針目標（5.1.2）,1.主要負責人組織制定符合本企業實際的、文件化的安全生產方針; 2.主要負責人組織制定符合企業實際的、文件化的年度安全生產目標； 3.安全目標應滿足： （1）形成文件，并得到所有從業人員的貫徹和實施； （2）符合或嚴于相關法律法規的要求； （3）與企業的職業安全健康風險相適應； （4）根據安全生產目標制定量化的安全生產工作指標； （5）應以公眾易于獲得的方式發布安全生產目標。,35,【標準化要求】,【企業達標標準】,1.企業應堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針。主要負責人應依據國家法律法規，結合企業實際，組織制定文件化的安全生產方針和目標。安全生產方針和目標應滿足： （1）形成文件，并得到所有從業人員的貫徹和實施； （2）符合或嚴于相關法律法規的要求； （3）與企業的職業安全健康風險相適應； （4）目標予以量化； （5）公眾易于獲得。,未制定年度安全目標或年度安全生產目標 ，扣20分（B級要素否決項）。,1.將企業年度安全目標分解到各級組織（包括各個管理部門、車間、班組），簽訂安全生產目標責任書； 2.定期考核安全生產目標完成情況； 3.企業及各級組織應制定切實可行的年度安全生產工作計劃。 未簽訂各級組織的安全目標責任書，扣20分（B級要素否決項） 。,36,【標準化要求】,【企業達標標準】,2.企業應簽訂各級組織的安全目標責任書，確定量化的年度安全工作目標，并予以考核。企業各級組織應制定年度安全工作計劃，以保證年度安全工作目標的有效完成。,2.2 負責人（5.1.1）,1.明確企業主要負責人是安全生產第一責任人； 2.主要負責人對本單位的危險化學品安全管理工作全面負責，落實安全生產基礎與基層工作。 未明確第一責任人，或不符合規定，扣20分（B級要素否決項）。,37,【標準化要求】,【企業達標標準】,1.企業主要負責人是本單位安全生產的第一責任人，應全面負責安全生產工作，落實安全生產基礎和基層工作。,【標準化要求】 2.企業主要負責人應組織實施安全標準化，建設企業安全文化。,38,【企業達標標準】 1.主要負責人組織開展安全標準化建設； 2.制定安全標準化實施方案，明確實施時間、計劃、責任部門和責任人； 3.制定安全文化建設計劃或方案。 （增加）二級企業應初步形成安全文化體系。 （增加）一級企業有效運行安全文化體系，獲得省級以上安全文化示范企業稱號。 1.二級企業未初步建立安全文化體系。2.一級企業未有效運行安全文 化體系，或未獲得省級以上安全文化示范企業稱號。 均為A要素否決 項。,3.企業主要負責人應作出明確的、公開的、文件化的安全承諾，并確保安全承諾轉變為必需的資源支持。,39,1.安全承諾的內容應明確、公開、文件化； 2.主要負責人應確保安全標準化所需的資金、人員、時間、設備設施等資源。,【標準化要求】,【企業達標標準】,40,主要負責人定期組織召開安委會會議，或定期聽取安全生產匯報，了解安全生產狀況，解決安全生產問題。,4.企業主要負責人應定期組織召開安全生產委員會或領導小組會議（以下簡稱安委會）。,【標準化要求】,【企業達標標準】,41,無,1.落實領導干部帶班制度； 2.主要負責人要對領導干部帶班負全責。 未實施領導干部帶班，扣20分（B級要素否決項） 。,【標準化要求】,【企業達標標準】（新增）,2.3 職責（5.1.4）,2.企業應制定主要負責人、各級管理人員和從業人員的安全職責。,42,1.明確主要負責人安全職責，對安全生產法規定的主要負責人安全職責進行細化； 2.明確各級管理人員的安全職責，做到“一崗一責”； 3.明確從業人員安全職責，做到“一崗一責”。,【標準化要求】,【企業達標標準】,1.未建立安全生產責任制，扣100分（A級要素否決項）； 2.主要負責人對其安全職責不清楚，扣30分（B級要素否決項）。,1.企業應制定安委會和管理部門的安全職責。,制定安委會和各管理部門及基層單位的安全職責。,【企業達標標準】 1.建立安全生產責任制考核機制； 2.對企業負責人、各級管理部門、管理人員及從業人員安全生產責任制進行定期考核，予以獎懲。 （增加）二級企業建立了健全的安全生產責任體系，并能持續改進。,43,1.未建立安全責任制考核機制，扣30分（B級要素否決項）。 2.二級企業不符合，A及要素否決項。,【標準化要求】 3.企業應建立安全生產責任制考核機制，對各級管理部門、管理人員及從業人員安全職責的履行情況和安全生產責任制的實現情況進行定期考核，予以獎懲。,2.4 組織機構（5.1.3機構設置）,1.設置安委會； 2.設置安全管理機構或配備專職安全管理人員。安全生產管理機構要具備相對獨立職能。專職安全生產管理人員應不少于企業員工總數的2%（不足50人的企業至少配備1人），要具備化工或安全管理相關專業中專以上學歷，有從事化工生產相關工作2年以上經歷； 3.按規定配備注冊安全工程師，且至少有一名具有3年化工安全生產經歷；或委托安全生產中介機構選派注冊安全工程師提供安全生產管理服務。,44,未設置安委會、安全生產管理部門或配備專職安全管理人員，扣100分（A級要素否決項）。,【標準化要求】,【企業達標標準】,1.企業應設置安委會，設置安全生產管理部門或配備專職安全生產管理人員，并按規定配備注冊安全工程師。,2.企業應根據生產經營規模大小，設置相應的管理部門。,45,【標準化要求】,【企業達標標準】,1.根據生產經營規模設置相應管理部門； 2.生產、儲存劇毒化學品、易制毒危險化學品的單位，應當設置治安保衛機構或配備專職治安保衛人員。,3.企業應建立、健全從安委會到基層班組的安全生產管理網絡。,建立從安全生產委員會到管理部門、車間、基層班組的安全生產管理網絡，各級機構要配備負責安全生產的人員。,2.5 安全生產投入及工傷保險（5.1.5）,根據國家及當地政府規定，建立和落實安全生產費用管理制度，確保安全生產需要。,46,未按有關規定投入安全生產費用，扣10分（B級要素否決項）。,1.企業應依據國家、當地政府的有關安全生產費用提取規定，自行提取安全生產費用，專項用于安全生產。,【標準化要求】,【企業達標標準】,2.企業應按照規定的安全生產費用使用范圍，合理使用安全生產費用，建立安全生產費用臺帳。,47,1.按照國家及地方規定合理使用安全生產費用； 2.建立安全生產費用臺帳，載明安全生產費用使用情況.,【標準化要求】,【企業達標標準】,3.企業應依法參加工傷社會保險，為從業人員繳納工傷保險費。,依法參加工傷社會保險，為全體從業人員繳納工傷保險費。,(新增）實行全員安全風險抵押金管理。,3 風險管理 3.1 范圍與評價方法 3.2 風險評價 3.3 風險控制 3.4 隱患排查與治理 3.5 重大危險源 3.6 變更 3.7 風險信息更新 3.8 供應商,48,【通用規范】 5.2 風險管理 5.2.1 范圍與評價方法 5.2.2 風險評價 5.2.3 風險控制 5.2.4 隱患治理 5.2.5 重大危險源 5.2.6 風險信息更新,3.1 范圍與評價方法（5.2.1）,1.企業應組織制定風險評價管理制度，明確風險評價的目的、范圍和準則。,49,【標準化要求】,【企業達標標準】,1.制定風險評價管理制度，并明確風險評價的目的、范圍、頻次、準則及工作程序； 2.明確各部門及有關人員在開展風險評價過程中的職責和任務。,2.企業風險評價的范圍應包括: （1）規劃、設計和建設、投產、運行等階段； （2）常規和非常規活動； （3）事故及潛在的緊急情況； （4）所有進入作業場所人員的活動； （5）原材料、產品的運輸和使用過程； （6）作業場所的設施、設備、車輛、安全防護用品； （7）丟棄、廢棄、拆除與處置； （8）企業周圍環境； （9）氣候、地震及其他自然災害等。,50,風險評價范圍滿足標準要求。,【標準化要求】,【企業達標標準】,3.企業可根據需要，選擇科學、有效、可行的風險評價方法。常用的評價方法有： （1）工作危害分析（JHA）； （2）安全檢查表分析（SCL）； （3）預危險性分析（PHA）； （4）危險與可操作性分析（HAZOP）； （5）失效模式與影響分析（FMEA）； （6）故障樹分析（FTA）； （7）事件樹分析（ETA）； （8）作業條件危險性分析（LEC）等方法。