在全市公務員開展職業(yè)道德主題教育實踐活動動員部署大會上的講話秦 雙 林（2012年2月8日）同志們：今天會議的主要任務是認真貫徹國家和省市關于加強公務員職業(yè)道德建設的各項任務要求，研究部署在全市公務員中深入開展職業(yè)道德主題教育實踐活動，為我市“加快轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)強市富民”提供堅強組織保證。下面，我講三點意見：一、統(tǒng)一思想認識，切實增強開展公務員職業(yè)道德主題教育實踐活動的責任感開展公務員職業(yè)道德主題教育實踐活動，是貫徹落實“德才兼?zhèn)洌缘聻橄取庇萌藰藴剩粩嗵嵘珓諉T隊伍職業(yè)道德水平的重要舉措，也是我市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的內(nèi)在需要和難得機遇。我們一定要充分認識開展公務員職業(yè)道德主題教育實踐活動的重要性、必要性和緊迫性，把思想統(tǒng)一到上級的有關要求上來，以高度的政治責任感搞好主題教育實踐活動。1.開展主題教育實踐活動，是全面實施公務員法，提升公務員管理科學化水平的重要舉措。去年，中央政治局委員、中央組織部部長李源潮在全國公務員法實施五周年座談會上，提出要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推動各級機關干部爭做人民滿意的公務員。中央公務員主管部門先后印發(fā)了關于加強對干部德的考核意見、關于開展帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)做人民滿意公務員活動的意見、公務員職業(yè)道德培訓大綱等一系列文件。去年5月份，省委省政府召開全省公務員管理工作會議，對積極開展公務員職業(yè)道德主題教育實踐活動進行了專題部署。省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省委組織部、省人力資源社會保障廳、省公務員局關于在全省公務員中開展職業(yè)道德主題教育實踐活動的通知，把加強公務員職業(yè)道德建設提到了突出的位置。我市開展主題教育實踐活動，就是運用我們黨堅持經(jīng)常性教育與適當?shù)募薪逃嘟Y合的經(jīng)驗，把加強公務員職業(yè)道德教育不斷引向深入，進一步推動公務員法的全面貫徹實施，努力造就一支政治信念堅定、精神追求高尚、職業(yè)操守良好、人民群眾滿意的公務員隊伍，奮力開拓鎮(zhèn)江“跨越發(fā)展”的新局面。2.開展主題教育實踐活動，是加強公務員隊伍作風建設，密切與人民群眾血肉聯(lián)系的迫切需要。公務員是干部隊伍的重要組成部分，肩負著貫徹落實黨委政府決策部署的重要職責，其作風好壞直接影響黨委政府的形象，影響黨同人民群眾的血肉關系。無數(shù)事實證明，公務員出問題往往不是出在能力上，而是出在道德上，無論玩忽職守還是以權謀私，都與職業(yè)道德的缺失相關。加強公務員職業(yè)道德建設，根本目的在于轉(zhuǎn)變公務員作風，優(yōu)化政務環(huán)境，進一步建設依法高效、人民滿意的服務型機關。近年來，我市公務員職業(yè)道德建設取得了顯著成績，廣大公務員改進作風、依法辦事、服務群眾的自覺性明顯增強，日益受到人民群眾的信賴和擁護，但同時也要清醒地看到，公務員隊伍職業(yè)道德建設還存在一些問題。表現(xiàn)在有的公務員作風不扎實、庸懶散現(xiàn)象突出；有的公務員不求進取、難以適應本職工作；有的公務員執(zhí)法不嚴、辦事不公；甚至有極個別公務員違法亂紀、以權謀私等。上述現(xiàn)象，盡管發(fā)生在少數(shù)甚至個別公務員身上，但產(chǎn)生了不容忽視的社會影響。開展主題教育實踐活動，就是要通過廣泛深入開展群眾觀點和群眾路線教育、制定體現(xiàn)行業(yè)和部門特點的職業(yè)道德規(guī)范、選樹職業(yè)道德楷模、加強社會監(jiān)督評議等，引導廣大公務員始終牢記黨的宗旨，時刻把群眾放在心坎上，進一步樹立我市公務員隊伍為民、務實、清廉、高效的良好形象。3.開展主題教育實踐活動，是全面建成小康社會，開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的重要保證。