采場、排土場邊坡坍塌事故專項應急預案1（一）總 則11.1.1 編制目的11.1.2 編制依據11.1.3 適用范圍21.1.4 應急預案體系21.1.5 應急工作原則2二 專項預案2（一）采場、排土場邊坡坍塌事故專項應急預案22.1.1事故類型和危害程度分析22.1.2應急處置基本原則52.1.3組織機構及職責52.1.4預防與預警82.1.5 信息報告程序82.1.7 應急物資與裝備保障11附表:1： 滑坡事故應急救援物資裝備表112.1.8附則112.2.1.1預案備案112.2.1.2122.2.1.3制定與解釋122.2.1.4預案實施12采場、排土場邊坡坍塌事故專項應急預案1 總 則1.1 編制目的積極應對可能發生的生產安全事故，高效有序地組織搶險、救援工作，最大限度地減少人員傷亡、財產損失和環境污染等后果，并在事故后盡快恢復正常的生產經營秩序。1.2 編制依據（1）中華人民共和國安全生產法（2）中華人民共和國礦山安全法（3）中華人民共和國突發事件應對法（4）煤礦安全規程（5）生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則1.3 適用范圍在本礦范圍內礦體邊幫及排土場邊幫發生的重大險情及事故。1.4 應急預案體系達拉特旗納林豐勝奎煤礦事故應急救援預案體系由綜合應急救援預案、專項應急救援預案和現場處置方案構成。針對各生產環節可能發生的事故類型，我礦制定了各種事故應急救援預案以及現場處置方案，本專項預案為采場、排土場邊坡坍塌事故專項應急救援預案。1.5 應急工作原則1.5.1 以人為本，安全第一。事故災難應急救援工作要始終把保障職工的生命安全和身體健康放在首位。1.5.2 統一領導，分級管理。應急救援指揮部在礦安委會的統一領導下，負責組織協調應急救援工作；二級單位、職能部門按照各自的職責和權限，做好事故災難應急管理和應急處置；現場指揮要積極組織開展自救和互救。1.5.3 依靠科學，依法規范。遵循科學原理，充分發揮專家、技術人員的作用，實現科學民主決策；依靠科學進步，不斷改進和完善應急救援的裝備、設施和手段；依法規范應急救援工作，確保預案的科學性、權威性和可操作性。1.5.4 貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針。堅持事故應急與預防相結合，做好應對事故災難的思想、預案、物資、經費和工作準備，加強培訓演練，做到常備不懈。堅持日常管理和緊急救援工作相結合，培養兼職應急救援人員并發揮其作用。21采場、排土場邊坡坍塌事故專項應急預案2.1事故類型和危害程度分析事故類型：邊坡坍塌事故根據我礦所在地區地質及氣候條件，可能發生的邊坡坍塌事故為排土場邊幫滑坡事故和采場端幫滑坡事故。排土場邊幫滑坡事故主要由地下水或雨水的作用下發生，采場端幫滑坡主要由地下水作用下發生，滑坡事故多發生在雨季和解凍期，滑坡事故發生前期，邊坡會發生嚴重變形。排土場可能滑坡區域為內排土場東南部到工作幫，內排土場東南部邊幫發生滑坡時可能坑內損壞道路上行駛的交通設備，甚至沖斷我礦運煤專線，危害程度極大。采場端幫可能滑坡區域采場東北端幫，該端幫發生滑坡時，端幫運輸道路將被摧毀，不僅會影響露天礦的生產，造成經濟損失，甚至會造成人員傷亡，導致自卸卡車或采剝設備被掩埋。因此，露天礦邊坡穩定性研究工作應貫穿于該露天礦的勘探、設計、生產全過程。高度重視露天礦邊坡管理工作，建立健全邊坡安全管理機構制度。2.2事故的誘因及預防：2.2.1 注意采空區對邊坡穩定性的影響，剝采生產應嚴格按照設計給出的邊坡角留設安全平臺，嚴禁越采超挖。2.2.2在采場邊坡體發現有水的部位，建議打水平孔，釋放靜水壓力，在內排前做盲溝，導出這部分水；夏季暴雨會給采場邊坡穩定性帶來威脅，此時要加強疏干，特別是斷裂帶和煤層頂底板的弱層，一定要詳查，做到“有疑必探，先探后采”。2.2.3加強邊坡變形監測工作，及時掌握邊坡變形的動態情況和規律。對于出現的任何局部、小規模的邊坡坍塌滑落還要進行專門的分析和治理方案設計。2.2.4建立日常的巡查監測制度，特別是春季解凍期、雨季或坡面上出現沉陷裂縫時要加強巡查監測，一旦發現異常情況及時預警避讓，或采取防治工程措施。2.2.5盡量控制爆破，不正確的生產爆破，往往會引起臨近爆源的邊坡巖體破壞，如臺階頂部龜裂，表層巖體松動，甚至局部邊坡崩落；對到界邊坡穩定性的影響尤為嚴重。