玉峰山原生態(tài)森林休閑旅游村建設項目1目錄第一章總論.1一、項目基本情況.1二、項目由來.2三、相關政策.3四、政策依據.3五、建設原則.5六、結論.6七、技術經濟指標.6第二章項目支撐體系.8一、政策支撐.8二、環(huán)境支撐.10三、運營與管理支撐.11四、其他支撐.14第三章項目建設地點.16一、項目建設地概況.16二、項目環(huán)境分析.18第四章運作主體和模式.22一、設計指導思想與原則.22二、項目建設規(guī)模.22三、運作模式.23第五章用地情況.28玉峰山原生態(tài)森林休閑旅游村建設項目2第六章建設內容.29一、基礎設施建設.29二、項目建設工程.35第七章資金來源及建設進度.37一、投資估算范圍.37二、投資估算依據.37三、計算期.38四、項目投資.38五、資金來源.40六、建設進度.43七、招投標方案.43第八章、效益分析.45一、經濟效益分析.45二、環(huán)境效益分析.61三、社會效益分析.62第九章結論與建議.65一、主要研究結論.65二、建議.66玉峰山原生態(tài)森林休閑旅游村建設項目1第一章總論一、項目基本情況（一）項目名稱：玉峰山原生態(tài)森林休閑旅游村建設項目（二）項目業(yè)主：重慶中孚投資有限公司（三）項目地址：重慶市渝北區(qū)玉峰山鎮(zhèn)龍門村10社（四）項目性質：新建（五）項目建設內容及規(guī)模本項目擬租賃土地652畝（其中林地450畝、耕地180畝、農民宅基地22畝），其建設主要內容為鄉(xiāng)村俱樂部、互助農莊、生態(tài)農業(yè)園及農民新村的建設。主要建設規(guī)模如下：1、鄉(xiāng)村俱樂部：用地面積3000平方米，主要用于游客餐飲、娛樂、住宿以及精致農業(yè)產品（如：特色瓜果，花草）和精致特色旅游手工藝品展示和交易。2、互助農莊：用地面積9000平方米（其中新建7000平方米，維修改造2000平方米），主要用于出租給熱衷于休閑度假和田園生活的城鎮(zhèn)居民或者出售，并幫助業(yè)主管理以及經營。3、生態(tài)農業(yè)園：用地面積5000平方米，以本杜植物群落和新引入植物中的展示為主題，打造特色植物風情園，種植具有地域風情的植物，突出和顯示了風情特色元素，挖掘農業(yè)旅游的價值。4、農民新村：用地4674平方米，利用農民原有宅基地用地將農民集中安置的區(qū)域。玉峰山原生態(tài)森林休閑旅游村建設項目2（六）項目工期：項目建設期擬定為3年，即2009年1月至2011年12月。（七）項目總投資及資金籌措1、項目總投資為5300萬元，其中建設投資4438萬元，土地租金562萬元，流動資金300萬元。2、資金籌措：項目資金全部由業(yè)主自籌。二、項目由來本項目積極響應黨和國家對三農問題的關注和號召，嚴格按照十七屆三中全會的政策指引和精神解讀，合理利用農村自然資源，森林資源，農副產品資源，勞動力資源以及農村荒地、林地基礎資源，并充分發(fā)揮本團隊在過去十幾年來積累的技術研發(fā)手段，開發(fā)組織管理手段和市場運作能力，建立起新的商業(yè)運作模式集“休閑互助農莊、鄉(xiāng)村俱樂部，農業(yè)生態(tài)園和農民新村”于一體的創(chuàng)新型開發(fā)模式。該模式從根本上保障和解決了農民的終身利益：提高和改善了農民的居住條件，充分利用農村剩余勞動力資源，提供工作機會，保障農民長期穩(wěn)定的經濟收入，讓農民的生活有所依托，得到社會的保障；同時，該模式為政府減輕了社會就業(yè)壓力，為地方政府長期穩(wěn)定的稅收做出積極的經濟貢獻；保證了農民，政府等多方利益。在更大的程度上發(fā)揮了土地的經濟價值，改善并優(yōu)化了農村自然資源配置，保護林地、耕地的使用性質和規(guī)模，對農村集體建設用地實現集約有效利用。玉峰山原生態(tài)森林休閑旅游村建設項目3該模式實現了農民，政府和企業(yè)的利益的統(tǒng)一，使三者相互相承，和諧共生。該模式在實現三贏的基礎上，為農村生態(tài)環(huán)境保護，農村資源利用和社會效益等方面提供了可持續(xù)發(fā)展的模式，在創(chuàng)造社會主義和諧社會這條路上，積極探索和實踐出一個可持續(xù)發(fā)展道路的方向。