,51,1.可選用JHA法對作業活動、SCL法對設備設施（安全生產條件）進行危險、有害因素識別和風險評價； 2.可選用HAZOP法對危險性工藝進行危險、有害因素識別和風險評價； 3.選用其他方法對相關方面進行危險、有害因素識別和風險評價。,【標準化要求】,【企業達標標準】,1.根據企業的實際情況制定風險評價準則； 2.評價準則應符合標準規定； 3.評價準則應包括事件發生可能性、嚴重性的取值標準以及風險等級的評定標準。,52,【標準化要求】,【企業達標標準】,4.企業應依據以下內容制定風險評價準則： 1）有關安全生產法律、法規； 2）設計規范、技術標準； 3）企業的安全管理標準、技術標準； 4）企業的安全生產方針和目標等。,3.2 風險評價（5.2.2）,1.建立作業活動清單和設備、設施清單； 2.根據規定的頻次和時機，開展危險、有害因素辨識、風險評價； 3.從影響人、財產和環境等三個方面的可能性和嚴重性進行評價。,53,未按規定的頻次和時機開展風險評價，扣10分（B級要素否決項）。,【標準化要求】,【企業達標標準】,1.企業應依據風險評價準則，選定合適的評價方法，定期和及時對作業活動和設備設施進行危險、有害因素識別和風險評價。企業在進行風險評價時，應從影響人、財產和環境等三個方面的可能性和嚴重程度分析。,2.企業各級管理人員應參與風險評價工作，鼓勵從業人員積極參與風險評價和風險控制。,54,1.廠級評價組織應有企業負責人參加； 2.車間級評價組織應有車間負責人參加； 3.所有從業人員應參與風險評價和風險控制。,【標準化要求】,【企業達標標準】,3.3 風險控制（5.2.3）,1.根據風險評價的結果，建立重大風險清單； 2.結合實際情況，確定優先順序，制定措施消減風險，將風險控制在可以接受的程度； 3.風險控制措施符合標準要求。 未將重大風險降到可以接受的程度，扣15分（B級否決項）。,55,【標準化要求】,【企業達標標準】,1.企業應根據風險評價結果及經營運行情況等，確定不可接受的風險，制定并落實控制措施，將風險尤其是重大風險控制在可以接受的程度。企業在選擇風險控制措施時：,1）應考慮： 可行性； 安全性； 可靠性。,2）應包括： 工程技術措施； 管理措施； 培訓教育措施； 個體防護措施。,2.企業應將風險評價的結果及所采取的控制措施對從業人員進行宣傳、培訓，使其熟悉工作崗位和作業環境中存在的危險、有害因素，掌握、落實應采取的控制措施。,56,1.制定風險培訓計劃； 2.按計劃開展宣傳、培訓。,【標準化要求】,【企業達標標準】,3.4 隱患排查與治理（ 5.2.4 隱患治理 ）,1.建立隱患治理臺帳； 2.對查出的每個隱患都下達隱患治理通知，明確責任人、治理時限； 3.重大隱患項目做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”； 4.按期完成隱患治理。,57,【標準化要求】,【企業達標標準】,1.企業應對風險評價出的隱患項目,下達隱患治理通知，限期治理，做到定治理措施、定負責人、定資金來源、定治理期限。企業應建立隱患治理臺帳。,建立重大隱患項目檔案，包括隱患名稱、標準要求內容及“五到位”等內容。,58,【標準化要求】,【企業達標標準】,2.企業應對確定的重大隱患項目建立檔案，檔案內容應包括： （1）評價報告與技術結論； （2）評審意見； （3）隱患治理方案，包括資金概預算情況等； （4）治理時間表和責任人； （5）竣工驗收報告； （6）備案文件。,1.暫時無力解決的重大事故隱患，應制定并落實有效的防范措施； 2.書面向主管部門和當地政府、安全監管部門報告，報告要說明無力解決的原因和采取的防范措施。,59,【標準化要求】,【企業達標標準】,3.企業無力解決的重大事故隱患，除采取有效防范措施外，應書面向企業直接主管部門和當地政府報告。,未書面向主管部門和當地政府、安全監管部門報告，扣20分，B級要素否決項。,1.不具備整改條件的重大事故隱患，必須采取防范措施； 2.納入隱患整改計劃，限期解決或停產； 3.