公共組織財(cái)務(wù)管理第2章 公共組織財(cái)務(wù)管理理論（簡(jiǎn)答論述）1、 公共組織財(cái)務(wù)管理的概念是什么？有何特點(diǎn)？ 概念：公共組織財(cái)務(wù)管理是公共組織管理的一個(gè)重要組成部分，它是根據(jù)財(cái)務(wù)制度及財(cái)經(jīng)法規(guī)，按照財(cái)務(wù)管理的原則，對(duì)公共組織有關(guān)資金的籌集、分配、及使用所引起的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制，并處理財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)綜合性的經(jīng)濟(jì)管理工作。 特點(diǎn)：(一)政策性強(qiáng)(二)以預(yù)算管理為中心(三)涉及面廣 (四)類(lèi)型的多樣化2、 公共組織財(cái)務(wù)管理有何任務(wù)？(一)加強(qiáng)公共組織預(yù)算管理,保證各項(xiàng)事業(yè)計(jì)劃和工作任務(wù)的完成(二)加強(qiáng)收支管理,提高資金使用效率(三)加強(qiáng)資產(chǎn)管理,防止國(guó)有資產(chǎn)流失(四)建立健全財(cái)務(wù)制度,實(shí)現(xiàn)公共組織財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化和法制化(五)按規(guī)定及時(shí)編報(bào)決算,如實(shí)反映公共組織財(cái)務(wù)狀況(六)加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析與財(cái)務(wù)監(jiān)督,保證公共組織各項(xiàng)活動(dòng)的合理性與合法性3、 公共組織財(cái)務(wù)管理應(yīng)遵循哪些原則？ (一)依法理財(cái)原則(二)勤儉節(jié)約原則(三)量入為出原則 (四)效益原則 (五)正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人三者之間的利益關(guān)系原則 (六)責(zé)任性原則第3章 預(yù)算管理（名詞解釋?zhuān)┮弧⒐步M織預(yù)算的概念： 公共組織預(yù)算是公共組織根據(jù)公共事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和公共事務(wù)的管理任務(wù)編制的、并經(jīng)過(guò)規(guī)定程序批準(zhǔn)的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃.包括: 政府組織的單位預(yù)算、 事業(yè)單位的單位預(yù)算。 7、 定員的含義：定員即定編，它是國(guó)家編制部門(mén)或上級(jí)主管部門(mén)對(duì)單位規(guī)定的人員編制和定員比例所規(guī)定的人員指標(biāo)額度。 定額的含義：主要是指確定預(yù)算的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支定額，即經(jīng)費(fèi)預(yù)算定額。它是根據(jù)各單位的工作性質(zhì)和特點(diǎn)，對(duì)其財(cái)力和物力的消耗、補(bǔ)償、配備、利用等方面所規(guī)定的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)額度。 第四章 收入管理（名詞解釋、簡(jiǎn)答論述） 一、公共組織收入的概念 公共組織為開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)以及其他活動(dòng)依法取得的非償還性資金。（政府組織、事業(yè)單位） 二、公共組織收入的特點(diǎn) 第一，收入將引起公共組織資產(chǎn)的增加，也可表現(xiàn)為公共組織負(fù)債的減少，或者兩者兼而有之。 第二，收入將導(dǎo)致本期凈資產(chǎn)的增加 三、公共組織收入的分類(lèi) （一）政府組織收入分類(lèi) 1.財(cái)政預(yù)算撥款收入 2.預(yù)算外資金收入3.其他收入 （二）事業(yè)單位收入的分類(lèi)1.財(cái)政補(bǔ)助收入2.非財(cái)政補(bǔ)助收入 1)上級(jí)補(bǔ)助收入 2)事業(yè)收入 3)經(jīng)營(yíng)收入 4)附屬單位上繳收入 5)其他收入 (三) 民間非營(yíng)利組織收入的分類(lèi) 1.按照收入的來(lái)源1)捐贈(zèng)收入 2)會(huì)費(fèi)收入 3)銷(xiāo)售商品收入 4)提供服務(wù)收入 5)政府補(bǔ)助收入6)投資收益7)其他收入 2.按照收入的使用是否存在限制1)限定性收入2)非限定性收入 3.