海口市人事勞動保障局關于事業單位實行專業技術資格評價與專業技術職務聘任分開的意見海人勞保200884號各區人事勞動保障局，市直各部門、各事業單位：根據中共海口市委、海口市人民政府關于進一步加強人才工作的意見（海發20053號）和全省及全市人事勞動保障工作會議精神，為優化我市人才評價環境，進一步深化職稱改革，完善專業技術職務聘任制，現就我市事業單位實行專業技術資格評價與專業技術職務聘任分開工作（以下簡稱評聘分開）提出如下意見：一、嚴格區分評聘分開的政策界限專業技術資格（即職稱），是專業技術人員學術技術水平的標志，表明具備擔任某一職務的專業技能和知識素質，不與工資等待遇直接掛鉤。專業技術職務，是根據工作需要設置的，有明確的職責、限額比例和任職期限的崗位，由單位行政領導在具備專業技術資格和符合相應崗位任職條件的專業技術人員中擇優聘任。實行專業技術資格評價與專業技術職務聘任分開，要區分兩個政策界限：一是專業技術人員申報專業技術資格評價可不受單位崗位職數限制，但受聘專業技術職務必須在政府人事部門核定的崗位職數內進行，專業技術人員根據所聘任職務，在任期內領取專業技術職務工資。二是擁有專業技術資格是專業技術職務聘任的必備條件，但不是必然結果。獲得專業技術資格未被聘任人員，不得兌現相應職務的工資待遇。對無理取鬧者，人事（職改）部門將取消其任職資格。二、實行評聘分開的基本原則專業技術資格評價應堅持德才兼備的原則，把品德、知識、能力和業績作為主要標準，不唯學歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份，不拘一格選人才。專業技術職務聘任應堅持公開、公平、公正的原則，按需設崗、競聘上崗、按崗聘任、合同管理，打破專業技術職務終身制。三、專業技術資格申報辦法實行個人申報與單位審核相結合的職稱評審申報辦法。專業技術人員可按照自身條件，根據國家和我省及本市有關職稱政策規定和申報條件，申請參加專業技術資格的考試或評審，基本做法是：（一）個人申報。專業技術人員申請參加專業技術資格考試或評審時，由個人按規定要求提供材料，經所在單位審核簽署意見后，逐級向有關部門申報。（二）材料公示。專業技術人員所在單位應對申報人員有關材料的真實、完整、規范性予以核實確認，并按瓊人勞保2001112號文件規定進行公示。（三）單位推薦。所在單位應當在一定范圍內，嚴格按照上級頒發的評審條件和規定程序，對申報人員進行考核評議，并出具書面推薦意見。人事關系在原單位，現流動到其他單位工作的專業技術人員的申報材料，由其人事（檔案）關系所在單位和現工作單位雙重審核，并簽署推薦意見。 四、專業技術資格評價方式積極推行資格考試、考核、同行評議、量化評審和面試答辯等方式有機結合的評價辦法，提高人才評價的客觀性、公正性。（一）考核確認。對符合海南省人事勞動保障廳關于認定專業技術資格有關問題的通知（瓊人勞保專200354號）和海口市人事勞動保障局關于大中專院校畢業生和流動專業人員確認資格問題的通知（海人勞保通20031號）規定的人員，可直接考核確認初、中級專業技術資格。其中，區屬單位初級資格由各區人事勞動保障局考核確認，區屬單位中級、市直單位中初級資格由市人事勞動保障局考核確認。（二）組織評審。申報人員經由人事（職改）部門批準成立的相應系列評審委員會考核評議并投票表決通過后，由相應的人事（職改）部門核準審批。（三）以考代評。凡國家規定實行全國統一考試取得專業技術資格的，應參加全國統一考試，報名條件按國家有關規定執行。（四）考評結合。實行考評結合的系列（專業），專業技術人員必須先參加各系列主管部門組織的知識或技能考試，成績合格后方可參加評審。