平頂山市糧食局2011年上半年工作總結及下半年謀劃上半年，我市糧食工作在市委、市政府的堅強領導和省糧食局的精心指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“走在全省前列、率先實現崛起”的奮斗目標和糧食經濟基本發展規律，充分發揮糧食企業主渠道作用，以促進農民增收、保證糧食安全為己任，攻堅克難，為我市現代糧食流通產業又好又快發展奠定了良好基礎，各項工作按計劃穩步推進并取得較好成效。現就我局2011年下半年工作總結如下：一、2011年上半年主要工作完成情況1、上半年全市糧食總購進45萬噸，夏糧收購自6月3日開磅，截止6月26日夏糧累計收購12.02萬噸。進度緩慢的主要原因是購銷企業向農發行的貸款遲遲未能到位。2、上半年全市糧食預計總銷售58萬噸（其中最低收購價糧1.6萬噸，占總銷售的2.8%；省外銷售3.9萬噸，占總銷售的6.7%），比上年同期32.6萬噸，增加25.4萬噸，增加77.9%。3、截止5月底，全市糧食總庫存46.02萬噸，比上年同期庫存62.33萬噸，減少16.31萬噸。其中小麥庫存44.17萬噸(含最低收購價糧小麥27.12萬噸)占糧食總庫存的96%；玉米庫存1.83萬噸，占糧食總庫存的3.98%；其他糧食庫存183噸，占總庫存的0.02%。4、上半年“一符四無糧油”、“一符四無糧倉”均達到100%，儲備糧油100%實現“一符三專四落實”,綜合科學保糧率達98%；全市科學保糧率達到91%。5、截止2011年5月底，全市國有及國有控股糧食企業報表虧損263萬元，較上年同期盈利185萬元減盈增虧448萬元，減幅242%；其中國有及國有控股糧食購銷企業報表虧損273萬元萬元，較上年同期盈利167萬元減盈增虧445萬元，減幅266%，完成全年利潤目標420萬元的-66%。6、針對今年最低收購價小麥預案難于啟動的現實情況，我們及早著手，加大了輪換力度，目前39489噸地方儲備小麥輪換申請得到批準（占總量的56%），創歷史最高記錄。7、加大了對糧食收購資格的認證。截止2011年3月底，全市已辦理256家糧食收購許可證,其中國有24家，國有控股70家，集體1家，私營59家，個體101家。通過審核的187家，暫緩通過的9家，未申請審核和注銷的9家。8、舉辦糧食流通統計培訓班一期；舉辦倉儲業務技能培訓班一期；舉辦社會糧食、食用植物油供需平衡調查統計業務培訓1期，財經法規知識培訓2期，糧食行政執法培訓1期，三創一辦工作培訓2期，執行力培訓1期，四項監督培訓1期，為年度目標任務8期的100%。二、主要工作措施（一）宏觀調控，增強糧食安全保障能力一是加大工作力度，全面落實地方糧油儲備規模。雖然全市地方糧食儲備規模落實情況較好，但各縣（市）落實情況不夠平衡。舞鋼市、魯山縣克服財政困難，積極籌措資金，建立了充實的地方糧食儲備。特別是魯山縣在財政不太寬裕的情況下，千方百計籌措資金，確保了儲備糧資金及時足額到位。個別縣（市）還未建立糧油儲備。寶豐、郟縣糧食儲備今年已恢復6000噸，汝州市15000噸的地儲小麥、400噸食用植物油正落實到位，地方儲備油規模總體看落實到位率較低，全市已落實27%。二是提高應急保障能力,落實平頂山市糧食供應應急預案。為切實做好各類突發公共事件中的糧食應急保障工作，提高預防和處置突發事件中糧食應急保障能力，確保全市糧食市場供應和價格基本穩定，維護糧食安全和社會秩序，緊緊圍繞糧食宏觀調控、糧食市場供應和糧食價格基本穩定三項重點工作，制定了平頂山市糧食供應應急體系建設方案。