按照收入的性質(zhì)1)交換交易收入 2)非交換交易收入四、財(cái)政撥款收入的內(nèi)容 （一）政府組織的財(cái)政撥款收入 1、行政管理費(fèi) 2、公檢法司支出3、外交外事支出 （二）事業(yè)單位的財(cái)政補(bǔ)助收入 1、教育事業(yè)費(fèi) 2、文體廣播事業(yè)費(fèi) 3、科學(xué)事業(yè)費(fèi)4、農(nóng)林水利氣象等部門(mén)事業(yè)費(fèi) 5、衛(wèi)生經(jīng)費(fèi) 6、工業(yè)交通等部門(mén)事業(yè)費(fèi) 7、流通部門(mén)事業(yè)費(fèi) 8、撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)費(fèi)6、 事業(yè)收入的具體內(nèi)容：文化事業(yè)單位的事業(yè)收入科學(xué)事業(yè)單位的事業(yè)收入高等學(xué)校和中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校的事業(yè)收入中小學(xué)校的事業(yè)收入廣播電視事業(yè)單位的事業(yè)收入體育事業(yè)單位的事業(yè)收入文物事業(yè)單位的事業(yè)收入計(jì)劃生育事業(yè)單位的事業(yè)收入 七、事業(yè)收入管理的基本要求（一）充分利用現(xiàn)有條件組織事業(yè)收入，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展（二）保證事業(yè)收入的合法性與合理性（三）必須將公共利益放在首位 （四）嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算外資金的管理規(guī)定 八、經(jīng)營(yíng)收入的概念 概念：經(jīng)營(yíng)收入是指事業(yè)單位在專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。 九、捐贈(zèng)收入、會(huì)費(fèi)收入、投資收益和其他收入的管理 1、 捐贈(zèng)收入是指非營(yíng)利組織接受其他單位或個(gè)人捐贈(zèng)所取得的收入。通常是指某個(gè)單位或個(gè)人（捐贈(zèng)人）自愿地將現(xiàn)金或其他資產(chǎn)無(wú)償?shù)剞D(zhuǎn)讓給另一單位或者個(gè)人（受贈(zèng)人），或者無(wú)償?shù)厍鍍敾蛉∠搯挝换騻€(gè)人（受贈(zèng)人）的負(fù)債。捐贈(zèng)收入為限定性收入。 2、會(huì)費(fèi)收入是指民間非營(yíng)利組織根據(jù)章程等的規(guī)定向會(huì)員收取的會(huì)費(fèi)。會(huì)費(fèi)收入為非限定性收入 捐贈(zèng)收入和會(huì)費(fèi)收入是民間非營(yíng)利組織收入的主體，也是民間非營(yíng)利組織從事業(yè)務(wù)活動(dòng)的重要資金來(lái)源和物質(zhì)基礎(chǔ)。 3、投資收益是非營(yíng)利組織因?qū)ν馔顿Y取得的投資凈損益。它是非營(yíng)利組織一定時(shí)期內(nèi)從事各項(xiàng)對(duì)外投資活動(dòng)實(shí)現(xiàn)的投資凈收益與投資凈損失的總額。投資收益通常是交換交易收入。 4、其他收入主要包括：利息收入；固定資產(chǎn)處置凈收入；無(wú)法支付的應(yīng)付款項(xiàng)；資產(chǎn)出租收入等。 10、 預(yù)算資金的概念和內(nèi)容：（一）概念：預(yù)算外資金是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他機(jī)構(gòu)為履行或代行政府職能，依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章而收取、提取、募集和安排使用，未納入財(cái)政預(yù)算管理的各種財(cái)政性資金。（二）預(yù)算外資金收入的內(nèi)容 1、行政性收費(fèi) 2、事業(yè)服務(wù)性收費(fèi) 3、政府性基金 4、管理費(fèi)等 5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的鄉(xiāng)自籌和鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金 6、其他未納入財(cái)政預(yù)算管理的財(cái)政性資金 7、社會(huì)保障基金 十一、行政事業(yè)性收費(fèi)的原則： 1、非營(yíng)利性原則 2、依法收費(fèi)原則 3、專(zhuān)款專(zhuān)用原則十二、行政事業(yè)性收費(fèi)的管理1、嚴(yán)格行政事業(yè)性收費(fèi)立項(xiàng)審批制度 2、明確收費(fèi)權(quán)限3、嚴(yán)格收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行公開(kāi)化 4、實(shí)行收費(fèi)許可證制度5、實(shí)行收支兩條線制度 6、實(shí)行票據(jù)使用單一化第五章 支出管理（簡(jiǎn)答論述）一、公共支出的概念：公共組織的支出是公共組織為完成國(guó)家規(guī)定的行政或公共事業(yè)任務(wù)，進(jìn)行工作和開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)所必須的費(fèi)用開(kāi)支。