露天礦山應用控制爆破技術可減少爆破對最終邊坡和臺階的不良影響。從而提高邊坡穩定性。2.1.1.2 排土場排棄物料以各類巖石混合物為主，排土場邊坡穩定性較好。內排土場基底相對較好，但要做好防排水；外排土場基底以第四系為主，對不穩固區域做好基底清理。保持排土場邊坡穩定的措施1、依據剝離物的強度調整排棄順序堅硬物料排在邊坡的下部，排土場中部可適當排棄一些強度低的物料，而周邊對邊坡穩定要求較高的部位則必須排棄一些強度較大的物料。2、完善采掘場、排土場周邊防排水體系(1)在外排土場未建立之前，排土場周邊的排水系統必須盡早建成。為此，在排棄時，基底盡量排棄塊大的、堅硬的、遇水不易粉化的巖石，盡量不要破壞原有溝底的逕流條件，保證暴雨時暢通無阻。(2)為了保證排土場邊坡穩定，外排土場上盤邊坡周邊建立擋土墻，使排土場上部積水不得順排土臺階坡面流下，沖毀排土場邊坡。在排土場基底低洼處建立完善排水系統，使排土場匯集的雨水盡快排出，以提高內、外排土場邊坡整體穩定性。(3)必要時在煤層底板設置“魚刺狀”的排水溝和集水溝，溝內設濾水管或盲溝形成沿內排土場底部的排水系統，及時將內排土場底部的水排出 (4)定期監測內、外排土場底部及上部邊坡的滑坡動態，及時采取穩定邊坡的措施。3、控制雨水、地下水滲入內排土場底部的措施(1)在排土場達到最終位置的平盤和坡面鋪設一層滲透系數小的粘土，用壓路機壓實，形成防滲層，在其上再鋪一層土壤，綠化植被；(2)在內排土時沿端幫境界排棄10m寬的隔水墻，減少地下水的滲入。4、在邊坡形成期間和形成之后，應定期監測外排土場邊坡的位移變形情況，當發現某一部位變形異常，應提高監測頻度，并提出相應的治理措施，避免造成更大的損失。5、在實際生產過程中，應加強生產工程地質勘探，邊坡地表、地下監測，加強地下水位監測控制，如有異常立即采取工程措施。6、編制較完善的滑坡災害應急搶救預案。7、對邊坡的重點部位，應設置GPS監控點，以精確控制邊坡的位移和變形情況。2.1.2應急處置基本原則以人為本，安全第一。事故災難應急救援工作要始終把保障職工的生命安全和身體健康放在首位。統一領導，分級管理。應急救援指揮部在礦安委會的統一領導下，負責組織協調應急救援工作。依靠科學，依法規范。遵循科學原理，充分發揮專家、技術人員的作用，實現科學民主決策；依靠科學進步；依法規范應急救援工作，確保應急處置的科學性、權威性和可操作性。2.1.3組織機構及職責達拉特旗納林豐勝奎煤礦應急指揮部辦公室生產部安全環保部技術部綜合部搶險救援指揮搶先技術物資保障2.1.3.1 應急組織體系礦成立采場、排土場邊坡坍塌事故應急救援指揮部總 指 揮： 副總指揮：負責善后處理組（生產副礦長）負責搶險救援組（機電副礦長）負責物資供應組（安全副礦長）負責警戒保衛組（技術負責人）負責技術保障組指揮部下設辦公室：辦公室主任由（調度部主任）兼成 員： 2.1.3.2 指揮機構及職責2.1.3.2.1 總指揮職責2.1.3.2.1.1 發布啟動應急救援預案和應急救援結束的命令；2.1.3.2.1.2 按照預案程序組織協調應急救援工作；2.1.3.2.1.3 隨時掌握預案實施情況，并對預案實施過程中的問題采取應急處理措施。2.1.3.2.2 辦公室職責2.1.3.2.2.1 負責應急值守，及時向上級領導報告事故救援進展情況；2.1.3.2.2.2 傳達上級領導關于事故救援工作的批示和意見；2.1.3.2.2.3 落實救援工作所需的各類物資、設備、人員和可用場地；2.1.3.2.2.4 配合上級部門進行事故調查處理；2.1.3.2.2.5 組織預案的演練，對演練中暴露出的問題及時進行修訂、補充和完善。2.1.3.2.3 副總指揮職責2.1.3.2.3.1 警戒保衛副總指揮職責：負責事故現場的安全保衛、治安管理和交通疏導工作，組織搶救受傷害人員。2.1.3.2.3.2 物資供應副總指揮職責：根據事故類別協調有關部門提供各類應急裝備器材和救護物資，安排好搶險救護人員的膳食，確保救護工作的順利進行。2.1.3.2.3.3 搶險救援副總指揮職責：根據事故類別由總指揮指定現場指揮負責人，負責現場指揮（如發生火災事故，由消防隊負責人負責現場指揮），其職責和權限是執行總指揮的命令，組織指揮前方救援，反饋現場信息，及時向指揮部報告，如來不及報告可先行處置后報告。