書面向主管部門和當地政府、安全監管部門報告，報告要說明不具備整改條件的原因、整改計劃和防范措施等。,60,【標準化要求】,【企業達標標準】,4.企業對不具備整改條件的重大事故隱患，必須采取防范措施，并納入計劃，限期解決或停產。,1不具備整改條件的重大事故隱患，未采取防范措施，或未納入計劃，或未限期解 決或停產，一項不符合扣20分（B級要素否決項）； 2未書面向主管部門和當地政府、安全監管部門報告扣20分（B級要素否決項）。,【企業達標標準】（增加） 1.二級企業符合本要素要求，不得失分，且不存在重大隱患。 2.一級企業建立安全生產預警預報體系。 1.二級企業本要素若失分，或存在重大隱患，扣100分（A級要素否決項）。 2.一級企業未建立安全預警預報體系，扣100分（A級要素否決項）。,61,【標準化要求】,3.5 重大危險源（5.2.5）,1.按照GB18218辨識并確定重大危險源； 2.建立重大危險源檔案，包括：辨識、分級記錄；重大危險源基本特征表；區域位置圖、平面布置圖、工藝流程圖和主要設備一覽表；重大危險源安全管理制度及安全操作規程；安全監測監控系統、措施說明；事故應急預案；安全評價報告或安全評估報告。,62,未建立重大危險源管理制度，或未辨識、確定重大危險源，扣100分（A級要素否決項）。,【標準化要求】,【企業達標標準】,1.企業應按照GB18218辨識并確定重大危險源，建立重大危險源檔案。,1.重大危險源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報警等重要參數的測量要有遠傳和連續記錄； 2.對毒性氣體、劇毒液體和易燃氣體等重點設施應設置緊急切斷裝置； 3.毒性氣體應設置泄漏物緊急處置裝置，獨立的安全儀表系統； 4.設置必要的視頻監控系統。,63,【標準化要求】,【企業達標標準】,2.企業應按照有關規定對重大危險源設置安全監控報警系統。,3.企業應按照國家有關規定，定期對重大危險源進行安全評估。,64,1.明確定期評估的時限和要求等； 2.定期對重大危險源進行安全評估。,【標準化要求】,【企業達標標準】,1.定期檢查、維護重大危險源的設備、設施，包括檢測儀表、附屬設備及配件； 2.按國家有關規定進行定期檢測、檢驗，取得檢驗合格證。,65,重大危險源有重大事故隱患，且未采取安全防范措施的，扣100分，（A級要素否決項）。,【標準化要求】,【企業達標標準】,4.企業應對重大危險源的設備、設施定期檢查、檢驗，并做好記錄。,1.按要求編制重大危險源應急救援預案； 2.根據重大危險源的危險特性配備必要的救援器材、裝備； 3.涉及吸入性有毒、有害氣體的重大危險源，應配備便攜式濃度檢測設備、空氣呼吸器、化學防護服、堵漏器材等； 4.涉及劇毒氣體的重大危險源，應配備兩套以上氣密性化學防護服； 5.重大危險源應急救援預案演練按規定頻次進行。,66,【標準化要求】,【企業達標標準】,5.企業應制定重大危險源應急救援預案，配備必要的救援器材、裝備，每年至少進行1次重大危險源應急救援預案演練。,6.企業應將重大危險源及相關安全措施、應急措施報送當地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和有關部門備案。,67,重大危險源及相關安全措施、應急措施形成報告，報所在地縣級人民政府安全生產監管部門和有關部門備案。,【標準化要求】,【企業達標標準】,7.企業重大危險源的防護距離應滿足國家標準或規定。不符合國家標準或規定的，應采取切實可行的防范措施，并在規定期限內進行整改。,68,防護距離不符合規定要求，且無防范措施，一處扣30分（B級要素否決項）。,1.危險化學品的生產裝置和儲存危險化學品數量構成重大危險源的儲存設施的防護距離應滿足國家規定要求； 2.防護距離不符合國家規定要求的，應采取切實可行的防范措施，并在規定期限內進行整改。,【標準化要求】,【企業達標標準】,69,【企業達標標準】（增加) 二級企業應符合本要素要求 ，不得失分。 若失分，扣100分（A級要素否決項）。