前不久召開的市第六次黨代會，鮮明提出今后五年工作總體要求和主要奮斗目標是以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，認真貫徹“六個注重”，深入實施“八項工程”，堅定不移地走“人才引領、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色增長、和諧共享”之路，加快轉(zhuǎn)型升級，推進跨越發(fā)展，全面完成“十二五”規(guī)劃目標，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。為鎮(zhèn)江今后五年發(fā)展勾畫了一個目標明確、定位高遠的藍圖。完成市第六次黨代會提出的各項任務，在科學發(fā)展道路上實現(xiàn)跨越發(fā)展，離不開建設一支以人為本、執(zhí)政為民的公務員隊伍，更離不開全市公務員帶領廣大群眾齊心協(xié)力、不懈奮斗。這對新時期全市公務員隊伍牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念和提升推動科學發(fā)展、促進社會和諧能力提出了新的更高的要求。因此，我們要緊緊抓住并充分運用開展主題教育實踐活動這一機遇，通過開展教育培訓和組織實踐鍛煉，切實提高公務員隊伍的政治理論素養(yǎng)和公共服務能力；通過強化忠誠意識、宗旨意識、責任意識和勤政廉政教育，引導廣大公務員牢記群眾觀點、站穩(wěn)群眾立場，始終對群眾充滿感情，對事業(yè)充滿激情；通過把職業(yè)道德作為公務員選拔任用的重要標準、考核獎勵的重要依據(jù)、監(jiān)督約束的重要手段，在廣大公務員中樹立起“以德修身、以德服眾、以德領才、以德潤才、德才兼?zhèn)洹钡孽r明導向，進一步激發(fā)他們服務發(fā)展、服務基層、服務群眾的內(nèi)在動力，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，團結帶領全市群眾緊緊抓住重要戰(zhàn)略機遇期，再創(chuàng)一個黃金發(fā)展期，鑄造科學發(fā)展新輝煌。總之，開展公務員職業(yè)道德主題教育實踐活動，事關全局、事關長遠。我們一定要從政治的高度、戰(zhàn)略的高度，把主題教育實踐活動擺到突出位置，切實完成規(guī)定的目標任務，努力以公務員隊伍整體素質(zhì)的不斷提升，促進“率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”的目標的完成。二、明確目標任務，扎實做好公務員職業(yè)道德主題教育實踐活動各項工作根據(jù)中央、省公務員主管部門要求，結合鎮(zhèn)江實際，市委組織部、市人社局印發(fā)了鎮(zhèn)江市公務員職業(yè)道德主題教育實踐活動實施方案。對活動的指導思想、工作目標、主要原則、活動內(nèi)容和實施范圍和實施步驟等都提出了明確的要求，各地各部門要認真貫徹落實。具體要重點把握好四個方面：第一，牢牢把握活動指導思想和總體目標。開展公務員職業(yè)道德主題教育實踐活動，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，深入學習胡錦濤總書記“七一”講話和市第六屆黨代會精神，從宣傳、教育和培訓入手，以“忠于國家、服務人民、恪盡職守、公正廉潔”為主要內(nèi)容，以規(guī)范公務員行為為重點，進一步提升公務員職業(yè)道德修養(yǎng)，努力造就一支政治信念堅定、精神追求高尚、職業(yè)操守良好、人民群眾滿意的公務員隊伍。通過主題教育實踐活動，在全市公務員中大力弘揚“一種精神”，即弘揚“熱愛祖國、忠于人民，求真務實、開拓創(chuàng)新，顧全大局、團結協(xié)作，恪盡職守、廉潔奉公”的公務員精神，提高公務員職業(yè)道德水平；切實增強“一種意識”，即增強“服務基層、服務群眾、服務發(fā)展”的責任意識，促進全體公務員嚴格遵守公務員行為規(guī)范，推動各項工作提速、提質(zhì)、提效；努力塑造“一種形象”，即塑造“勤政為民、務實高效、公正廉潔”的公務員隊伍形象，建設人民滿意的服務型機關，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務。