2.1.3.2.3.4技術保障副總指揮職責：根據事故類別負責搶險現場安全技術措施的審查，并督促相關部門執行，組織實施事故恢復所必須采取的監視性措施。2.1.3.2.3.5善后處理副總指揮職責：根據實際情況，協調綜合部及其他相關部門，組織對傷亡人員的處置及身份確認。及時通知傷亡人員家屬，落實用于接待傷亡人員家屬的車輛和住宿，做好相應的接待和安撫解釋工作，并及時向指揮部報告善后處理的動態。2.1.3.2.4成員職責：落實救援工作所需的各類物資、設備、人員和可用場地；組織好事故現場的安全保衛、治安管理和交通疏導工作，組織搶救受傷害人員，及時向指揮部報告事故現場的實施救援情況。2.1.4預防與預警2.1.4.1 危險源監控監測方法可根據不同邊坡條件及不同時期分階段監測。正常情況下，在爆破階段完成后監測以地表及地下位移為主，爆破階段：1次/1-2天，每次爆破后監測1次；施工階段：1-2次/周；運營階段：2次/月，雨季：4次/月；變形量增大和變形速率加快時加大監測頻次。2.1.4.2 預警行動值守人員得到坡坍塌事故報告或相關預警信息后，立即通知應急救援指揮部辦公室，同時根據事故的具體情況和事態發展做出分析判斷，組織實施初期救援工作，通知裝備儲備單位、相關職能部門、救援專家、技術人員立即實施應急救援。2.1.5 信息報告程序事故發生后有關部門或單位通過對講機或電話通訊方式上報應急值守人員，應急值守人員用電話通訊方式逐級上報，上報程序如下：事故發生部門或單位 應急值守 礦安委會 安監局 地方人民政府。24小時應急值守電話：現場人員在事故發生后的第一時間向礦調度部報告事故發生情況及事故現狀，報警方式采用對講機或電話通訊，應急值守人員明確事故狀態后及時通報礦安委會成員。2.1.5.1應急通訊信息崗位姓名手機號碼總經理礦長安全環保部副部長生產部部長銷售部副部長技術部副部長采煤隊隊長綜合部部長達拉特旗水政隊隊長蘇拉特旗水務局書記白寶救電話120消防警電話119匪警電話110值守人員接到應急電話并明確事故等級后，及時落實救援工作所需的各類物資、設備、人員和可用場地，同時通過電話通訊及時向礦安委會報告事故救援進展情況；礦安委會2小時內向安監局匯報事故救援進展情況；救援工作所需的各類物資、設備、人員等情況。2.1.6應急處置2.1.6.1 響應分級按照國務院令第493號生產安全事故報告和調查處理條例對安全生產事故應急響應分級，分為級響應、級響應、級響應、級響應。級響應：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失的事故；級響應：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；級響應：造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；級響應：造成或可能造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。2.1.6.2 響應程序發生坍塌事故后，立即向應急救援辦公室報告，根據坍塌的嚴重性由總指揮決定是否啟動事故應急救援預案命令，如需啟動，迅速組織實施救援，同時向安監局報告，及時落實救援工作所需的各類物資、設備、人員和可用場地，必要時請求上級有關部門協調增援。2.1.6.3 處置措施2.1.6.3.1首先落實坍塌事故中是否有人員和設備被掩埋，如果有，要判明被埋人員、設備的方位，迅速調集吊車、挖掘機、推土機等設備進行搶救。2.1.6.3.2緊急救援時，應先救被埋或被困在設備內的人員，盡快設法使其脫離危險。2.1.6.3.3若用電設備被埋，應設法先切斷電源，然后進行救助。2.1.6.3.4及時疏散人群，并在危險區域設置明顯的標志。2.1.6.3.5調離危險區域內與救援工作無關的設備，防止邊坡再次坍塌。2.1.6.3.6必要時請求上級有關部門協助搶險救援。2.1.7 應急物資與裝備保障調度部統一管理應急物資與裝備，并協調維修中心對應急物資與裝備進行維護。當事故發生時，由調度部統一調配應急物資及裝備的使用，確保應急救援順利進行。附表:1： 滑坡事故應急救援物資裝備表序號設備存放地點設備型號名稱數量責任人聯系電話備注1裝載機臺2自卸卡車臺3推土機臺4發電車臺5達旗人民醫院救護車2臺1206鐵鍬把7對講機部2.1.7.1坍塌量處理完后，相關技術人員應指定邊幫恢復方案，并保證其穩定性。2.1.7.2事故報告要求：2.1.