公共組織的支出屬于公共支出，一旦政府在以多少數(shù)量、以什么質(zhì)量向社會(huì)提供公共產(chǎn)品或服務(wù)方面作出了決策，公共支出實(shí)際上就是執(zhí)行這些決策所必須付出的成本。 二、 支出的分類(lèi)（一）按支出用途:公共組織支出可以分為人員支出和公用支出。（二）按支出的性質(zhì)分類(lèi)：政府組織分為經(jīng)常性支出、專(zhuān)項(xiàng)支出和自籌基本建設(shè)支出。事業(yè)單位支出分為事業(yè)支出、經(jīng)營(yíng)支出、對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出、上繳上級(jí)支出和自籌基本建設(shè)支出。三、經(jīng)費(fèi)支出的管理要求：（一）遵守國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的支出預(yù)算進(jìn)行（二）各項(xiàng)支出要全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算和管理（三）健全規(guī)章制度，完善監(jiān)督約束機(jī)制（四）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的計(jì)劃性，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)（五）做好財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的日常管理（六）加強(qiáng)資金使用效益的考核與檢查，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理監(jiān)督控制職能五、公共組織成本核算的特點(diǎn)： 第一，從核算內(nèi)容上看，它是不完全的成本核算。 第二，從核算方法上看，它是不嚴(yán)格的 成本核算。 第三，從核算形式上看，它是內(nèi)部的成本核算。六、公務(wù)費(fèi)的管理 第一，加強(qiáng)會(huì)議費(fèi)的管理。審批；盡量壓縮；會(huì)議費(fèi)分類(lèi)；執(zhí)行規(guī)定 第二，加強(qiáng)電話費(fèi)的管理。限額報(bào)銷(xiāo) 第三，加強(qiáng)汽車(chē)燃料、修理費(fèi)的管理。 集中；定點(diǎn)；IC卡 第四，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)招待費(fèi)的管理。七、事業(yè)支出管理和經(jīng)營(yíng)支出 事業(yè)支出，是指事業(yè)單位開(kāi)展專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)發(fā)生的支出。（一）量入為出，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)事業(yè)支出 （二）正確界定事業(yè)支出的范圍，如實(shí)反映事業(yè)發(fā)展規(guī)模和支出水平 （三）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，提高資金使用效益（四）按照專(zhuān)款專(zhuān)用原則，加強(qiáng)支出管理經(jīng)營(yíng)支出管理 經(jīng)營(yíng)支出，是指事業(yè)單位在專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)生的支出。 （一）正確歸集實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用（二）實(shí)行經(jīng)營(yíng)支出與經(jīng)營(yíng)收入相配比的原則 （三）實(shí)行成本核算，提高經(jīng)濟(jì)效益八、民間非營(yíng)利組織的費(fèi)用的概念和分類(lèi) （一）概念 民間非營(yíng)利組織的費(fèi)用是指民間非營(yíng)利組織為開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)所發(fā)生的、導(dǎo)致本期凈資產(chǎn)減少的經(jīng)濟(jì)利益或者服務(wù)潛力的流出。 （二）分類(lèi) 1.業(yè)務(wù)成本活動(dòng) 2.管理費(fèi)用 3.籌資費(fèi)用4.其他費(fèi)用 第六章 資產(chǎn)管理（名詞解釋?zhuān)?一、公共組織資產(chǎn)：是指公共組織擁有或控制的、由過(guò)去的交易或事項(xiàng)形成的經(jīng)濟(jì)資源，該資源預(yù)期會(huì)給公共組織帶來(lái)服務(wù)功能或者經(jīng)濟(jì)效益。