專業技術人員通過上述方式取得專業技術資格的，由組織考試（考核）或評審的政府行政主管機關發給國家或省人事部門統一印制的資格證書，作為參加專業技術職務競聘和有關學術、技術活動的憑據。五、專業技術職務聘任管理事業單位必須按照海南省事業單位專業技術職務結構比例暫行規定（瓊人勞保職200008號）和海口市事業單位崗位設置管理實施意見（海人勞保通2007158號）規定的結構比例，在政府人事（職改）部門核定的空缺崗位內，按人事管理權限聘任專業技術人員。專業技術職務聘任應當貫徹公平競爭、雙向選擇的原則，實現人才與崗位的最佳配置。（一）聘任組織。事業單位應當成立有專業技術人員代表參加的聘任工作組織，制定崗位設置方案和聘任考核規則，對專業技術人員聘任、考核、續聘、解聘等事項提出建議。（二）崗位設置。事業單位應當按照自身的性質、任務和事業發展的需要，在經核準的結構比例內，合理設置專業技術崗位，編制崗位說明書，明確各崗位職責、權利義務、聘期和聘任條件，崗位設置方案及量化考核標準，應當經職工（代表）大會審議通過。（三）職務競聘。專業技術人員根據公布的崗位和聘任條件，報名參加相應的專業技術人員職務競聘，具體辦法按海口市實行專業技術職務競聘上崗的實施意見（海人勞保通200628號）執行。（四）合同簽訂。事業單位應當與受聘的專業技術人員簽訂聘約合同，明確雙方的權利和義務。已實行聘用制度的事業單位，應當逐步實現工作崗位與技術職務聘任的統一，并將聘約合同內容納入聘用合同的條款。（五）聘后管理。事業單位對競聘上崗的專業技術人員定期進行考核，考核結果作為續聘、解聘、晉升或調整崗位的重要依據。（六）工資待遇。競聘上崗的專業技術人員根據所聘崗位執行相應的專業技術職務崗位工資標準，按崗定酬，薪隨崗變。（七）爭議處理。事業單位和專業技術人員在履行聘約合同中發生爭議的，由雙方平等協商解決，也可向主管部門申請調解；或者依照有關規定申請仲裁。六、組織實施海口市人事勞動保障局是我市事業單位實行專業技術職務評聘分開的綜合管理部門，負責對事業單位評聘分開工作的指導和檢查監督；各區、市直各行政主管部門負責對所屬事業單位開展評聘分開工作的業務指導和管理；各事業單位負責制定本單位評聘工作方案和考核管理辦法，建立健全內部管理各項規章制度，認真組織實施專業技術職務評聘分開工作，不得“暗箱操作”，違規申報和超指標聘任。七、附則尚未全面推行評聘分開的系列主管部門，要根據本意見，結合實際制定具體的實施辦法；已開展評聘分開的單位，要認真總結經驗，與本意見的要求相銜接。本意見自下發之日起執行。二八年五月八日海南省教育廳、海南省人事勞動保障廳關于做好2008年全省各教師系列專業技術資格評審聘任工作的通知瓊教師200828號各市、縣、自治縣教育（教科）局、人事勞動保障局，省農墾總局教育局，洋浦經濟開發區社會發展局，各高等學校、中等專業學校，廳直屬各單位（學校），有關單位：為深化職稱制度改革，建立起社會公認的人才評價體系，根據中央和省的有關文件精神，結合我省教育系統的實際，現就做好2008年全省各教師系列專業技術資格評審聘任工作的有關事項通知如下：一、嚴格執行新修訂的評審條件 2006年以來我省重新修訂高校、中專、中小學教師系列教師專業技術資格評審條件，并在評審工作中已全面執行。通過修訂條件，提高了評價標準，完善了評價辦法，較好地體現重水平能力、重業績成果導向的作用。各單位要組織教師認真學習相關文件，做好政策宣傳,明確評審條件，把握申報標準，為教師申報評審積極創造條件。 高校教師系列評審執行瓊人勞保專200636 號文件，中專教師系列評審執行瓊人勞保專200715 號文件，中小學教師系列評審執行瓊人勞保專200714號文件。