XXX衛生監督所“十三五”發展規劃為進一步加強全縣衛生監督機構建設和隊伍建設，提升衛生監督執法水平，更好地適應我縣區域經濟社會發展需要和人民群眾健康的需求，加快實現XXX衛生監督現代化的發展目標，特制定XXX衛生監督所“十三五”發展規劃。 一、“十二五”期間主要成績2010年衛生監督職能轉換以來，我縣衛生監督改革與發展真正實現了重大的突破與跨越，內部運行機制改革不斷深化，機構功能效益顯著提高。（一）依法監督能力不斷加強。衛生監督體制改革的實施，衛生監督部門在執法工作中，嚴格按照法律法規的有關要求，在傳染病防治、學校衛生、醫政執法和公共場所、生活飲用水以及職業放射衛生監督等方面開展了大量卓有成效的工作。（二）打擊違法行為力度顯著提高。幾年來，我所以整頓和規范縣公共衛生秩序為重點，緊緊抓住政府關心和百姓關注的衛生問題，嚴厲打擊違法行為，查處違法案件數和行政處罰力度呈逐年上升趨勢,為保障人民群眾身體健康作出了重大貢獻。（三）創新服務能力進一步提升。在機制創新方面，初步形成了內部監督制約機制；在工作創新方面，實施了學校和公共場所衛生監督量化分級管理制度；在服務創新方面嚴格按照行政許可法要求為企業和衛生監督部門之間搭建了更好地溝通和服務的平臺。（四）衛生監督協管體系不斷完善。目前，在全縣38個鄉鎮均成立了衛生監督協管站，共聘用專（兼）職衛生監督協管員99人，衛生監督信息員166人，聘用率100%。使衛生監督機構延伸到全縣所有鄉鎮，管理到村。（五）辦公條件不斷改善。配備了專門的衛生監督車輛；配齊了辦公人員辦公桌椅、電腦等硬件設施；制定下發了統一的工作制服；投入270萬元新建了一棟1500平方米綜合辦公大樓。二、“十三五”期間主要目標全面建成結構合理、功能齊全、運行高效的衛生監督執法體系，進一步完善衛生監督機構和隊伍兩大建設，切實提升衛生監督執法水平和衛生監督執法力度。（一）全面構建衛生監督執法新體系。要進一步深化衛生監督體系改革，轉變職能，理順關系，政事分開，健全衛生監督工作運行機制，建成職責明確、行為規范、執法有力、保障到位、快速高效的衛生監督執法體系。構建一個以縣衛生監督所為中心，以農村衛生監督網絡為基礎的反應敏捷、監督有力、職責分明、城鄉聯動的衛生監督執法新體系。 （二）進一步加強衛生監督機構建設。以全國衛生監督工作規范、衛生部關于衛生監督體系建設的若干規定等相關文件為依據，以加大投入、改善條件為手段，以基礎設施建設和執法裝備建設為重點，加快改善縣衛生監督所的儀器設備、防護設施、交通通訊、取證工具、信息網絡等硬件設施條件。 （三）進一步加強衛生監督隊伍建設。充實衛生監督專門人才，根據湘計社會（2001）584號文件有關規定，即縣級衛生監督機構衛生監督人員應按服務人口規模3050萬人口的7人/10萬人配置標準，力爭使縣衛生監督所在“十三.五”期間配置衛生監督人員30人以上。同時，加快建設高素質的衛生監督人才隊伍，不斷充實一線衛生監督執法力量，使衛生監督員全面具備衛生監督綜合執法能力，熟練掌握各類衛生監督執法法律、法規、規范以及相關業務知識，能處理好各類公共衛生突發事件。（四）不斷加大衛生監督執法力度。要認真貫徹實施傳染病防治法、執業醫師法和醫療機構管理條例等衛生法律法規，嚴把衛生行政許可關，加強衛生監督執法，打擊違法行為，規范市場秩序。