,【標準化要求】,3.6 變更（5.6.5）,【企業達標標準】 嚴格履行以下變更程序及要求： （1) 變更申請：按要求填寫變更申請表，由專人進行管理； （2) 變更審批：變更申請表應逐級上報主管部門，并按管理權限報主管領導審批； （3) 變更實施：變更批準后，由主管部門負責實施。不經過審查和批準，任何臨時性的變更都不得超過原批準范圍和期限； （4) 變更驗收：變更實施結束后，變更主管部門應對變更的實施情況進行驗收，形成報告，并及時將變更結果通知相關部門和有關人員。,70,【標準化要求】 1.企業應嚴格執行變更管理制度，履行下列變更程序： （1) 變更申請：按要求填寫變更申請表，由專人進行管理； （2) 變更審批：變更申請表應逐級上報主管部門，并按管理權限報主管領導審批； （3) 變更實施：變更批準后，由主管部門負責實施。不經過審查和批準，任何臨時性的變更都不得超過原批準范圍和期限； （4) 變更驗收：變更實施結束后，變更主管部門應對變更的實施情況進行驗收，形成報告，并及時將變更結果通知相關部門和有關人員。,1.對每項變更過程產生的風險都進行分析，制定控制措施。 2.變更實施過程中，認真落實風險控制措施。,71,【標準化要求】,【企業達標標準】,2.企業應對變更過程產生的風險進行分析和控制。,3.7 風險信息更新（5.2.6）,非常規活動及危險性作業實施前，應識別危險、有害因素，排查隱患。,72,1.企業應適時組織風險評價工作，識別與生產經營活動有關的危險、有害因素和隱患。,【標準化要求】,【企業達標標準】,2.企業應定期評審或檢查風險評價結果和風險控制效果。,每年評審或檢查風險評價結果和風險控制效果。,3.企業應在下列情形發生時及時進行風險評價： 1）新的或變更的法律法規或其他要求； 2）操作條件變化或工藝改變； 3）技術改造項目； 4）有對事件、事故或其他信息的新認識； 5）組織機構發生大的調整。,73,在標準規定情形發生時，應及時進行風險評價。,【標準化要求】,【企業達標標準】,3.8 供應商（）,1. 建立供應商名錄、檔案（包括資格預審、業績評價等資料）； 2.對供應商資格預審、選用、續用進行管理； 3.定期識別與采購有關的風險。,74,【標準化要求】,【企業達標標準】,企業應嚴格執行供應商管理制度，對供應商資格預審、選用和續用等過程進行管理，并定期識別與采購有關的風險。,4 管理制度 4.1 安全生產規章制度 4.2 操作規程 4.3 修訂,75,【通用規范】 5.3 法律法規與管理制度 5.3.1 法律法規 5.3.2 符合性評價 5.3.3 安全生產規章制度 5.3.4 操作規程 5.3.5 修訂,4.1 安全生產規章制度（5.3.3）,【標準化要求】 1.企業應制定健全的安全生產規章制度，至少包括下列內容： （1）安全生產職責；（2）識別和獲取適用的安全生產法律法規、標準及其他要求；（3）安全生產會議管理；（4）安全生產費用； （5）安全生產獎懲管理；（6）管理制度評審和修訂； （7）安全培訓教育； （8）特種作業人員管理；（9）管理部門、基層班組安全活動管理； 10）風險評價；11）隱患排查治理；（12）重大危險源管理； 13）變更管理；（14）事故管理； 15）防火、防爆管理，包括禁煙管理；16）消防管理；17）倉庫、罐區安全管理； （18）關鍵裝置、重點部位安全管理；19）生產設施管理，包括安全設施、特種設備等管理； 20）監視和測量設備管理；21）安全作業管理，包括動火作業、進入受限空間作業、臨時用電作業、高處作業、起重吊裝作業、破土作業、斷路作業、設備檢維修作業、高溫作業、抽堵盲板作業管理等；22）危險化學品安全管理，包括劇毒化學品安全管理及危險化學品儲存、出入庫、運輸、裝卸等；23）檢維修管理；24）生產設施拆除和報廢管理； （25）承包商管理；（26）供應商管理；（27）職業衛生管理，包括防塵、防毒管理；（28）勞動防護用品（具）和保健品管理； (29)作業場所職業危害因素檢測管理；（30）應急救援管理；（31）安全檢查管理；（32）自評。,76,1.通過識別和評估，將適用于本企業的有關安全生產法律法規和有關標準規定轉化為企業安全生產規章制度或操作規程的具體內容，并嚴格落實； 2.