二、繼續推進“評聘分開” 2008 年教師系列職稱評聘工作，除了中小學教師系列外，其他系列均實行評聘分開。今年中小學教師系列在原有開展“評聘分開”試點工作的基礎上，要擴大改革的范圍，增加中小學試點學校，不斷總結經驗，逐步推進，為我省中小學教師系列開展人事制度改革，全面推行“評聘分開”工作做好準備。已實行人事制度改革的市縣，要創造條件全面推行“評聘分開”工作。 已實行評聘分開的教師系列的專業技術人員，可根據自己現有的專業知識和學術水平，對照我省各系列新修訂的專業技術資格條件，自主申報評定一個或多個專業技術資格。 三、加強申報預審工作,規范申報材料制作近年來，我省調整了教師職稱評審條件，強調了量化評審，并從2005年起，教師系列執行新的申報材料制作標準。為了確保申報材料的真實、完整、規范，今年申報材料要按此標準進行規范，因個人材料不齊全影響評審結果的，責任由個人承擔。從 2008年起,申報材料冊只需上報一份。申報人要實事求是地填寫申報材料和提供各種證明材料，在海南省專業技術資格評審表“本人專業技術工作述評”欄的最后填寫承諾語：“本人承諾：所提供的個人信息和證明材料真實準確，對因提供有關信息、證件不實或違反有關規定造成的后果，責任自負。”學校要對申報人擬上報的所有申報材料在本單位公示七個工作日，對材料真實、群眾無異議的，予以上報；對公示期間群眾反映的問題，要認真進行調查核實，調查結果不影響其申報的，方可上報。在海南省專業技術資格評審表“基層公示結果”欄中，應注明“經公示（公示日期為年月日至日），材料真實，同意上報”。同時學校必須做好申報人申報材料真實性的鑒定工作，市縣（單位）和學校要組織專人切實做好送審材料的預審工作。今年凡因不預審或預審有誤而引發的后果，一律由送審單位負責，具體經辦人要承擔主要責任。 四、繼續加大對教育教學水平與能力的評估力度 結合教師職業特點，積極探索科學化、多樣化的評審辦法。根據瓊人勞保2004186 號文關于要“設計出具有本職業特點、符合實際的評審方案，實行量化評審”的要求，教師的職稱評審，重點應放在如何加強教師的教育教學水平與能力的考核評估上。推薦申報階段，學校必須認真做好申報人的課堂教學評估工作，達不到標準者一票否決；評審階段，評委會必須根據答辯、說課成績，認真評判申報人的教育教學水平與能力，達到規定標準者，方可進行表決。高校、中專教師系列的評審繼續加強對申報人的面試答辯工作，主要了解申報人掌握本專業知識及業績成果情況，在表決前進行。 要鞏固中小學教師系列的說課考試改革成果,不斷完善對申報人的教育教學能力考試工作（即筆試和說課答辯）。中小學教師系列中、高級專業技術資格教師的說課評估考試由省教育廳組織。五、做好中小學教師在農村任教或支教人員的登記確認工作根據國家及省的有關文件規定，我省縣城以上學校評聘中學高級和小學高級教師職務的教師，必須有一年以上時間到薄弱學校或農村學校任教（支教）的經歷。各市縣教育行政主管部門要高度重視此項工作，統籌安排，合理規劃，分期分批，做好支教工作。鼓勵縣城以上民辦學校參與支教工作。已經參加支教工作的教師，要做好確認登記工作，按瓊教師2006 20號文件要求，填寫海南省城鎮學校教師支教人員考核登記表或海南省城鎮學校教師兼職支教人員工作量登記表，兼職支教人員的工作量要具體到每一節課時的具體內容，不符合要求的不予認定其工作量；已有農村學校工作一年以上經歷的，要填寫海南省城鎮學校教師在農村學校任教情況登記表。支教材料要求各校長親自把關負責，材料不實，弄虛作假的經核實后對當事人和相關校長通報批評。六、進一步做好中小學教師繼續教育學分登記工作 根據教育部中小學教師繼續教育規定，中小學教師要努力完成繼續教育任務，每年參加培訓所取得學分必須達到 10 學分以上方可申報晉升教師專業技術職務。