要積極推行公共場所衛生監督量化分級管理工作，重點強化對公共場所的衛生監管力度；要嚴厲打擊非法行醫、非法采供血和科室出租等違法違規行為，規范醫療服務市場。三、保障措施 （一）完善鄉協管站運行機制。一是加強衛生監督協管能力建設，理順衛生監督協管工作職責，提高協管工作效率，加大對衛生監督協管人員職業道德和廉潔自律教育的力度，建立一支政治素質好、業務能力強的衛生監督協管隊伍。加強鄉鎮衛生監督協管建設，使衛生監督協管經費、執法裝備等按規定達到要求，著力提高衛生協管執法能力。二是加強衛生監督協管信息網絡建設。健全全縣衛生監督協管信息系統，建立衛生監督協管基礎數據庫，加強衛生監督協管統計報告工作，及時準確地統計、處理和發布衛生監督信息。（二）改善專業硬件配置水平。根據實際執法工作需要，積極爭取財政和衛生行政部門對衛生監督體系硬件設施的資金投入，配齊現代化執法所必須具備的儀器設備、防護設施、取證工具等基本裝備，保證以快速、簡捷、精良的裝備開展執法工作。（三）形成專業人才培養機制。一是要加強法律法規知識的學習，掌握基本的法律理論和實踐技巧;要不斷提高衛生監督人員的業務技能,掌握衛生監督相關的工作規范、程序和衛生標準，正確運用法律手段和專業知識開展衛生監督工作，不斷提高衛生監督質量。二是要實行人性化管理，充分調動干部職工積極性和創造性，明確培養方向進行重點培養，努力實現“金字塔式”的衛生監督人才梯隊。（四）建立規范化工作運行機制。一是加強內部運行機制改革，提高機構功能效益,繼續按照“任務集中，環節分割；統一窗口，提高效率；責任明確，權力制約”的原則，力爭把內設機構職責逐步調整到最佳狀態。通過內設機構調整和職責任務的合理分工，理順內部關系，整合人力資源，不斷提高管理效率和執法水平。二是完善衛生監督業務管理制度，規范衛生監督業務工作。繼續對業務工作實行量化管理和項目管理，逐級分解工作任務，落實到人。(附錄)如何編制“十三五”規劃前言戰略是企業生存與發展的基石。清晰而科學的發展戰略能確保企業的發展方向，錯誤的發展戰略將毀掉一家企業或一個產業。發展戰略可分為國家層面的宏觀戰略和企業層面的微觀戰略兩大類別。國家層面的發展戰略通常以五年規劃綱要等形式體現。企業層面的戰略通常可進一步細分為：企業戰略、業務戰略、職能戰略、部門戰略等。國家第十二個五年規劃是國家對于20112015年期間的經濟發展和社會生活進行的系統規劃。“十二五”規劃提出了八項重點內容：一是要通過擴大內需，特別是要通過建立擴大消費需求的長效機制，保持經濟長期平穩較快發展；二是要通過增強創新能力，培育新型戰略型產業，優化經濟結構；三是要通過推進城鎮化和加快新農村建設，調整優化城鄉結構；四是要通過優化生產力布局，發揮地區比較優勢，促進區域協調發展；五是要通過節能減排，發展綠色經濟和低碳經濟，增強可持續發展能力；六是要通過完善公共服務，加強社會管理，促進社會和諧穩定；七是要通過深化重點領域和關鍵環節的改革，完善社會主義市場經濟體制；八是要通過轉變對外經濟發展方式，形成國際合作和對外競爭的新優勢。在“十二五”規劃的戰略指引下，我國政府采取了一系列促進經濟增長和擴大內需的政策與措施，實現了國內生產總值（20112013年）年均增長7%的業績，也為全球經濟持續改善做出了突出貢獻，受到了世界各國的好評。2015年，是國家“十二五”規劃綱要實施的最后一年，也是編制第十三個五年規劃的重要一年。