糧食應急體系建設以應急當前、立足長遠；統籌安排、合理布局；平戰結合、綜合利用；完善網絡、提高隊伍為總體原則，提出應急機構和隊伍建設、市場監測、原糧應急保障、加工網絡、供應網點、物流運輸、綜合演練、宣傳教育等八個方面的建設。目前，已逐步形成統一協調、責任明確、齊抓共管、運行高效的糧食安全工作運行機制三是加強市場監管，確保流通秩序。一方面認真做好糧食收購資格核查工作。根據河南省糧食局辦公室關于做好2010年度糧食收購資格核查工作的通知的精神，我市高度重視，立即安排部署，組織對已辦理的收購許可證從依法辦證，審辦程序，信息報告，檔案管理等審核管理工作進行自查。截止2011年3月底，全市已辦理256家糧食收購許可證,其中國有24家，國有控股70家，集體1家，私營59家，個體101家。通過審核的187家，暫緩通過的9家，未申請審核和注銷的9家。另一方面督促和引導各類糧食企業積極入市收購。在夏糧收購前完成收購企業的資格年檢和換證工作，加強指導和監督，督促國有和國有控股糧食企業積極入市收購，充分發揮好主渠道作用，努力做好收購工作，切實保護農民利益，同時，繼續采取有效措施，引導和鼓勵各類糧食經營和加工企業積極入市收購，開展公平競爭，充分發揮市場機制的作用，搞活糧食流通。 四是大力加強糧食統計工作，為宏觀調控提供可靠的信息服務。為進一步適應糧食流通發展對統計工作的新要求，更好地滿足國家糧食宏觀調控需要，4月1日-2日，舉辦了全市2011年糧食流通統計培訓班，對全市171名糧油統計人員進行了糧油流通統計制度及有關的統計法律、法規、規章制度、統計基礎知識、糧食流通統計操作實務等方面的培訓。通過培訓，進一步加強了統計人員業務能力和軟件操作水平，全面提升了統計人員業務素質。在培訓的基礎上認真做好對糧食市場供應和價格情況檢測、預測與分析和社會糧油供需平衡調查。通過調查，對我市糧食流通跨區域進出的數量和品種、生活消費與轉化消費的數量和品種等等情況有了全面的了解，掌握了我市糧食供需平衡狀況及其發展趨勢。并且積極做夏季糧油預產調查。全市在今年5月份進行了夏糧預產調查。經調查，今年夏季小麥再獲豐收，預產96.8萬噸。（二）優化服務，認真備戰夏糧收購。糧食收購是一項政策性強、業務要求高、時間要求緊的工作，也是糧食行業為“三農”服務，為城鄉一體化建設服務的一項重要工作。為此，我局廣泛調研，充分準備，扎實推進，全面完成了糧食收購任務。一是提高認識，切實加強對糧食收購工作的領導。在夏糧收購前，我局都及時召開了各種座談會，分析市場行情，全面了解掌握各地的糧食生產形勢、農民銷售意向、糧食收購準備工作和各項政策落實等情況。二是備足資金。與農發行積極協調收購資金，農發行已安排收購資金貸款10.5億元，保證滿足夏糧收購資金供應。三是廣設網點。全市共增設收購網點760余個，培育經紀人近千名。四是騰倉備庫。采取騰、并、擠等多種措施搞好騰倉備庫工作，目前全市已備倉450余座，倉容65萬噸。五是購置和檢修器具。全市投資6500萬元，購置和檢修輸送機210臺，清理篩130余部，校正檢測儀器400余臺。六是加強培訓。培訓收購人員1500人，培訓統計、化驗、保管等業務人員1300余人。（三）提高認識，提升安全生產能力2011年，我們認真貫徹省、市安全生產會議精神，按照全市整體部署，結合糧食行業的實際情況，按照“安全第一、預防為主”的方針，進一步加強宣傳發動，提高安全意識，落實安全責任，加強安全監督。切實做到認識到位，目標任務落實，監督檢查落實，全面提升了整體安全管理水平。具體措施如下：一是簽訂安全目標責任書，落實安全生產責任。年初，與局二級單位簽訂了安全生產目標責任書，把安全生產責任落實到具體責任人。