參加職稱評審的教師必須提供海南省中小學教師繼續教育學分登記手冊。七、關于申報材料中論文的有關要求（一）堅決打擊非法報刊。對于國家新聞出版總署、全國“掃黃打非”工作領導小組辦公室2004年以來分4批取締的169種非法報刊，在我省各教師系列職稱評審中予以堅決打擊。今年報送的論文材料，經核實屬于上述非法報刊之列的，其申報材料實行一票否決，請申報人及所在學校上報材料前認真核查。（二）從今年起試行對提交的學術期刊和學術專著材料實行上網檢索1、為了進一步匡正學術風氣加強學術道德建設，提高我省教師專業技術人員的學術水平，鑒于中國學術期刊網絡出版總庫已經建成，客觀上已經具備條件，決定從2008年起，對高校教師系列評審副高級以上專業技術資格的申報者提供的學術刊物和學術著作實行網上檢索、驗證，以查證真偽。在上報材料時將學術刊物、著作與網上檢索頁一同附上，并加蓋學校人事（職稱）部門公章。從2009年起未經網上檢索、驗證，又沒有充分的材料證明其真實性的，不予受理。各單位對查出冒名、抄襲、剽竊他人學術論文、著作的，要按有關規定給予通報批評和三年內不準申報評審等處理，對不進行網上檢索后被發現弄虛作假的，要追究學校和主辦工作人員的責任。中專教師系列、中學教師系列、小學（幼兒園）教師系列參照執行。2、檢索方法和步驟（1）學術期刊檢索。中國學術期刊網絡出版總庫數據庫基本囊括了我國近百年來6000多種學術期刊的每篇文章全文、引文目錄、作者簡介，全部可以查詢。可登陸“中國知網”（)輸入檢索數據即可驗證。“中國記者網”（/）和“中國掃黃打非網”（）也可查詢。（2）學術著作檢索。登陸“中國新聞出版信息網”（)進入CIP數據中心檢索，輸入要查詢的書名、作者、出版社、書號（ISBN），即可查證真偽。目前，網絡出版時間相對各刊物紙制出版時間滯后平均不超過兩個月，遇到這種情況可通過書刊的編輯部、出版社網站或電話查證。（三）對于提前出版的報刊，參照新聞出版部門的規定，原則上以其對應的日期認定。例如某刊物是月刊，2008年第8期雖然提前在六月份出版，應認定為八月份的刊物，不符合我省各教師系列申報材料計算截止2008年6月30日前的要求。（四）從2009年1月1日起，高校教師專業技術資格條件中“論文在增刊、特刊等發表的折半計算”的條款和中專教師專業技術資格條件中“增刊發表2篇可等同正式刊物發表1篇”的條款，不再繼續執行，評審使用的論文必須發表在正式期刊上。（五）關于獲獎論文，論文評比活動必須是各級教育行政部門、各級教研部門主辦的，并附有獲獎論文證書、獲獎通報相關文件、獲獎論文原件，材料不齊全在評審工作中不予認可。（六）從2008年開始，把現場撰寫教育教學論文并進行現場答辯考核，納入教育教學能力考試范疇，通過開展中小學、中專教師教育教學論文鑒定活動和教育教學論文評比活動，開拓廣大教師教育教學論文交流和評價的新途徑。（七）從2008年7月起,經新聞出版行政部門認定為“一號多刊”等嚴重違反規定出版的刊物上發表的論文,在教師系列職稱評審中,只認可為該刊增刊發表的論文使用。八、關于外語和計算機問題針對不同的教師系列、不同的資格層次、不同的學科對于外語和計算機的需要不同，考慮到長期堅持基層工作和年齡較大教師的實際情況，采取區別對待的辦法： （一）職稱外語考試要求1、取得全國職稱外語考試成績等級考試成績合格證書以及達到全國通用標準分數線的，申報相應級別的教師專業技術資格不受有效期限制。達到我省確定的職稱外語考試成績合格分數線的，有效期為六年。教師系列相應級別具體指申報教授資格需取得A級合格證書，申報副教授、高級講師、中學高級資格需取得B級（含B級）以上合格證書，申報講師、中學一級、小學高級資格需取得C級（含C級）以上考試成績合格證書。