“十二五”規劃的中期進展情況表明：中國經濟發展方式轉變進一步加快，進一步納入科學發展軌道，但是成效還尚未鞏固，存在反復和逆轉的可能。因此，我們認為“十三五”規劃的基本思路是以“全面納入”科學發展軌道為主題，以打造經濟升級版為主線；同時，“十三五”規劃關于經濟方面，將重點關注如下內容：一是完善基本經濟制度，包括完善產權保護制度、積極發展混合所有制經濟，組建國有資本運營公司和國有資本投資公司、推動國有企業完善現代企業制度及支持非公有制經濟健康發展；二是完善現代市場體系，包括建立公平開放透明的市場規則、完善主要由市場決定價格的機制、建立城鄉統一的建設用地市場、完善金融市場體系及深化科技體制改革；三是深化財稅體制改革，包括改進預算管理制度及完善稅收制度；四是構建開放型經濟新體制，包括放寬投資準入、加快自由貿易區建設及擴大內陸沿邊開放。國資委直管的中央級特大型企業、地方國資委管理的國有重要企業，以及其他快速發展的成長型企業是國民經濟發展的重要力量，也是穩定國家核心產業、推進國家科技創新、提升國家綜合競爭力的支柱企業群體。這些企業在“十二五”規劃期間，通過持續的、積極的、不懈的努力，在產業結構、發展模式、經營效益等方面得到了一定提升，取得了較好的成績。但是，應該看到，在未來全球經濟大環境下，企業經營環境不斷變化，戰略性決策有待研究與調整，才能適應產業發展，抓住機遇，保持可持續的發展。企業戰略要符合國家產業政策，與國家發展規劃相一致，相應進行編制。通過企業層級的“十三五”規劃和專項規劃編制，能夠明確企業發展戰略，抓住國家產業振興的有利時機，進行戰略調整和發展模式轉型，也是企業實現科學決策、可持續發展的基礎。仁達方略作為中國最具影響力的管理咨詢機構，擁有國內頂尖的專業咨詢專家，在服務企業戰略規劃、戰略定位、管理提升等咨詢服務的過程中，積累了豐富的案例與實踐經驗，在工業和信息化部、國資委等部委指導下，我們的咨詢方法和服務能力得到了中央級企業、地方大型國有企業、中小型成長性企業，以及各級政府部門的好評。在國家和企業編制“十三五”規劃綱要的歷史時期，仁達方略致力于國家產業政策和“十三五”規劃的研究，立足專業優勢，貫徹服務企業、服務經濟、共同成長的目標，正確解讀國家“十三五”規劃的未來方向，剖析產業、企業的發展途徑和并購重組實現路徑，確立企業“十三五”規劃編制與實施框架，通過規范性的思考，協助企業編制和實施科學、規范的規劃綱要與發展戰略，進而推動企業未來五年，乃至更長時期的可持續發展。目錄前言錯誤！未定義書簽。上篇 “十三五”規劃編制的準備工作錯誤！未定義書簽。一、編制“十三五”規劃的時間安排錯誤！未定義書簽。二、編制“十三五”規劃的組織保障錯誤！未定義書簽。三、編制“十三五”規劃的職責與分工錯誤！未定義書簽。四、編制“十三五”規劃的機制保障錯誤！未定義書簽。五、編制“十三五”規劃的資金保障錯誤！未定義書簽。中篇 “十三五”規劃的編制工作錯誤！未定義書簽。一、編制“十三五”規劃的“六項注意”錯誤！未定義書簽。（一）明確編制目標和要求錯誤！未定義書簽。（二）理清編制的基礎和出發點錯誤！未定義書簽。（三）熟悉編制方法錯誤！未定義書簽。（四）捋順編制流程錯誤！未定義書簽。（五）合理展現編制成果錯誤！未定義書簽。（六）明晰編制的主要內容錯誤！