并實行安全責任對年終整體目標考核的一票否決制度。二是根據安全形勢的新變化和市政府關于建立安全生產責任體系的要求，適時修訂、增改平頂山市糧食局安全生產制度匯編，進一步明確了安全生產責任體系，確保層層責任落實到人。根據工作變動，及時調整全市糧食行業安全生產工作領導小組的成員。三是根據季節和工作特點，分別安排布署了春節、夏糧收購和其它重要節假的安全生產工作，成立專項檢查小組進行了多次安全排查工作，確保了安全形式穩定。四是強化消防安全管理，年初，市局與所屬企業簽訂了消防安全目標責任書，開展了對人員密集場所消防安全疏散通道、安全出口的專項治理活動，杜絕了火災事故發生。五是強化安全宣傳教育。認真搞好了以“防災減災從我做起”為主題的“5.12防災減災日”活動、6月12號的全省第二個“全民安全教育日”活動，在鷹城廣場設立咨詢臺一個、展板五塊。通過這些形勢，一方面增強了企業對安全生產的重視，提高了職工的安全生產意識，另一方面對全社會的安全教育宣傳做出了一些貢獻。六是繼續開展“安全生產年”活動，深化安全生產“三項行動”、“三項建設”的各項措施。要求各單位繼續做好重大危險源監管，排查治理重大隱患，進一步完善以排查隱患為主的安全生產檢查、事故報告登記備案、責任追究等三項制度，對重大隱患實行掛牌督辦、跟蹤治理，發現重大隱患，及時整改，有效防范和遏制了各類糧食安全生產事故的發生。確保全市糧食企業安全生產和職工生活安定。上半年系統內未發生安全生產事故。（四）真抓實干，搞好糧辦工業統計和調查工作根據去年制定的平頂山市糧食加工業發展規劃，面對糧油加工業的發展現狀和形勢，繼續做好糧油加工業報表統計和調查工作。今年全國糧油加工業統計信息系統做了不小的升級和改變，統計要求也更加嚴格和細致，做好年報工作任務繁重。我們首先吃透上級的工作要求，通過認真學習后再輔導縣級統計工作。基層的工作要求相對比較有限，做好計算機統計上報有一定困難，根據實際情況，在不違反統計原則的基礎上全面進行了代報和補報工作。最終經過緊張統計，全市糧食工業報表按時統計完成，并為幾家民營企業上報了信息，為企業經營提供了必要服務。此外玉米深加工專項調查工作也在進行之中，即將完成。根據國家糧食局關于加強產銷和成本利潤調研工作的有關精神，我們繼續推進了糧食產銷和成本利潤調查的第二年工作，對20家選定的農戶進行種糧的成本利潤調查，待收獲后可完成工作。（五）規范管理，開展有益民生的活動。按照全省統一安排，制定檢查方案，抽調人員，成立機構，認真組織開展2011年糧食庫存檢查工作，對全市轄區內的所有儲糧企業的賬實相符和賬賬相符、庫存糧食質量和衛生安全情況、儲備糧輪換情況、政策性糧食補貼撥付使用情況、糧食倉儲管理情況共五個方面進行了全面檢查。經過準備、企業自查、市級檢查、匯總整改四個階段的緊張有序的工作，按時、按要求完成了庫檢查任務，共查糧食收儲庫點81個，共查倉房563座，糧食594213噸，圓滿完成庫存檢查任務。經檢查，各類糧食帳實相符，糧食質量和衛生情況符合相符標準，儲備糧輪換安全有序，政策性糧食補貼撥付及時到位，糧食倉儲管理情況較好。同時我局還以“責任 和諧 奉獻”為主題積極開展了“倉儲企業文化建設年”活動。1-5月份各單位重點搞好活動宣傳、制定活動方案，并充分利用召開會議、編發簡報、設立專欄等各種形式，組織學習有關文件精神，層層發動，深入宣傳，把開展“倉儲企業文化建設年”活動的目的、意義、活動安排、活動內容等及時傳達到每個單位、每個職工、每個崗位，使全體干部職工深刻理解開展本次活動的必要性和重要性，真正做到有認識、有行動、有效果。（六）完善制度，有效推進依法管糧。