安全生產規章制度內容應符合標準要求； 3.明確責任部門、職責、工作要求； 4.安全生產規章制度應具有可操作性； 5.除制定通用規范要求的規章制度以外，還應制定包括以下內容的規章制度：工藝管理、開停車管理、設備管理、建（構）筑物管理、電氣管理、公用工程管理、易制毒管理、危險化學品輸送管道定期巡線制度、領導干部帶班、廠區交通安全、文件、檔案管理制度等。 6.企業主要負責人應組織審定并簽發安全生產規章制度。,77,【企業達標標準】,78,1.未制定動火作業管理制度或進入受限空間管理制度，扣100分（A級要素否決項）。 2.未制定以下規章制度之一，扣40分（B級要素否決項）： 變更管理、風險管理、隱患排查治理、臨時用電作業、高處作業、起重吊裝作業、破土作業、斷路作業、設備檢維修作業、抽堵盲板作業管理制度及文件檔案管理制度。,【企業達標標準】 將安全生產規章制度發放到有關的工作崗位。,【標準化要求】 2.企業應將安全生產規章制度發放到有關的工作崗位。,4.2 操作規程（5.3.4）,【企業達標標準】 1.以危險、有害因素分析為依據，編制崗位操作規程； 2.發放到相關崗位； 3.企業主要負責人或其指定的技術負責人審定并簽發操作規程。,79,有崗位未編制操作規程，或崗位無法提供操作規程，扣40分（B級要素否決 項）。,【標準化要求】 1.企業應根據生產工藝、技術、設備設施特點和原材料、輔助材料、產品的危險性，編制操作規程,并發放到相關崗位。,2.企業應在新工藝、新技術、新裝置、新產品投產或投用前，組織編制新的操作規程。,80,新工藝、新技術、新裝置、新產品投產或投用前，應組織編制新的操作規程。,投產或投用前未編制操作規程，扣40分（B級要素否決項）。,【標準化要求】,【企業達標標準】,4.3 修訂（5.3.5）,1.規定安全生產規章制度和操作規程評審、修訂的時機和頻次； 2.安全生產規章制度、操作規程至少每3年評審和修訂一次； 3.按規定進行評審和修訂； 4.在發生有關情況時，應及時評審、修訂相關的規章制度或操作規程。,81,【標準化要求】,【企業達標標準】,1.企業應明確評審和修訂安全生產規章制度和操作規程的時機和頻次，定期進行評審和修訂，確保其有效性和適用性。在發生以下情況時，應及時對相關的規章制度或操作規程進行評審、修訂： （1）當國家安全生產法律、法規、規程、標準廢止、修訂或新頒布時； （2）當企業歸屬、體制、規模發生重大變化時； （3）當生產設施新建、擴建、改建時； （4）當工藝、技術路線和裝置設備發生變更時； （5）當上級安全監督部門提出相關整改意見時； （6）當安全檢查、風險評價過程中發現涉及到規章制度層面的問題時； （7）當分析重大事故和重復事故原因，發現制度性因素時； （8）其他相關事項。,2.企業應組織相關管理人員、技術人員、操作人員和工會代表參加安全生產規章制度和操作規程評審和修訂，注明生效日期。,82,1.組織相關管理人員、技術人員、操作人員和工會代表參加安全生產規章制度和操作規程評審和修訂； 2.修訂的安全生產規章制度和操作規程應注明生效日期。,【標準化要求】,【企業達標標準】,3.企業應保證使用最新有效版本的安全生產規章制度和操作規程。,企業現行安全生產規章制度和操作規程是最新有效的版本。,5 培訓教育 5.1 培訓教育管理 5.2 從業人員崗位標準 5.3 管理人員培訓 5.4 從業人員培訓教育 5.5 其他人員培訓教育 5.6 日常安全教育,83,【通用規范】 5.4 培訓教育 5.4.1 培訓教育管理 5.4.2 管理人員培訓教育 5.4.3 從業人員培訓教育 5.4.4 新從業人員培訓教育 5.4.5 其他人員培訓教育 5.4.6 日常安全教育,5.1 培訓教育管理（5.4.1）,1.制定全員安全培訓、教育目標和要求； 2.定期識別安全培訓、教育需求； 3.制定安全培訓、教育計劃并實施。,84,【標準化要求】,【企業達標標準】,1.企業應嚴格執行安全培訓教育制度，依據國家、地方及行業規定和崗位需要，制定適宜的安全培訓教育目標和要求。根據不斷變化的實際情況和培訓目標，定期識別安全培訓教育需求，制定并實施安全培訓教育計劃。