它包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利等。 二、流動(dòng)資產(chǎn)的概念：公共組織流動(dòng)資產(chǎn)是指公共組織可以在一年以?xún)?nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、應(yīng)收款項(xiàng)、預(yù)付款和存貨等。 三、預(yù)付款項(xiàng)的概念： 預(yù)付款項(xiàng)，是指公共組織因購(gòu)買(mǎi)材料、物資或者接受勞務(wù)供應(yīng)，按照有關(guān)合同預(yù)付給有關(guān)單位或個(gè)人的款項(xiàng)。 五、有價(jià)證券的管理 有價(jià)證券是由國(guó)家指定的證券發(fā)行部門(mén)依照法定程序發(fā)行的，約定在一定期限內(nèi)還本付息的信用依據(jù)。6、 公共組織的固定資產(chǎn)，是指單位價(jià)值在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以上，使用時(shí)間在一年以上，并且在使用中保持原來(lái)物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。七、無(wú)形資產(chǎn)的概念 無(wú)形資產(chǎn)是指非營(yíng)利組織擁有的不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)。八、 公共組織的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，是公共組織為完成國(guó)家交賦的行政任務(wù)和事業(yè)計(jì)劃的物質(zhì)基礎(chǔ)，是不以盈利為目的的。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是指公共組織用于從事盈利活動(dòng)的資產(chǎn)。 第七章 負(fù)債管理（名詞解釋?zhuān)?、 負(fù)債的定義： 負(fù)債泛指某一特定主體由于過(guò)去的交易或事項(xiàng)而由現(xiàn)在承擔(dān)，并且需要犧牲將來(lái)利益的各種債務(wù)。二、公共組織負(fù)債的定義和特征二、公共組織負(fù)債：是指過(guò)去的交易或事項(xiàng)形成的現(xiàn)時(shí)債務(wù)，履行該義務(wù)預(yù)期會(huì)導(dǎo)致含有經(jīng)濟(jì)利益或者服務(wù)潛力的資源流出公共組織。五、應(yīng)繳款項(xiàng)，是公共組織按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得的、應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)的各種款項(xiàng)，它是公共組織與國(guó)家預(yù)算之間的往來(lái)項(xiàng)目，包括應(yīng)繳財(cái)政預(yù)算款、應(yīng)繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)款及其他按規(guī)定應(yīng)上繳的款項(xiàng)。七、借入款項(xiàng)的含義： 借入款項(xiàng)是指公共組織向財(cái)政部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、上級(jí)主管單位或其他組織及個(gè)人借入的各種有償使用款項(xiàng)，到期需還本付利。借入款項(xiàng)主要包括：向財(cái)政部門(mén)借入的事業(yè)行政周轉(zhuǎn)金；向金融機(jī)構(gòu)介入的貸款；向其他單位和個(gè)人的貸款。八、周轉(zhuǎn)金的概念及類(lèi)型 周轉(zhuǎn)金是指公共組織用于業(yè)務(wù)活動(dòng)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)周轉(zhuǎn)所需的資金。一般可分為兩種類(lèi)型。 1.儲(chǔ)備周轉(zhuǎn)金 2.財(cái)政周轉(zhuǎn)金9、 或有負(fù)債的管理：或有負(fù)債是公共組織客觀存在的一種債務(wù)，是因或有事項(xiàng)而確認(rèn)的流動(dòng)負(fù)債。 或有事項(xiàng)是指過(guò)去的交易或事項(xiàng)形成的一種狀況，其結(jié)果必須通過(guò)未來(lái)不確定事項(xiàng)的發(fā)生或不發(fā)生予以證實(shí)。 第八章 投資管理（問(wèn)答論述）一、投資的概念 （一）投資的一般定義 投資是是一種運(yùn)用資金并使其增值的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。 （二）公共組織投資的概念： 公共組織投資是以公共組織為主體，以財(cái)政資金為主要投資資金來(lái)源的投資活動(dòng)。二、公共組織投資的類(lèi)型 （一）從投資主體的角度，將公共組織投資分為政府組織投資和非營(yíng)利組織投資。 （二）從投資對(duì)象的角度，公共組織投資可分為實(shí)物投資和證券投資。 （三）從投資的流動(dòng)性角度，公共組織投資可分為短期投資和長(zhǎng)期投資。三、政府組織投資的特點(diǎn) （一）公益型和基礎(chǔ)性（二）社會(huì)效益性 （三）宏觀調(diào)控性四、政府組織投資管理要求 （一）嚴(yán)格按審批程序上報(bào)投資項(xiàng)目計(jì)劃，必須進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究。 （二）對(duì)投資項(xiàng)目要進(jìn)行財(cái)務(wù)分析、國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)評(píng)價(jià)。 （三）全程管理投資項(xiàng)目。（四）加強(qiáng)投資資金管理。七、對(duì)外投資的決策程序 1.提出投資方案2.對(duì)投資方案進(jìn)行可行性論證 3.作出投資決策并擬定投資計(jì)劃 4.實(shí)施投資方案 5.評(píng)價(jià)投資效果八、非營(yíng)利組織對(duì)外投資的管理要求1. 以保證完成事業(yè)任務(wù)為前提 2.嚴(yán)格履行報(bào)批程序 3.進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估4. 不得擅自改變資產(chǎn)的國(guó)家所有性質(zhì)5.投資回報(bào)的原則九、投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析的方法及指標(biāo) 投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析的方法主要有兩種：靜態(tài)分析法和動(dòng)態(tài)分析法，各自指標(biāo)為非貼現(xiàn)現(xiàn)金流量指標(biāo)和貼現(xiàn)現(xiàn)金流量指標(biāo)。 （一）現(xiàn)金流量的概念 投資項(xiàng)目現(xiàn)金流量是指一定時(shí)期內(nèi)與投資項(xiàng)目有關(guān)的現(xiàn)金流入和流出的數(shù)量。 （二）靜態(tài)分析指標(biāo)（非貼現(xiàn)現(xiàn)金流量指標(biāo)）1.投資回收期是指項(xiàng)目從建成投產(chǎn)到完全回收初始投資所需需要的時(shí)間。項(xiàng)目的每年?duì)I業(yè)凈現(xiàn)金流量相等時(shí)其計(jì)算公式如下： 投資回收期初始投資額每年?duì)I業(yè)凈現(xiàn)金流量12、 2.平均報(bào)酬率 平均報(bào)酬率是投資項(xiàng)目壽命周期內(nèi)的年投資回報(bào)率，也稱(chēng)年平均投資匯報(bào)率。常見(jiàn)計(jì)算公式如下： 平均報(bào)酬率年平均凈現(xiàn)金流量初始投資額100（三）動(dòng)態(tài)分析法指標(biāo) 1.凈現(xiàn)值。是指投資項(xiàng)目未來(lái)凈現(xiàn)金流量按一定貼現(xiàn)率折算為現(xiàn)值，減去初始投資額之后的余額。 2.獲利指數(shù)。是指投資項(xiàng)目未來(lái)報(bào)酬的總現(xiàn)值與初始投資額之比。 3.內(nèi)部報(bào)酬率。是指使投資項(xiàng)目的凈現(xiàn)值等于零時(shí)的貼現(xiàn)率。第9章 凈資產(chǎn)管理（名詞解釋?zhuān)?一、凈資產(chǎn)的概念 公共組織的凈資產(chǎn)是指資產(chǎn)減去負(fù)債后的余 額，即“凈資產(chǎn)=資產(chǎn)-負(fù)債”。它表明公共組織的資產(chǎn)總額在抵償了一切現(xiàn)存義務(wù)后的差額部分，顯示了該組織的規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。三、事業(yè)基金的概念事業(yè)基金是指非營(yíng)利組織擁有的非限定用途的凈資產(chǎn)，可由非營(yíng)利組織自主調(diào)配使用，包括一般基金和投資基金兩部分。 一般基金是指非營(yíng)利組織歷年結(jié)余分配后形成的用于彌補(bǔ)以后年度收支差額的資金。 投資基金是指非營(yíng)利組織以固定資產(chǎn)、材料等實(shí)物以及貨幣資金和無(wú)形資產(chǎn)對(duì)外投資所占用資金。四、專(zhuān)用基金的概念及特點(diǎn) 專(zhuān)用基金是指非營(yíng)利組織按照規(guī)定提取或者設(shè)置的具有專(zhuān)門(mén)用途的資金。專(zhuān)用基金是非營(yíng)利組織擁有的限定用途的凈資產(chǎn)，主要包括修購(gòu)基金、職工福利基金、住房基金、醫(yī)療基金和其他基金。 十二、結(jié)余的概念 結(jié)余是指公共組織年度收入與支出相抵后的余額，它反映了各單位年度財(cái)務(wù)收支的結(jié)果。