關于鄉鎮干部心理健康問題的調研報告 中央廣播電視大學.一村一 2011級鄉鎮企業管理 趙昌強 學號1153004400885 摘要 長期以來,人們對縣鄉鎮干部思想層面的關注重點始終聚焦在人生觀、道德水平和奉獻精神等方面,而對縣鄉領導干部的心理健康問題缺少應有的重視。在高速發展的現代社會, 鄉鎮干部的心理健康狀況如何,既關系到他們自己的生存質量,又對他人、工作和社會具有重要的影響,并在一定程度上折射出一個社會的文明與和諧程度。因此,重視并加強對鄉鎮干部心理健康問題的研究和探討,具有重要的現實意義。 關鍵詞 領導干部 心理健康 特點 主客觀因素 對策 縣鄉領導干部處在最基層，肩負著維護一方穩定、發展一方經濟的重任，工作頭緒多、困難多，強度大、壓力大。目前，縣鄉領導干部的心理健康問題，已經成為影響到他們的工作、生活甚至干部隊伍整體形象和縣鄉職能發揮的重要問題。為摸清縣鄉領導干部心理健康現狀，有針對性地提出解決問題的措施，筆者通過調查問卷、集體座談、實地走訪等形式，進行了深入調研，形成了調研報告。目的：了解縣鄉領導干部的心理健康狀況。方法 采用癥狀自評量表（SCL-90）、卡特爾16種人格因素測驗對213名縣鄉領導干部作了測評，并用SPSS11.0軟件對數據進行處理。結果：縣鄉領導干部心理健康狀況總體上明顯好于普通人群，但有22.4%的縣鄉領導干部存在輕度的心理健康問題，極個別縣鄉領導干部存在嚴重心理健康問題。結論：組織部門在重視縣鄉領導干部的政治、思想、業務素質的同時還應重視他們的心理健康素質，采取措施對縣鄉領導干部進行有效的心理保健，提高管理績效。現將有關情況報告如下：一、領導干部保持心理健康的重要性（一）心理健康的涵義及標準只有心理健康的人才能有合理、正常的行為，非健康的心理必然導致異常的言行。一個稱職的領導干部除了要具有良好的政治業務素質和工作能力外，還必須具備良好的心理素質。良好的心理素質是政德、政才、政績的基礎條件。什么是真正的健康呢？世界衛生組織(WHO)在其世界衛生組織憲章中對健康進行重新界定：“健康乃是一種身體的、心理的和社會適應的健全狀態，而不只是沒有疾病或虛弱表現。”所謂健康，包括身體健康、心理健康、道德健康和社會適應性良好四個方面的因素，這四者之間是互相依賴、相輔相成的。什么是真正的心理健康呢？心理健康：是指個體在各種環境中能保持一種良好的心理效能狀態，并在與不斷變化的外界環境的相互作用中，不斷調整自己的內部心理結構，達到與環境的平衡與協調，并在其中漸次提高心理發展水平，完善人格特質。心理健康是相對于生理健康而言的，它有廣義和狹義之分。廣義的心理健康是指一種高效而滿意的持續的心理狀態。在這種狀態下，人能做出良好的反映，具有生命活力，而且能充分發揮其身心潛能；狹義的心理健康是指人的心理活動和社會適應良好的一種狀態，是人的基本心理活動協調一致的過程，即認識、情感、行為和人格完整協調。心理健康的三個層次：最低層次：沒有心理疾病。即個體的心理活動表現沒有達到臨床心理學對有關心理疾病的診斷標準，沒有表現出明顯的疾病癥狀。中間層次：心理功能健全，社會適應良好。最高層次（理想狀態）：自我實現。世界心理衛生聯合會曾具體明確地指出心理健康的標志是：身體、智力、情緒十分協調；適應環境，人際關系中彼此能謙讓；有幸福感；在工作和職業中，能充分發揮自己的能力，過著有效率的生活。現代生活條件的日益改善，使人有了關照自己心靈的可能，另外現代生活的心理壓力日益增大，使人產生了關照自己心靈的需求。這就是人們在今天格外地關注自己的心理健康的原因。日本學者松田巖男認為，心理健康是指這樣的一種心理狀態，即人對內部環境具有安定感。所謂內部環境指的就是自身的狀況，比如有穩定的情緒、自信、樂觀、向上等。