第二，扎實抓好活動重點目標任務的落實。根據(jù)這次活動的部署要求，我市公務員職業(yè)道德主題教育實踐活動從現(xiàn)在開始，到2012年5月底結束。活動主要分三個階段：一是宣傳發(fā)動階段。重點是在解放思想中統(tǒng)一思想，科學制定活動實施方案。各地各部門按照通知要求，首先要搞好理論業(yè)務學習。認真學習胡錦濤總書記“七一”講話和市第六屆黨代會精神，學習江蘇省公務員職業(yè)道德建設讀本、鎮(zhèn)江市公務員職業(yè)道德主題教育實踐活動實施方案，不斷深化思想認識，提高政策理論水平，牢牢把握開展活動的主動權。其次要科學制定活動方案，領導班子成員要大力弘揚理論聯(lián)系實際的工作作風，深入開展調(diào)查研究，虛心聽取各方面的意見建議，結合本地本部門實際，精心制定活動實施方案。方案要確立一個統(tǒng)攬全局、特色鮮明、凝聚力量、催人奮進的活動主題，更要結合本地本部門實際，突出科學性、實用性和可操作性。再次要開好動員大會，向廣大公務員講清楚開展職業(yè)道德主題教育實踐活動的重要性，引導他們準確把握本次活動的目標、任務和相關要求，增強參加主題教育實踐活動的自覺性和內(nèi)生動力。二是組織實施階段。重點是組織開展特色鮮明、形式多樣、務實管用的主題教育實踐活動。按照活動實施方案，要著力抓好“八個一”：即組織一次讀書活動，結合教育活動主題，督促每個公務員精讀1本馬克思主義經(jīng)典著作和1本與自己本職工作相關的業(yè)務著作，寫1篇較高質(zhì)量的讀書筆記；舉行一次集體宣誓，組織全體公務員參加，選擇有紀念意義的時間節(jié)點和活動場所進行宣誓，進一步增強公務員隊伍的職業(yè)道德意識、依法行政意識和為民服務意識；開展一次演講和征文比賽，以“爭做公務員職業(yè)道德模范、爭創(chuàng)公務員職業(yè)道德模范集體”為主題，組織開展公務員職業(yè)道德建設演講和征文比賽。并推薦優(yōu)秀選手和優(yōu)秀文章參加全省演講比賽和征文大賽；組織一次全員培訓，采用省公務員培訓叢書編委會組織編寫的教材，采取集中輔導與自學相結合的方式，對廣大公務員進行職業(yè)道德培訓；安排一次勤政廉政教育，根據(jù)各地各部門實際，舉辦一次勤政廉政教育專題報告會或開展一次反腐倡廉警示教育活動，努力防范以權謀私以及損害基層和群眾利益的腐敗行為的發(fā)生；集中開展一次深入宣傳活動，各地各部門要充分利用電視、互聯(lián)網(wǎng)以及現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡等多種渠道，采用群眾喜聞樂見的形式，注重培育和挖掘公務員先進事跡，用身邊典型教育和引導廣大公務員；選樹一批職業(yè)道德先進典型，結合開展做“人民滿意的公務員”活動，認真組織開展職業(yè)道德模范評選活動，在全體公務員中形成以遵守職業(yè)道德為榮、背離職業(yè)道德為恥的良好風尚；形成一套行業(yè)職業(yè)道德規(guī)范，把加強公務員職業(yè)道德建設與健全公務員管理制度結合起來，結合部門特點制定公務員職業(yè)道德規(guī)范，已制定職業(yè)道德規(guī)范的單位，結合相關要求進一步修改完善，不斷夯實公務員職業(yè)道德建設的制度基礎。三是檢查評比階段。重點是制定落實措施，健全工作機制。首先是有針對性地研究制定落實方案，辦好干部群眾迫切希望解決的具體實事。在此基礎上，進一步客觀分析評價，理清工作思路，努力構建加強公務員職業(yè)道德建設的長效機制。其次是進行總結評比，市公務員職業(yè)道德主題教育實踐活動管理部門，將堅持高標準、嚴要求，加強對各地各部門主題教育實踐活動的督導檢查，適時組織開展交叉檢查評比、舉辦主題演講比賽、評選優(yōu)秀征文和優(yōu)秀讀書筆記、選樹職業(yè)道德模范等活動，切實增強活動的針對性和實效性，推動活動有力有序有效地深入開展。第三，始終堅持主題教育實踐活動基本原則。這次主題教育實踐活動，政治性、實踐性很強，在具體工作中要把握好這么四條原則：一是正面教育，典型引路。著眼于調(diào)動廣大公務員參加職業(yè)道德主題教育實踐活動的積極性，重在自我教育，重在總結經(jīng)驗，重在明確方向。