2011年，我局緊緊圍繞平頂山市推進依法行政工作意見要求，立足全市糧食安全工作大局，不斷加強領導，完善制度，狠抓落實，依法行政水平得到進一步提升。一是大力開展法制宣傳。抓住糧食流通管理條例頒布實施七周年的時機，深入鄉村農戶積極開展宣傳活動。各縣（市）糧食局分別成立了條例七周年宣傳活動領導小組，通過切實的安排部署，采取多樣形式，確保活動取得良好效果。宣傳活動緊扣“維護市場秩序，放心消費糧食”的主題，以知識競賽、宣傳版面、標語、宣傳單、黑板報等方式開展。市局在2011年度全省糧食流通法律法規知識競賽中共安排試卷100余份，機關全體人員參加了考試，并將試卷上交省糧食局考核備案。通過針對性強、覆蓋面廣的宣傳，增強了全社會對糧食流通管理條例的認識，提高了糧食行政管理部門依法行政和依法管糧的意識。二是細化量化糧食流通監督檢查工作考核標準。我局已把糧食流通監督檢查工作列入全局年度綜合目標，并將全年主要工作細化量化為常規檢查、專項檢查、創新檢查、查辦案件、體系建設等10大項具體指標，設置相應分值，年終進行單獨考評，按照綜合評分相應比例確定最終成績，為我市糧食流通監督檢查工作年終考核提供了制度保證。三是扎實開展監督檢查。根據省糧食局的工作指示，我局認真開展承儲庫執行國家糧食購銷政策情況專項檢查。成立了領導小組和督導組，并嚴格按照省局要求，從2011年4月25日到5月24日，利用30天時間，認真組織開展了縣級自查和市級抽查，本次檢查糧食收儲庫點93個，共查倉房592座，檢查最低保護價糧食645253噸，對17個承儲庫點進行了通報批評，下達責令改正通知書3份。經過全市各級、各單位的不懈努力，圓滿完成了此次專項檢查任務。同時，根據國家發展和改革委員會、國家糧食局、財政部、中國農業發展銀行關于開展全國食用植物油庫存檢查工作的通知和河南省發展和改革委員會、河南省糧食局、河南省財政廳、中國農業發展銀行河南省分行關于印發2011年河南省食用植物油庫存檢查工作實施方案的通知的精神，從5月25日開始，我們對全市食用植物油庫存開展了認真細致的企業自查和市級檢查，共檢企業3家，油罐6個，食用植物油850噸。并在5月15至16日接受了省級普查組的檢查，并對檢查中發現的問題下達了責令改正通知書2份。有效地規范了糧食流通秩序，維護了糧食生產者、經營者和消費者的合法權益。四是開展監督檢查示范單位創建活動。根據河南省糧食局關于開展全省糧食流通監督檢查示范單位創建活動的通知的精神，召開全市創建監督檢查示范單位活動動員會，確立了培育1-2個監督檢查示范單位的目標，要求各縣（市）糧食局總結經驗、查找差距、明確方向、落實責任，培育典型，激勵監督檢查隊伍“履職盡責創先進、立足崗位爭優秀”的內在動力。2011年6月3日，舞鋼市糧食局舉行了舞鋼市糧食稽查大隊揭牌及糧食行政執法工作啟動儀式，成立了財政全供事業單位性質的糧食稽查大隊，充實了監督檢查科工作人員；以市政府的名義引發了舞鋼市人民政府關于進一步加強糧食市場管理的通告200份，印制并發放了糧食流通管理條例宣傳單3000余份；積極籌措資金，配備了糧食稽查車輛（含擴音設備）、手提電腦、打印機、錄音筆、攝像機、微型錄像拍照機等執法專用工具；大力開展夏糧收購、糧食統計制度執行情況、糧食收購資格、糧食庫存管理、糧食質量衛生等專項檢查活動。我們力爭在年內將舞鋼市糧食局培育成省級監督檢查示范單位，以典型引路，以示范帶頭，促進全市監督檢查工作整體水平不斷提高。（七）創先爭優，加快領導方式轉變。為認真貫徹落實我市“以加快領導方式促進發展方式轉變”的大討論主題，我局深入開展“創先爭優”主題活動和“靠正氣實干”的大討論活動，通過大討論，我局干部職工普遍樹立了靠正氣實干的基本理念，而且還把學先進、比創新、看實效落到了工作實處，有效地提升了糧食行業作風效能建設水平。