對外部環境能以社會認可的形式進行適應。比如遇到挫折困難的時候能正確的認識、理智的對待、積極想辦法解決等。能保持這樣的一種心理狀態，就可以說是心理上的健康狀態。 （二）領導干部具備良好的心理素質的重要性 心理素質是指人以先天稟賦為基礎,在后天環境與教育作用下形成并發展起來的心理特征。心理素質是人的思想活動、認識覺悟、意志毅力、工作能力的綜合體現。主要包括人的適應能力、耐受力、控制力、意識水平、社會交往能力等。 1、領導干部心理健康是其素質健全的重要標志 良好的心理素質,是應對競爭、成就事業、獲得幸福的重要保證。現代社會變革的深入和工作生活節奏的加快,對人們具備良好心理素質的要求大大增強。領導干部具備良好的心理素質,不僅是個人發展的需要,也是黨的事業發展的必然要求。當前我們正處于全面貫徹落實科學發展觀、積極推進社會主義和諧社會建設的重要時期,也是以黨的執政能力建設和先進性建設為重點推進黨的建設新的偉大工程的關鍵時期,領導干部所承擔的任務和責任十分繁重,面臨的工作壓力不斷加大。領導干部要經受住各種考驗,頂住各種壓力,妥善處理各項事務,必須具備良好的心理素質。 2、心理素質培養是保證干部心理健康的客觀要求 一個有心理障礙和心理疾病的干部既不會有堅定的政治方向,也不會有真正為人民服務的思想,更不能認真負責地履行自己的職責。當前社會變革的現實、新舊體制的轉軌、時代的迅速發展和改革開放帶來的復雜社會現象的出現,導致了干部特別是基層干部諸多心理矛盾的形成,而且長期無法排除,還造成相當一部分干部心理出現障礙。如果心理障礙不排除,心理疾病不根治,將直接影響干部心理健康。客觀現實要求我們通過加強心理素質的全面培養,從根本上解決當前干部出現的心理問題,提高他們的心理素質,保證他們心理的健康發展。 3，良好的心理素質是領導干部健康成長的關鍵因素 影響一個人成功的因素很多,但良好的心理素質是關鍵因素之一。領導干部要健康成長,良好的心理素質是必不可少的。積極的進取心、開朗的心境、堅強的意志、良好的心理承受能力和自我意識等優良的心理素質是領導者應當具備的。可以說,領導干部成長的過程同時也是領導干部不斷運用自己的智力和能力解決各種矛盾和問題的過程。 二：當前縣鄉領導干部心理不健康情況分析及原因分析（一）當前縣鄉領導干部心理健康問題的幾種突出表現結合調查問卷和座談了解的情況來看，分析縣鄉領導干部心理問題，主要表現為“五種傾向”：1、心理疲勞傾向。心理疲勞是由長期的精神緊張壓力、反復的心理刺激及復雜的惡劣情緒逐漸影響形成的一種心理問題，主要表現為厭倦、心情煩躁、注意力渙散、思維遲純、反應遲緩等。如果得不到及時疏導化解，長年累月，在心理上會造成心理障礙、心理失控甚至心理危機，在精神上會造成精神萎靡、精神恍惚甚至精神失常，引發多種身心疾患。不少基層黨政干部每天無規律繁重工作，常常眼睛酸痛發脹，頭痛頭昏，注意力不集中，記憶力減退，晚上失眠多夢，經醫院檢查又無實質性的病癥，長期處于亞健康狀態。這種傾向的發展、延續和加重，容易導致各種心理問題。2、心理失衡傾向。心理失衡是指個體的愿望、需求得不到滿足或遭受挫折、經歷失敗時,產生的一種心理上的不平衡,甚至紊亂的狀態。表現在基層黨政干部身上，主要有以下情況：一是政治信仰失衡。少數縣鄉領導干部在市場經濟和對外開放的環境下，不信馬列信迷信，不信科學信風水；有的領導干部臺上作科學報告，臺下求神拜佛，在繚繞的香火中尋求寄托和心理安慰；有的領導干部迷信數字，有的甚至在換屆或人事調整前請求算命先生指點迷津，等等。二是生活內容失衡。有的領導干部無法在工作、家庭、健康、朋友和自己的精神生活等方面取得平衡，無法統籌兼顧，因局部失衡而引發心理危機，如有的只顧朋友之情，而失去工作原則性，有的為了工作不顧家庭、不顧身體等。