,提供培訓、教育所需的人員、資金和設施。,85,【標準化要求】,【企業達標標準】,2.企業應組織培訓教育，保證安全培訓教育所需人員、資金和設施。,建立從業人員安全培訓教育檔案。,3.企業應建立從業人員安全培訓教育檔案。,安全培訓教育計劃變更時，應按規定記錄變更情況。,4.企業安全培訓教育計劃變更時，應記錄變更情況。,86,【標準化要求】,【企業達標標準】,安全培訓教育主管部門應對培訓教育效果進行評價和改進。,5.企業安全培訓教育主管部門應對培訓教育效果進行評價。,1.確立終身教育的觀念和全員培訓的目標； 2.對從業人員進行經常性安全培訓教育。,6.企業應確立終身教育的觀念和全員培訓的目標，對在崗的從業人員進行經常性安全培訓教育。,87,5.2 從業人員崗位標準（新增）,1.企業對從業人員崗位標準要求應文件化，做到明確具體； 2.落實國家、地方及行業等部門制定的崗位標準。,【企業達標標準】,【通用規范】 無。,5.3 管理人員培訓（5.4.2）,1.企業主要負責人和安全生產管理人員應接受專門的安全培訓教育，經安全監管部門對其安全生產知識和管理能力考核合格，取得安全資格證書后方可任職； 2.按規定參加每年再培訓。,88,主要負責人或安全生產管理人員未取得安全資格證書或證書失效，扣20分（B級要素否決項） 。,【標準化要求】,【企業達標標準】,1.企業主要負責人和安全生產管理人員應接受專門的安全培訓教育，經安全生產監管部門對其安全生產知識和管理能力考核合格，取得安全資格證書后方可任職，并按規定參加每年再培訓。,5.3 管理人員培訓（續）,1.其他管理人員，包括管理部門負責人和基層單位負責人、專業工程技術人員的安全培訓教育由企業相關部門組織； 2.經考核合格后方可任職； 3.按規定參加每年再培訓。,89,【標準化要求】,【企業達標標準】,2.企業其他管理人員，包括管理部門負責人和基層單位負責人、專業工程技術人員的安全培訓教育由企業相關部門組織，經考核合格后方可任職。,5.4 從業人員培訓教育（5.4.3 5.4.4）,1.對從業人員進行安全培訓教育，并經考核合格后方可上崗； 2.對從業人員進行安全生產法律、法規、標準、規章制度和操作規程、安全管理方法等培訓； 3.從業人員每年應接受再培訓，再培訓時間不得少于規定學時。,90,【標準化要求】,【企業達標標準】,1.企業應對從業人員進行安全培訓教育，并經考核合格后方可上崗。從業人員每年應接受再培訓，再培訓時間不得少于國家或地方政府規定學時。,2.企業應按有關規定，對新從業人員進行廠級、車間(工段)級、班組級安全培訓教育，經考核合格后，方可上崗。新從業人員安全培訓教育時間不得少于國家或地方政府規定學時。（5.4.4）,91,未接受三級安全培訓教育或考核不合格上崗，1人次扣30分（B級要素否決項）。,1.新從業人員進行廠級、車間(工段)級、班組級安全培訓教育，經考核合格后，方可上崗； 2.三級安全培訓教育的內容、學時應符合安監總局令第3號文件的規定。,【標準化要求】,【企業達標標準】,1.特種作業人員及特種設備作業人員應按有關規定參加安全培訓教育，取得特種作業操作證，方可上崗作業； 2.特種作業操作證定期復審； 3.建立特種作業人員及特種設備作業人員管理臺帳。,92,【標準化要求】,【企業達標標準】,3.企業特種作業人員應按有關規定參加安全培訓教育，取得特種作業操作證，方可上崗作業，并定期復審。,4.企業從事危險化學品運輸的駕駛員、船員、押運人員，必須經所在地設區的市級人民政府交通部門考核合格（船員經海事管理機構考核合格），取得從業資格證，方可上崗作業。,93,1.從事危險化學品運輸的駕駛員、船員、押運人員，必須經所在地設區的市級交通部門考核合格（船員經海事管理機構考核合格），取得從業資格證，方可上崗作業； 2.建立危險化學品運輸的駕駛員、船員、押運人員管理臺帳。,【標準化要求】,【企業達標標準】,在新工藝、新技術、新裝置、新產品投產或投用前，對有關人員（操作人員和管理人員）進行專門培訓，經考核合格后，方可上崗。,94,【標準化要求】,【企業達標標準】,5.