充分發(fā)揮先進典型的示范引領作用，努力營造學習先進、爭當先進、趕超先進的濃厚氛圍；二是領導帶頭，人人參與。各級領導干部要堅持帶頭讀書學習，帶頭參與活動，做到以身作則、率先垂范。普通公務員要積極參加主題教育實踐活動，完成好規(guī)定的目標任務，做到人人參與活動、人人受到教育、人人得到提高。三是聯(lián)系實際，創(chuàng)新形式。各地各部門要立足自身實際，通過開展公務員讀書學習、崗位示范、簽訂目標承諾書等活動，引導廣大公務員多做打基礎、利長遠、惠百姓的實事，多辦順民意、解民憂、增民利的好事，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。四是統(tǒng)籌安排，注重實效。要把開展主題教育實踐活動與開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、加強機關作風建設結合起來，與創(chuàng)建人民滿意的服務型機關、爭做人民滿意的公務員結合起來，與深化干部人事制度改革、提升公務員管理科學化水平結合起來，特別要注意與本地本部門中心工作有機融合、相互促進，務求取得實實在在的成效。第四，妥善處理主題教育實踐活動三類關系。開展公務員職業(yè)道德主題教育實踐活動，重在取得實效，貴在體現(xiàn)長效。要做到這一點，工作中應注意處理好三類關系：一是加強理論學習與深入解放思想的關系。各地各部門要通過組織開展讀書學習、全員培訓、演講征文等活動，引導廣大公務員提高認識、解放思想、勇于探索，真正把開展主題教育實踐活動的過程變成不斷學習、開闊視野的過程，變成把認識成果轉(zhuǎn)化為加強公務員職業(yè)道德建設舉措的過程。二是解決突出問題與構建長效機制的關系。要著力排查解決一些影響和制約社會發(fā)展等的突出問題，安步驟、分階段、有重點地抓好落實，讓身邊群眾看到活動帶來的可喜變化。注意著眼長遠、統(tǒng)籌考慮，加強制度建設，盡快建成加強公務員職業(yè)道德建設長效機制。三是立足自身解決問題與吸收群眾參與的關系。要注重發(fā)揚民主，吸收群眾參與，尊重群眾的意愿，讓群眾有發(fā)言權，確保活動中突出問題的解決有著深厚的群眾基礎，真正把主題教育實踐活動辦成人民群眾的“滿意工程”、“民心工程”。三、加強組織領導，確保全市公務員職業(yè)道德主題教育實踐活動取得實效這次主題教育實踐活動時間緊、要求高、任務重，市委市政府和上級公務員主管部門寄予厚望，廣大基層群眾充滿期待。我們一定要高度重視，加強領導，精心組織，周密部署，確保活動扎實有效地開展。一要加強領導，落實責任。為加強對主題教育實踐活動的領導，市委組織部、市人力資源社會保障局將開展交叉檢查評比、召開工作推進會等方式，加強對各地各部門活動開展情況的督導檢查。各轄市（區(qū)）公務員主管部門可以建立公務員職業(yè)道德主題教育實踐活動聯(lián)系點，定期開展調(diào)研，幫助總結經(jīng)驗，努力將聯(lián)系點建成示范點。各地各部門要加強對主題教育實踐活動的領導，班子主要負責同志要擔負起第一責任人的職責，單位的人事（干部）部門要充分發(fā)揮職能作用，精心組織好、實施好。各地各部門要注意發(fā)現(xiàn)活動中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀公務員及公務員集體先進典型，加強宣傳引導，為公務員職業(yè)道德主題教育實踐活動營造良好的輿論氛圍。二要解放思想，銳意創(chuàng)新。開展公務員職業(yè)道德主題教育實踐活動，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可供借鑒。各地各部門要結合本地本部門的實際，發(fā)揮主動性，增強創(chuàng)造性，把握規(guī)律性，確保主題教育實踐活動有成效、有亮點；要堅持按要求完成各項“規(guī)定動作”的同時，敢于爭先，推出自己主題教育實踐活動新亮點、新典型，做到“規(guī)定動作”不折不扣、“自選動作”有聲有色，不斷把主題教育實踐活動提升到新的層次，為加強公務員職業(yè)道德建設積累有益的經(jīng)驗。三要分類指導，注重實效。區(qū)別不同的情況，進行分類指導，是搞好主題教育實踐活動的一個重要思想方法和工作方法。各地各部門參加主題教育實踐活動的對象