確立了我局求真務實的工作精神和雷厲風行的工作作風。另外，我局廉政建設工作得到了全面推進。認真學習貫徹廉政準則，積極落實黨風廉政建設責任制，切實推進懲防體系建設，強化行政監督制約機制，有效防止腐敗現象發生。認真落實黨內監督制度，健全和完善重大問題決策、糧食行政權力行使、人財物等重點環節的制約和監督機制，確保行政權力運行合法規范。 回顧半年來的工作，在總結成績的同時，我們也清醒地認識到糧食工作還存在一些不足和問題，一是行政職能轉變滯后，糧食流通監督檢查體系和糧食執法隊伍還不健全。二是地方儲備糧規模偏小，糧食宏觀調控能力尚需加強。三是產業化、規模化經營水平不高，培育龍頭企業步伐還要進一步加快。四是個別企業參與市場競爭和扭虧增盈的能力還比較弱，生存發展能力有待進一步提升。三、下半年的工作重點和謀劃2011年是“十二五”的開局之年，也是承上啟下做好糧食工作的關鍵之年。全市糧食部門要在市委、市政府的正確領導下，牢固樹立服務、責任、效率三種意識，進一步更新理念，創新手段，奮發有為，扎實肯干，適應社會復雜環境新要求，確立糧食安全保障新標桿，加快轉型升級，強化精細管理，打造服務品牌，努力開創糧食工作科學發展新局面。下半年我局將圍繞“爭倉儲、擴倉容、活資產、嚴監管”工作主線，完善市場準入機制、監督檢查機制、倉儲管理機制、應急保障機制、糧食平衡調查機制、科學保糧機制。抓好并落實好七項工作： （一）突出抓好糧食宏觀調控建設，確保全市糧食安全。一是加強糧食流通市場監測。密切關注市場糧油價格的變化情況，及時監測分析價格行情、糧油生產形勢、糧油流通政策導向等因素對市場糧油價格的影響，價格趨勢及其國家糧食政策的調控作用，積極發揮糧食行政管理部門的行業指導作用，提供政府和上級糧食行政管理部門的決策參考，引導糧食經營者準確把握市場，有序競爭，依法經營，維護糧食市場的穩定和繁榮。二是健全機制，切實加強地方儲備糧管理。首先健全科學規范的地方儲備糧管理機制，進一步貫徹落實市級儲備糧的管理制度，確保儲備糧數量真實、質量良好、儲存安全、管理高效。其次要落實增加地方儲備糧油規模，積極充實庫存。目前地方國有糧食庫存較為薄弱，要督促汝州市、葉縣、郟縣充實地方糧食儲備。在已有2500噸成品糧儲備的基礎上，協商增加小包裝的成品面粉、大米儲備指標。還要做好全市3000噸地方儲備油規模的落實工作。今年市級儲備油擬增加500噸左右，同時，督導縣級儲備油充實到位。提高儲備糧管理能力，增強政府宏觀調控能力。創新儲備糧管理和輪換機制，積極探索地方儲備糧在促進市內產銷銜接、種植結構調整、加工龍頭企業發展等方面的功能和作用；指導承儲企業適時適量搞好輪換吞吐調節，強化輪換風險管理，促進地方儲備糧應急保供和調節市場功能作用的有效發揮。三是完善應急體系建設規劃，提高糧食應急保障水平。認真做好全市應急指定企業的掛牌管理工作，提升各類應急保障企業的應急保障功能和能力。健全高效的糧食應急保障體系。認真落實確定糧油加工和食油儲存的定點工作，密切關注天氣變化情況，及早準備，精心組織，周密安排，切實做好雨雪、冰凍、寒潮等惡劣天氣的應對工作。進一步完善落實預警指標體系，精心組織，在適時實施一次應急預案的處置演驗，通過演驗，更加規范應急處置程序。加強與應急糧源企業、加工企業、供應店的聯系，強化監管，確保應急處理及時，保證糧食市場和社會穩定。（二）全力推動糧食產業化發展，壯大全市糧食經濟總量。