其平衡公式為：結(jié)余全部收入全部支出 十四、 事業(yè)單位結(jié)余分配是指事業(yè)單位當(dāng)年結(jié)余分配的情況和結(jié)果。其分配程序是：首先，按當(dāng)年的經(jīng)營(yíng)結(jié)余所確定的應(yīng)納稅所得額計(jì)算并交納所得稅，然后，按當(dāng)年事業(yè)結(jié)余和稅后經(jīng)營(yíng)結(jié)余提取職工福利基金，最后把分配的結(jié)余額全部轉(zhuǎn)入事業(yè)基金。第10章 財(cái)務(wù)清算（簡(jiǎn)答論述）一、財(cái)務(wù)清算的概念 公共組織財(cái)務(wù)清算，是指公共組織由于發(fā)生劃轉(zhuǎn)撤并等原因，需要終止其業(yè)務(wù)活動(dòng)時(shí)，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)公共組織的財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)及有關(guān)遺留問(wèn)題進(jìn)行全面清查和處理的行為。二、財(cái)務(wù)清算的作用（一）保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全與完整（二）保證財(cái)產(chǎn)記錄的真實(shí)（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督（四）改善財(cái)務(wù)管理四、資產(chǎn)清查（一）固定資產(chǎn)的清查 固定資產(chǎn)清查的范圍包括房屋建筑物、一般設(shè)備、專(zhuān)用設(shè)備、文物和陳列品、圖書(shū)和其他固定資產(chǎn)等。（二）流動(dòng)資產(chǎn)的清查 流動(dòng)資產(chǎn)清查的范圍包括現(xiàn)金、各種存款、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)和存貨等。（三）其他資產(chǎn)的清查 其他資產(chǎn)的清查包括對(duì)外投資清查、基建工程項(xiàng)目清查及無(wú)形資產(chǎn)清查。（四）負(fù)債的清理 負(fù)債是指公共組織承擔(dān)的能以貨幣計(jì)量、需要以資產(chǎn)或勞務(wù)償還的債務(wù)，是公共組織對(duì)其債權(quán)人所應(yīng)承擔(dān)的全部經(jīng)濟(jì)責(zé)任。5、 財(cái)務(wù)清算的程序 （一）成立財(cái)務(wù)清算機(jī)構(gòu) : 財(cái)務(wù)清算機(jī)構(gòu)是專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)劃轉(zhuǎn)撤并的公共組織的財(cái)產(chǎn)清算機(jī)構(gòu)。通常，財(cái)務(wù)清算機(jī)構(gòu)由財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)的人員組成，也可由公共組織財(cái)物、資產(chǎn)管理部門(mén)的人員共同組成。（二）財(cái)務(wù)清算的實(shí)施 1. 制定財(cái)務(wù)清算計(jì)劃2.清算有關(guān)會(huì)計(jì)賬目 3.清查各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資:（1）核實(shí)固定資產(chǎn)和各項(xiàng)存貨（2）貨幣資金的清查（3）各種應(yīng)收、應(yīng)付款項(xiàng)的清查(4)清理債權(quán)、債務(wù) (5)清算損益的核算 (6)編制財(cái)務(wù)報(bào)表 (7)編寫(xiě)財(cái)務(wù)清算報(bào)告（三）財(cái)務(wù)清算報(bào)告的審批 : 財(cái)務(wù)清算機(jī)構(gòu)在財(cái)務(wù)清算結(jié)束后，將編寫(xiě)的財(cái)務(wù)清算報(bào)告連同財(cái)務(wù)清算期間的財(cái)務(wù)收支報(bào)表和各種財(cái)務(wù)賬冊(cè)一起報(bào)送主管部門(mén)。主管部門(mén)審核后，再報(bào)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。重要的要報(bào)同級(jí)政府審核。六、檢查驗(yàn)收工作的目標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn) 開(kāi)展財(cái)務(wù)清算檢查驗(yàn)收工作，其目標(biāo)是按照公共組織財(cái)務(wù)清算的工作要求，切實(shí)保證單位戶(hù)數(shù)不重不漏，資產(chǎn)清查全面徹底，人員核實(shí)準(zhǔn)確無(wú)誤，收支情況真實(shí)可靠，數(shù)據(jù)上報(bào)及時(shí)準(zhǔn)確。標(biāo)準(zhǔn)： 第一，在規(guī)定期限內(nèi)，認(rèn)真完成財(cái)務(wù)清算的各項(xiàng)工作