未定義書簽。二、“十三五”規劃的編制模板錯誤！未定義書簽。（一）戰略回顧與效果評估錯誤！未定義書簽。（二）指導思想與原則錯誤！未定義書簽。（三）愿景與戰略目標錯誤！未定義書簽。（四）集團總部主要職能戰略和相應的組織結構錯誤！未定義書簽。（五）核心競爭力規劃錯誤！未定義書簽。（六）業務和業務組合戰略錯誤！未定義書簽。（七）財務規劃錯誤！未定義書簽。（八）價值鏈戰略錯誤！未定義書簽。（九）組織、激勵和人力資源規劃錯誤！未定義書簽。（十）戰略管理體系錯誤！未定義書簽。三、“十三五”規劃的編制內容錯誤！未定義書簽。（一）制定戰略規劃的方法錯誤！未定義書簽。（二）集團總體戰略規劃錯誤！未定義書簽。（三）業務單元戰略規劃錯誤！未定義書簽。下篇 “十三五”規劃編制后的戰略管理錯誤！未定義書簽。一、戰略規劃的質詢、批準與公布錯誤！未定義書簽。二、戰略規劃的執行錯誤！未定義書簽。三、戰略規劃的評估錯誤！未定義書簽。四、戰略檢討與調整錯誤！未定義書簽。附錄錯誤！未定義書簽。附件1 “十三五”規劃相關的宏觀政策錯誤！未定義書簽。一、“十三五”規劃相關的宏觀政策錯誤！未定義書簽。二、“十三五”規劃相關的產業政策錯誤！未定義書簽。三、“十三五”規劃相關的區域政策錯誤！未定義書簽。四、“十三五”規劃相關的其他政策錯誤！未定義書簽。附件2 仁達方略關于企業戰略的最新研究成果錯誤！未定義書簽。一、研究報告錯誤！未定義書簽。（一）構建世界一流企業的十三要素解讀錯誤！未定義書簽。（二）雙總部模式的研究錯誤！未定義書簽。（三）產融模式的路徑和方法研究錯誤！未定義書簽。（四）戰略思維模式變革研究錯誤！未定義書簽。（五）企業并購重組的研究錯誤！未定義書簽。（六）多元化產業集團的業務選擇和產業協同研究錯誤！未定義書簽。二、前沿文章錯誤！未定義書簽。（一）戰略新思維：關公占秦瓊錯誤！未定義書簽。（二）企業發展的辯證法之四：多就是少，少就是多錯誤！未定義書簽。（三）企業發展辯證法：快就是慢，慢就是快錯誤！未定義書簽。（四）“戰略整合”是個偽命題錯誤！未定義書簽。（五）戰略重組：板塊化還是板結化錯誤！未定義書簽。三、專業圖書錯誤！未定義書簽。四、其他知識產品錯誤！未定義書簽。附件3 仁達方略簡介錯誤！未定義書簽。 附 ：精選推薦十三五規劃心得體會此次從五中全會和對十三五規劃的建議之中的文字、信息、表達、精神來看，讓我等感覺到執政黨共產黨越來越成熟了，越來越全面了，越來越有高度了，越來越具有憂患意識了，越來越自信了。特別是其中的五大發展理念，即創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展。還有六個堅持：堅持人民主體地位、堅持科學發展、堅持深化改革、堅持依法治國、堅持統籌國際國內兩個大局、堅持黨的領導。綜上所述，我等認為執政黨共產黨更加：成熟、全面、高度、憂患、自信。所以，我們實現中國夢更加有保障，我們對處在風口浪尖的社會與經濟更加釋懷，我們對未來更加有信心！我個人對十三五規劃與實施的經濟發展展望為還是“新常態的：創新驅動、結構調整、消費拉動”！我們賴以生存與發展的三駕馬車，即“投資、出口、消費”，前兩駕可能在十三五期間或更長一段時間會有所放慢速度與節奏，只有消費還要具大的潛力可挖，（雖然我們的消費有買日本的現象）。另外我們要注意一個我們