一是是積極引導國有獨資、國有控股的骨干糧食企業依靠科技創新，推動糧食產業鏈向糧食生產環節延伸，發展糧食精深加工；向消費環節延伸，大力發展糧油超市，做長糧食產業鏈，做強做大糧食經濟實體，推動糧食產業的持續發展。二是強化企業內部管理，全力推行績效工資制度，要按照市場規律的要求，充分發揮國有糧食企業人才、信息、倉儲設施等優勢，通過轉變經營方式，改進服務態度，提升服務水平，提高企業經濟效益。三是加快轉變糧食產業發展方式，推動糧油企業從傳統糧油加工、銷售、儲藏模式中進一步創新，產品要向營養型、節能型、環保型發展，要通過創新產品、創造品牌，創新管理，提高市場占有能力，爭取在復雜的環境中打開新局面，在困難的條件下開拓新天地。（三）積極加強糧食購銷工作，促進企業發展1、加強對糧食收購工作的組織和指導，搞好糧食市場信息服務，督促國有糧食企業發揮主渠道作用，引導多元市場主體積極入市收購。2、執行政策，嚴明工作紀律，認真做好最低收購價小麥銷售出庫工作。3、繼續加強和促進產銷銜接，促進糧食銷售，督促收購企業特別是國有糧食企業或龍頭企業，嚴格執行國家政策，創新收購方式，發揮市場主渠道作用，保護種糧農民積極性，促進糧食生產穩定發展。4、每季度及時向基層反饋通報目標完成情況，努力完成省局和市局下達的收購和銷售目標任務。（四）推進糧食行政執法體系建設，提高依法管糧水平。一是進一步完善“四查一檢”工作制度。建立糧食、工商、質監、物價、衛生等涉糧執法檢查聯席工作機制，定期通報相關工作情況，積極開展聯合執法檢查，適時開展面粉加工和食用油加工專項檢查，形成工作合力，提高工作成效進一步規范收購市場秩序，健全監督長效機制。二是加強監督檢查隊伍建設，進一步爭取落實縣級糧食行政執法人員編制和專項經費，加大人員培訓力度，創新培訓方法，加大監督檢查人員培訓力度。走出去，通過組織到先進地（縣）實地感受，“學先進、比創新、看實效”。提高執法能力。三是進一步規范糧食執法行為，不斷改善執法裝備和條件，提高執法水平。繼續推進糧食質量體系建設，完成具有獨立資質的市級糧食質量檢驗檢測中心站的建立工作，消除糧食質量安全監管盲區；同時按照國家糧食局的要求組織好新的糧油標準質量培訓和實施。四是加大糧食流通監督檢查力度和依法行政力度。進一步強化法制宣傳，繼續大力開展糧食流通管理條例等糧食法律法規宣傳活動，積極開展糧食質量安全宣傳活動，進一步提高糧食經營者、消費者的法律意識、質量安全意識，在全社會形成依法管糧的濃厚氛圍。同時重點做好對夏糧收購工作的監督檢查；做好地方儲備糧庫存的監管；開展糧食收購資格核查；開展糧食收購市場專項檢查，維護正常的糧食收購市場秩序；加強對原糧衛生、軍糧、救災糧等重點環節和部位的糧食質量安全監管，提高糧食質量安全水平；開展糧食流通統計制度執行情況的監督檢查，為全省糧食宏觀調控提供可靠的決策依據。五是嚴肅查處群眾反映強烈、政府關注的各類涉糧案件。特別是在糧食收購中違反國家政策、損害農民利益的問題要予以重點關注，打擊擾亂糧食市場秩序的違法、違規行為，提高社會對糧食部門行政執法的認知度，維護我市糧食流通秩序。（五）進一步加強安全生產管理的力度。一是繼續保持高度警惕，切實抓好防汛工作。要積極主動地做好各項防范準備，認真落實各項責任和措施，搞好汛期值班和每周汛期安全零報告制度，確保儲糧安全度夏度汛。二是繼續將定期安全檢查列入制度，以季度檢查為主，不定期抽查為輔，嚴查安全隱患，督促隱患整改，嚴格執行整改通知和復查制度。除了市直企業外，還將結合縣糧食局對縣屬企業開展抽查。今年計劃完善檢查工作的程序，督促各家企業盡快落實專門的人員和經費做好安全工作。要求定期的企業內部安全例會和工作開展情況書面上報市局。對在檢查中發現問題的企業下達限期整改通