三是內心欲望失衡。欲望是一種心理勢能，包含生理欲望和心理欲望。領導干部欲望失衡主要指心理欲望，如尊重與被尊重、名利地位的欲求與滿足等，目前最為常見的是權力欲的失衡。少數領導干部無法正確把握權力、地位和名利，有的則怕手中權力到期，出現“59現象”，有的則從權力欲走向經濟上的貪欲等。3、心理緊張傾向。緊張 ,即精神處于高度準備狀態 ,興奮 (驚慌)不安。心理緊張是身體對來自外部環境壓力所作出的一種保護性反應，然而 ,如果這種心態持續過久或發生過頻 ,則會成為健康的隱患。4、心理郁悶傾向。郁悶是一種消極的精神狀態，指個體自我心理上確實有壓力，需要改變現狀，而行為上卻找不到積極有效的辦法時所感到的窒息和痛苦。5、心理僥幸傾向。僥幸心理是指人們企圖偶然地獲得成功或意外地免去不幸的一種心理。這是一種非常不健康的心理，它常常會使人做出不正確的判斷。一是處事沖動，急切冒進。有的作決策、辦事情從主觀愿望出發，工作措施脫離實際，頭腦一熱，亂作主張，慮事不周、行事不密，工作上漏洞百出；有的為了逞一時之勇，圖一時之快，明知不可為而為之，習慣于行政干預、搞“一刀切”，不顧群眾的承受能力，違規冒進，巴不得在一夜之間就改天換地，導致結果與初衷相去甚遠；有的不顧前因后果，不講先后程序，結果好心辦壞事。二是律已不嚴，經常出現小的違規行為。不懂得小與大的聯系，不明白千里之堤潰于蟻穴的道理，總是認為小的失誤、錯誤、隱患可以原諒，可以理解，因而在不知不覺中，思想發生了蛻變，問題發生了質變。有的還錯誤認為，為了工作違規，情有可原。有的人總是愛耍小聰明，感到只要自己算計得好，偽裝得巧妙，事情辦得隱蔽，能處理好各方面的關系，有點小的違法違紀的事情也不會被發現。三是從眾攀比，心理不平衡。沒有主見，缺乏思想，以他人的行為作為自己行為的準則和判斷事物的標準，把眼睛盯在別人的身上，特別是看到他人因違法違紀占了便宜得到好處的時候，心理感到不平衡，覺得他能這么做，我為什么不能？結果在不做白不做、不撈白不撈的心理驅使下，一步步走上歧途。以上五種傾向，對于那些長期在工作強度大、緊張度高、情況復雜崗位上工作和學歷相對較低的縣鄉領導干部中表現得尤為突出。（二）當前縣鄉領導干部心理健康問題的原因分析1、影響心理健康、造成心理障礙的因素是復雜、多樣的，有內因，也有外因，主要有以下四方面的因素。 一是管理因素：教育手段不力。 2009年7月13日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發關于實行黨政領導干部問責的暫行規定，再次發出中央加強反腐倡廉、整頓吏治的強烈信號。隨著這一增強官員責任意識、保證公共權力運行質量、提高黨的執政能力的重大決策的出臺，對黨政領導干部的問責正在走向法制化。由于問責制的實施主體和對象，都是官員，因此，研究并考量一下官員對于問責制是如何想、如何看的，亦或問責制下的心態如何，也便有了特殊而重要的現實意義。二是人為因素：自身素質不高。 一個黨員干部，特別是領導干部，思想政治素質如何，黨性如何，在換屆這面鏡子前，可以一覽無余。在如何對待個人進退留轉問題上，大多數干部都能保持良好的心態，把心思用在推動工作上，把精力放在加快發展上。但也有一些干部反映出一些不良心態。這一現象需要引起高度重視。主要表現為：是不安現職，渴望升遷；是非不分，發泄牢騷；怨天尤人，失落郁悶；個人至上，忌賢妒能。三是方法因素：制度執行不嚴。當前，隨著反腐倡廉工作的推進，各種消極腐敗現象得到了不同程度的遏制。與此同時，人們對腐敗的認識和態度也發生了一些變化。這些變化既有堅決反對腐敗的，也有不把腐敗當腐敗的，特別是在縣鄉領導干部中出現了三種不良心態，應引起高度警惕。四是體制因素：政府職能不變。 