2、符合海南省人事勞動保障廳關于完善職稱外語等級考試有關問題的通知（瓊人勞保專200724號）中免試條件的，可不參加職稱外語考試。申報時應提交相關免試證明材料。3、不符合免予職稱外語考試條件的，繼續執行瓊人勞保2004186號文。（1）高校、中專教師系列按海南省專業技術人員外語、計算機應用能力等級考試適用等級分類表規定執行。（2）中學教師系列要求在縣城以上（含市縣直屬中學）學校工作的教師（1997年1月1日畢業后進入教師隊伍的），晉升副高級職稱外語應考B級（外語教師A級），晉升中級職稱外語應考C級（外語教師B級）。 （3）小學教師系列要求縣城以上（含縣城）學校從事外語教學工作的教師（1997年1月1日畢業后進入教師隊伍的），晉升小學高級職稱外語應考所教專業職稱外語C級。（二）計算機等級考試要求1、高校、中專教師系列按海南省專業技術人員外語、計算機應用能力等級考試適用等級分類表（瓊人勞保2004186號）規定執行。2、中學教師系列要求在縣城以上（含市縣直屬中學、在鄉鎮的完全中學）學校工作的教師，申報高級教師，理科教師應考B級，文科教師應考C級；申報一級教師，應考C 級或取得教師計算機全員培訓D級合格證書（使用至2008年6月30日）或教育部考試中心印制的中小學教育技術水平等級證書。3、小學（幼兒園）教師系列高級教師計算機應用等級考試要求和標準，按省教育廳關于申報教師專業技術職務計算機應用能力考核等問題的通知（瓊教人200152號）執行。教師計算機全員培訓合格證書繼續使用至2008年6月30日，從2008年7月1日起使用省人事勞動保障廳組織的專業技術人員計算機等級考試C級合格證書或教育部考試中心印制的中小學教育技術水平等級證書。4、對鄉鎮（不含縣城所在鎮）及鄉鎮以下學校（不含在鄉鎮的完全中學、市縣直屬學校）教師免予計算機考試。 九、關于評審工作安排 （一）評審資歷的計算時間截止至2008年8月31日，論文等其它材料截止時間至2008年6月30日。 （二）時間安排 2008年6月20日前完成崗位核定、備案、個人申報、材料鑒定、材料公示及材料整理工作。 2008 年 6月21日至7月10日受理申報材料，具體為：6月21日至23日受理省教育廳直屬單位材料，6月24日至25 日受理省屬企事業單位材料， 6月26日至7月4日受理各市縣材料，7月5日至8 日受理各高校材料，7 月9日受理省農墾總局材料。請各單位按時報送材料，逾期將不予受理。 2008 年7 月15 日前完成送評材料的審核、整理工作 , 2008 年7月中下旬召開評審工作會議。 2008 年10月11日至30日受理完成大中專畢業生初聘職務確認工作。2008 年11月1日至30日辦理專業技術資格證書。2008年12月召開2007年教師系列職稱評審工作總結會議。（三）申報副高以上職稱，上報材料時，其提交的論文代表作應同時報送電子文本（拷貝在優盤）。 十、其他問題（一）關于學歷認定問題凡國家承認的國民教育序列高等教育文憑，皆為申報高等學校、中等職業學校、中小學各教師系列職稱的有效學歷。國民教育序列高等教育文憑包括普通高校文憑、廣播電視大學等成人高校文憑、自學考試文憑等。2001年以后頒發的上述文憑應在教育部電子注冊。（二）關于同級轉評問題專業技術資格轉評是指專業技術人員工作崗位發生變更，且變更前后的崗位屬不同專業技術職務系列，申報評審同級別專業技術資格。工作崗位未變更的，原則上不實行轉評。專業技術人員變更工作崗位后，應及時辦理轉評手續，轉崗一年后可申請跨系列轉評同級資格，轉評一年后允許參加高一級資格的晉升，轉評前后專業方向相同或相近的，其任職年限可以合并計算。