三、相關政策1、渝北兩路城區(qū)分區(qū)規(guī)劃。2、渝北區(qū)土地利用總體規(guī)劃。3、中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定。4、四山管制規(guī)劃。5、重慶市渝北區(qū)人民政府關于推進農村土地承包經營權流轉促進產業(yè)發(fā)展的意見。6、渝府發(fā)200845號關于調整征地補償安置政策有關事項的通知。四、政策依據2008年10月19日，黨中央發(fā)布了中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定。其原文如下：1、加強土地承包經營權流轉管理和服務，建立健全土地承包經營權流轉市場，按照依法自愿有償原則，允許農民以轉包出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土承包經營權，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。土地承包經營權流轉，不得改變土地集體所有性質，不得改變玉峰山原生態(tài)森林休閑旅游村建設項目4土地用途，不得損害農民土地承包權益。2.可以允許農民以5種形式流轉土地承包權，它們是：A.轉包，就是指承包方將部分或全部土承包經營權以一定期限轉給同一集體經濟組織的其他農戶從事農業(yè)生產經營。B.出租，是指承包方將部分或全部土地承包經營權以一定期限租賃給他們從事農業(yè)生產經營。C.互換，是指承包方之間為方便耕作或者各自需要，對屬于同一集體經濟組織的承包地塊進行交換，同時交換相應的土地承包經營權。D.轉讓，是在土地家庭承包經營的情況下，由第三者代替自己的發(fā)包人履行承包合同的行為。E.股份合作，是指承包方之間為發(fā)展農業(yè)經濟，將土承包經營權作為股權，入股組成股份公司或合作社等，從事農業(yè)生產經營。3.現有土地承包關系長久不變。文件指出，要穩(wěn)定和完善農村基本經營制度，以家庭承包經營為基礎，統(tǒng)分結合的雙層經營體制，是適應社會主義市場經濟體制，符合農業(yè)生產特點的農村基本經營制度，是黨的農村政策的基石，必須毫不動搖地堅持。賦予農民更加充分而有保障的土承包經營權，現有土地承包關系要保持穩(wěn)定并長久不變。4.允許農民開發(fā)經營集體土地。文件中提到，在土地利用規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍外，經批準占用農村集體土建設非公益性項目允許農民依法通過多種方式參與開發(fā)經營并保障農民合法權益。文件指出，依法征收農村集體土地，按照同地同價同原則及時足額給農村集體組織和農民合理補償，解決好被征地農民就業(yè)，住房和社會保障。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，對依法取得的農村集體經營性建玉峰山原生態(tài)森林休閑旅游村建設項目5設用地，必須通過統(tǒng)一有形的土地市場，以公開規(guī)范的方式轉讓土地使用權，在符合規(guī)劃的前提下與國有土地享有平等權益。五、建設原則1、以重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、四山管制規(guī)劃為指導，明確規(guī)劃片區(qū)功能定位及發(fā)展方向。2、將玉峰山鎮(zhèn)龍門村10社作為一個完整的空間，從功能、空間、景觀及建筑形態(tài)方面進行整體設計、開發(fā)控制和引導。突出規(guī)劃的綜合協(xié)調作用，統(tǒng)籌考慮區(qū)內經濟、社會和環(huán)境的均衡發(fā)展；一、二、三產業(yè)協(xié)調發(fā)展；實現區(qū)內土地和各項資源的優(yōu)化配置，使玉峰山鎮(zhèn)龍門村10社在有機、合理、統(tǒng)一的原則下進行有序的發(fā)展建設。3、策劃應能滿足玉峰山鎮(zhèn)龍門村10社不斷發(fā)展壯大所需要的空間構架，遠近期相結合，保留林業(yè)、農業(yè)用地，合理開發(fā)宅基地，并不斷完善城市功能，使城市健康有序的發(fā)展。4、策劃應充