社會劇烈變革時期，利益格局大調整，社會矛盾多，發展快，群體性事件頻發，需要切實提高領導干部應對群體性事件的能力。良好的心態是處理群體性事件中充分發揮領導能力的前提條件，也是直接影響和感染群體的基礎條件。心理素質高、心態良好的領導干部能把危機變成契機，開創新的局面。相反，領導者的不良心態不僅會直接影響其思維能力、判斷能力、決策能力、表達能力的發揮，而且會給領導者帶來負面影響，從而不能有效化解危機。在現實生活中，面對群體性事件，有些領導干部表現出的不良心態，亟待矯正。2、產生心理健康問題的原因是多方面的、復雜的，主客觀都有。從主觀上看，主要有以下五個方面的原因：一是理想信念動搖。事物的發展總是內外因共同作用的結果，但內因起主要作用。產生的各種心理危機與問題，除了少部分是因個人品性確有問題外，大部分應當是其自身主觀原因所致，其中最為重要的一點，就是個人理想信念的缺失與弱化。人總是要有點精神的，這種精神，恰恰是我們在面對艱難與困苦時的制勝法寶。二是認識上形而上學。馬克思主義認為，客觀事物是發展變化的，并不會永久停留在某一種狀態。領導干部面臨的社會環境和個人境遇也與其它客觀事物一樣，總是處于不斷發展變動之中。今天處于順境，明天就可能處于逆境，今天社會環境對自己有利，明天就可能轉化為不利，反之亦然。這是辯證法的常識。有些同志恰恰總是犯這些常識性的錯誤。當自己處在有利的社會環境或順境時，得意忘形；當自己處于不利的社會環境或逆境時，悲觀失望。而一旦悲觀失望，便把逆境看成不可改變的，把自己一時的挫折當成了一生的挫折，把暫時的無望看成一生無前途。不懂得人生總是伴隨著得意和失意、成功和失敗等等戲劇性的變化，正是這種磨難成為他們最后成功的階梯。所以從這種意義上說，經歷挫折和逆境是人生難得的財富。情緒消沉的領導干部與杰出領導干部的最大區別，往往就是在對待磨難態度的不同上。三是領導觀的偏效應。領導，從本質上說，是在人們一定程度的信賴、服從的基礎上，率領、引導人們朝著一定的方向、目標前進并為之服務的行為。但是有些同志把它簡單地理解為領導就是服務，只朝著當公仆、服好務，像服務員那樣使每個服務對象都滿意的目標努力。有了這種心態，他們往往過于計較別人的贊同或反對，期待別人的承認和贊許，樂于得到表揚和贊譽。否則，便情緒低落，失敗感油然而生。四是盲目攀比。干部是我們這個社會上的精英所在。加入到這個群體中的每一個同志，都希望自己在事業上有更大的作為，為自己的發展贏得更大的空間。不同的是，有的同志表現明顯，有的同志表現隱藏，有的同志表現很強烈，有的同志表現很平靜。必須承認，領導干部有上進心是好事，它是推動我們事業不斷前進的動力和源泉。但也要認識到，個人的成長進步是多種主客觀因素共同作用的結果。比如，當班子職位出現空缺時，從年齡結構考慮，需要補充一位年輕同志，而你的年齡卻比較大了；從性別結構考慮，需要補充一位女同志，而你卻是一個男同志；從知識結構考慮，需要一位學習社會科學的，而你卻是學理工的；從工作實際考慮，需要一位開拓創新的，而你卻是平和穩重的，等等。遇到這種情況，有的同志能夠很平靜地對待，有的同志卻不這么想，認為某個位置組織上沒有選自己，而某個位置非自己莫屬的時候，客觀條件卻受到了限制，因而產生了強烈的挫折感和失落感。之所以產生這種感覺，其實是個人盲目攀比的心態在作祟。要知道，充滿私心和貪欲成份的攀比是沒有止境的，它只會造成心理失衡，平添煩惱。而且，你在攀比別人，別人可能也在和你攀比。這就要求領導干部在職務、待遇、名利方面，最好不要和別人攀比，特別是不要和職務高、待遇好的人攀比。如果一定要攀比，應該同職位低的比，同待遇差的比，同收入少的比，同條件艱苦的比。這樣，我們就能始終保持一顆健康平和的心態。五是學習不夠、能力不足。