近兩年來我省各市縣新辦中等職業學校因工作需要從中學調配到中等職業學校任教的教師，符合2008年中學系列晉升條件的，可繼續按中學教師系列條件繼續申報教師專業技術資格。在轉崗的三年內要轉評中專教師系列專業技術資格。（三）關于年度考核問題為了方便教師職務聘任和管理，從2006年起，教師年度考核改為學年度考核。2007 年至2008 學年度考核工作按照海南省教育廳、海南省人事勞動保障廳關于認真做好海南省教育系統教職工學年度考核工作的通知（瓊教師200711 號），搞好學年度各項考核工作。申報材料應提交任職以來近5年的年度考核表（原件）。（四）關于教輔實驗人員申報問題高校、中專、中小學校教輔實驗人員靠用各教師系列評審條件，申報人應具備相應的教師資格，其學歷、資歷、科研條件參照相對應的教師專業技術資格條件，晉升副高級以上專業技術資格需具備大學本科（含本科）以上學歷。（五）有關表格的使用問題我省教師專業技術資格認定使用的專業技術資格認定呈報表或評審使用的海南省專業技術資格評審表，根據海南省人事勞動保障廳網站（網址：）的樣式，以市縣為單位，統一印制，材料規格以表格上要求為準，確保規范。（六）關于充分利用教師專業技術資格復查結果的問題2005年省教育廳對全省教師的專業技術資格進行了一次全面復查并重新核發了證書。今年申報各教師系列專業技術資格評審，一律提交全面進行復查核準核發的專業技術資格證書。 （七）進一步調整補充教師系列備選專家評委庫（具體文件另發）。 （八）各市縣教育（教科）局要將本市縣城學校、在鄉鎮的完全中學、直屬學校名稱和本市縣純少數民族鄉鎮名稱，列表加蓋行政公章在上報評審材料時送交省教育廳職改辦。 二八年六月三日海 南 省 教 育 廳 文 件海南省人事勞動保障廳瓊教師200711號海南省教育廳 海南省人事勞動保障廳關于認真做好海南省教育系統教職工學年度考核工作的通知各市、縣、自治縣人事勞動保障局、教育（教科）局，各高等學校，各中等專業學校，省直有關單位： 根據海南省教育廳關于中小學教師專業技術職務聘任工作有關問題的通知（瓊教師20062號），從2006年起，全省中小學校教師的年度考核工作調整為按學年度考核。 教育系統學校（單位）工作主要按學年度進行計劃、實施和完成，具有特殊的時段性，為更加全面反映教職工在每個學年的工作狀況，結合我省教育系統人事制度改革要求，按照學校工作特點，教育系統學校（單位）教職工年度考核均相應調整為學年度考核。 實施教職工學年度考核是學校教職工隊伍建設的重要舉措，是全面實施聘任（用）制的基礎和前提，對于調動廣大教職工的工作積極性，引導、激勵教職工認真履行崗位職責，不斷提升實施素質教育的能力和水平，倡導積極進取的敬業精神有著十分重要的意義。 為做好我省教育系統學校（單位）教職工學年度考核工作，現將有關事項通知如下： 一、考核時限和對象 考核時限為每學年度結束前，考核對象為各學校在編在職在崗的教職工人員。 二、考核組織和實施依據 高等學校、省教育廳直屬等中等職業學校教職工學年度考核工作由學校負責組織實施。中小學教職工學年度考核工作由各市縣人事、教育等有關部門負責組織實施。 考核前，各部門、單位、學校成立由領導、人事干部、教職工代表組成的考核委員會或考核工作小組，協助部門、單位行政首長組織實施考核工作，對考核進行指導監督，負責受理考核的申訴事宜。 按學年度進行考核，其內容和標準參照事業單位工作人員年度考核的有關規定，按照國家人事部關于事業單位工作人員考核暫行規定的通知(人核培發1995153號) 、海南省事業單位專業技術職務聘任管理辦法(瓊人勞保2000129號)、海南省人事勞