企業應在新工藝、新技術、新裝置、新產品投產前，對有關人員進行專門培訓，經考核合格后，方可上崗。,5.5 其他人員培訓教育（5.4.5）,從業人員轉崗、脫離崗位一年以上(含一年)者，應進行車間（工段）、班組級安全培訓教育，經考核合格后，方可上崗。,95,對外來參觀、學習等人員進行有關安全規定及安全注意事項的培訓教育。,【標準化要求】,1.企業從業人員轉崗、脫離崗位一年以上(含一年)者，應進行車間（工段）、班組級安全培訓教育，經考核合格后，方可上崗。,【企業達標標準】,2.企業應對外來參觀、學習等人員進行有關安全規定及安全注意事項的培訓教育。,96,3.企業應對承包商的作業人員進行入廠安全培訓教育，經考核合格發放入廠證，保存安全培訓教育記錄。進入作業現場前，作業現場所在基層單位應對施工單位的作業人員進行進入現場前安全培訓教育，保存安全培訓教育記錄。,1.對承包商的所有人員進行入廠安全培訓教育，經考核合格發放入廠證； 2.進入作業現場前，作業現場所在基層單位對施工單位進行進入現場前安全培訓教育； 3.保存安全培訓教育記錄。,【標準化要求】,【企業達標標準】,5.6 日常安全教育（5.4.6）,1.明確管理部門、班組基本功訓練項目、內容和要求； 2.按照月度安全活動計劃開展安全活動和基本功訓練。,97,1.班組安全活動每月不少于2次，每次活動時間不少于1學時； 2.班組安全活動有負責人、有內容、有記錄； 3.企業負責人每季度至少參加1次班組安全活動，基層單位負責人及其管理人員每月至少參加2次班組安全活動，并在班組安全活動記錄上簽字 。,【標準化要求】,【企業達標標準】,1.企業管理部門、班組應按照月度安全活動計劃開展安全活動和基本功訓練。,2.班組安全活動每月不少于2次，每次活動時間不少于1學時。班組安全活動應有負責人、有計劃、有內容、有記錄。企業負責人應每月至少參加1次班組安全活動，基層單位負責人及其管理人員應每月至少參加2次班組安全活動。,管理部門安全活動每月不少于1次，每次活動時間不少于2學時。,98,安全生產管理部門或專職安全生產管理人員每月至少檢查1次安全活動記錄，并簽字。,1.安全生產管理部門或專職安全生產管理人員制定管理部門、班組月度安全活動計劃； 2.規定活動形式、內容和要求。,【標準化要求】,【企業達標標準】,3.管理部門安全活動每月不少于1次，每次活動時間不少于2學時。,4.企業安全生產管理部門或專職安全生產管理人員應每月至少1次對安全活動記錄進行檢查，并簽字。,5.企業安全生產管理部門或專職安全生產管理人員應結合安全生產實際，制定管理部門、班組月度安全活動計劃，規定活動形式、內容和要求。,6 生產設施及工藝安全 6.1 生產設施建設 6.2 安全設施 6.3 特種設備 6.4 工藝安全 6.5 關鍵裝置及重點部位 6.6 檢維修 6.7 拆除和報廢,99,【通用規范】 5.5 生產設施及工藝安全 5.5.1 生產設施建設 5.5.2 安全設施 5.5.3 特種設備 5.5.4 工藝安全 5.5.5 關鍵裝置及重點部位 5.5.6 檢維修 5.5.7 拆除和報廢,6.1 生產設施建設（5.5.1）,確保建設項目安全設施與建設項目的主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。,100,未按“安監總局令第8號”要求進行設計審查、安全條件論證和竣工驗收的，扣100分（A級要素否決項）。,【標準化要求】,【企業達標標準】,1.企業應確保建設項目安全設施與建設項目的主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。,1.按照安監總局令第8號、安監總危化2007 121號文規定，對建設項目的設立階段、設計階段、試生產階段和竣工驗收階段規范管理； 2.建設項目建成試生產前，企業要組織設計、施工、監理和建設單位的工程技術人員進行“三查四定”；試車和投料過程要嚴格按照設備管道試壓、吹掃、氣密、單機試車、儀表調校、聯動試車、化工投料試生產的程序進行； 3.編制試生產前安全檢查報告。,101,【標準化要求】,【企業達標標準】,2.企業應按