客觀地說，現在領導干部讀書學習的氛圍并不十分濃厚。干部不重視讀書學習，原因是多方面的。有的是工作較忙，影響了讀書；有的是心浮氣躁，靜不下心來讀書；有的是以為自己取得了較高學歷，不需要讀書；有的是忙于應酬交際，不愿意讀書；有的是沒有養成習慣或有畏難情緒，不善于讀書。讀書學習與實踐鍛煉一樣，都是個人能力提高的主要途徑。由于我們有些同志不重視讀書學習，因而個人能力的積累與事業的發展要求相比，處于明顯的滯后狀態。這也從一個側面解釋了為什么有些同志，在重大原則面前失去警覺，在復雜問題面前手足無措，在巨大優勢面前錯失良機，在改革發展面前無所作為。患上了“本領恐慌”和“能力危機”的干部，面對上級下派的任務，自然是“誠惶誠恐”、“如履薄冰”，壓力如影隨形。三：領導干部的自我心理調適富蘭克林說：“保持健康，這是對自己的義務，甚至也是對社會的義務。”正因為這樣，領導干部自己一定要高度重視心理健康問題，適當減輕心理壓力，維護心理健康，促進事業發展。 心理學理論和歷史經驗都證明，人通過自我情緒、情感等心理調節和控制，可以改變自己的心態，從而達到心理健康的目的。克服心理障礙，培養健康心理，就要做好以下幾個方面的工作： （一）領導干部必備的心理素質1、心胸寬廣。心胸寬廣是一個領導干部的基本心理素質。領導干部心胸寬廣，一是要能容人，特別是能容有反對意見的人，能容有性格差異、能力差異和年齡差異的人，能尊重別人的人格和勞動成果，始終做到虛懷若谷。二是要能容事。對大事能胸有成竹，運籌帷幄；對小事能體察如微，了如指掌；對煩事不斤斤計較，一笑置之。2、心跡透明。領導干部要勇于表明心跡，坦誠地向領導、同事敞開自己的內心世界，把自己的思想和職責，使命和方向，坦誠地說出來，敢于把自己的缺點毫無保留地袒露出來，給人留下一個可信的形象。要善于表明心跡，通過合適的形式和方法，使領導、同事從日常的語言、行為中了解自己，從而達到心領神會，心心相印的目的。3、心志遠大。作為領導干部，要把自己的命運與黨和國家的前途結合起來，根據自身的能力水平和工作實際，確立自己的人生目標，并且無論在什么崗位上，在什么時候，也無論遇到什么挫折，都要朝著這個目標，不畏艱難險阻，不畏世俗干擾，艱苦奮斗，不懈追求，努力實現為國謀利、為民謀福的崇高追求。4、心態平常。領導干部心態平常就是要能正確對待名利。無論在什么崗位上，都不為名利所動，不為個人進步問題斤斤計較，對個人的得失始終保持一顆平常心。遇順境，處之淡然；遇逆境，處之泰然。要能正確對待自己，對自己要有一個恰如其分的估價，不因高估自己而盲目自信，也不因低估自己而消沉頹廢。（二）發揚六種精神一是要發揚進取精神。事事看在前面、想在前面、干在前面，有鍥而不舍，不達目的誓不罷休的勇氣。二要發揚奉獻精神。發展需要干部要勤勤懇懇，踏踏實實，時刻把群眾的利益放在第一位，一切從群眾利益出發，不計較個人得失，任勞任怨，始終如一。三要發揚韌性精神。發展是一個長期的過程，需要干部做出長期不懈的努力。每名干部都要有發展的韌性和耐心，不驕不躁，始終保持一種以一貫之，持之以恒抓落實的精神狀態。四要發揚團隊協作精神。發展是一個分工配合的系統工程，需要部門之間團結協作，單位內部分工合作，以此提高效能，促進跨越式發展。五要發揚甘于清貧的精神。“吃進去的是草，擠出的是奶”。每名干部要守得住清貧、耐得住寂寞、擋得住誘惑，橫向比工作，縱向比待遇，把心智集中到發展中。六要發揚忠于原則的精神。每個干部要在是與非、對與錯、合法與違法等原則問題上旗幟鮮明，不能含糊，不能動搖，不能讓步。充分認識到自己肩負的崗位職責，對工作盡職盡責，積極、主動、認真、謹慎地完成各項工作任務。積極的干部心態，是一個地區持續健康發展的保證。實現科學發展，必須要克服干部自身存在的