可行性研究報告 育肥羊養殖及飼草料基地建設項目 2011錄 第一章 總 論 . 4 一、項目概況 . 4 二 、可研編制依據及范圍 . 4 第二章 項目建設背景及投資意義 . 6 一、項目背景 . 6 二、項目建設的必要性和可行性 . 10 三、項目建設的可行性 . 14 1、畜牧業產業化集約經營的發展需要 . 14 2、農民脫貧致富的迫切需要 . 15 第三章 公共設施情況 . 18 一、供水條件 . 18 二、供電條件 . 18 三、排水條件 . 18 四、交通條件 . 18 五、通信條件 . 18 第四章 環境評價及保護措施 . 20 一、根據旗環保部門要求，本項目執行下列環境標準。 . 20 二、本工程建設主要污染因素分析 . 20 三、預測項目對環境的影響關系 . 20 四、環境保護措施 . 21 五、預期效果評價 . 22 第五章 建設規模與內容 . 23 第六章 總投資與資金來源 . 24 第七章 消防、節能、保護和安全衛生 . 25 一、消防 . 25 (一 )設計依據 . 25 (二 )主要防火措施 . 25 二、節能 . 26 (一 )供電節能措施 . 26 (二 )其他節能措施 . 26 三、勞動保護和安全衛生 . 26 第八章 結論 . 28 第一章 總 論 一、項目概況 1、項目名稱： 500 只育肥羊養殖及飼草料基地建設項目 2、項目地址： X 3、項目 法人代表： X 4、建設性質及工期安排：新建， 2010 年 。 5、項目摘要： 育肥羊養殖 項目是根據黨的十七大和中央農村工作會議精神，以及 農牧業發展“十一五”規劃要求，對農 牧 業結構實行戰略性調整和產業化發展，以提高農產品質量和市場競爭力，促進農業增效，農民增收和農村經濟全面發展，利用的區位優勢和企業具有的比較優勢，擬在 施該項目。該項目總占 地 9989 平方米，建筑用地 1000 平方米，主要新建年出欄育肥羊 500 只的養殖場一處，以及優質飼草料基地、良種繁育中心等相應的配套設施建設。 總投資 230 萬元，資金來源為自籌。 二、可研編制依據及范圍 1、內蒙古自治區農業地方標準匯編 (一 ) (2 0 O 3 年 1 0 月 )。 2、 2 0 06 年 3 月， 委、政府編制實施的 農牧業發展“十一五規劃。 3、國家和自治區、市、旗關于 農牧業深加工產品企業 的有關法律規定。 4、編制范圍：本報告著重對項目建設的意義和必要性、 建設條件、建設內容及規模、環境保護、實施計劃等進行可 行性研究；按照國家的有關法規政策和市場需求情況進行經 濟和社會效益分析；提出結論性意見，供建設業主和有關部 門決策。 第二章 項目建設背景及投資意義 一、項目背景 (一 )旗情簡介 1、自然概況 1 1 地理位置 位于內蒙古自治區最南端，鄂爾多斯市西南部。地理位置在東經 108 17 36 一 109 4O 22 北緯 37 38 5 4一 39 23 5O 之間。東北部、北部與伊金霍洛旗、杭錦旗接壤；西北部與鄂托克前旗毗鄰；東部、南部與陜西省榆林縣、橫山縣、靖邊縣相連。 總土地面積 11645 平方公里，下轄 6個蘇木鄉鎮、 59 個嘎查村，總人口 9 7 萬人，其中轉移后農牧業人口 5 9 萬人、占 60 8。 地處毛烏素沙地腹部，各類風蝕沙化面積占總土地面積的 94 8，草場面積 l 054 萬畝，其中可利用草場 742 萬畝。 1 2 地形地貌 地處鄂爾多斯高原向陜北黃土高原過渡的低洼 地帶，地勢由西北向東南逐漸傾斜，波狀起伏，有四條由高 原西北部 延展而來通過洼地的梁地。高處為剝蝕殘丘，低處 經常積水形成內陸湖淖，湖淖周圍多有湖濱灘地。中部、南 部梁、灘、沙、丘相間分布，呈現為沙丘、草甸相間地貌， 灘地為沖積湖積平原，多呈長條狀。東南端有少量黃土梁地 分布。風積地形遍布全旗，各種沙丘覆蓋在各類地形之上， 沙丘、灘地彼此鑲嵌，“梁灘相間、沙甸結合”，表現出毛烏 素沙地特有的自然地貌景觀。流動和半流動沙丘面積有 758 95萬畝，占全旗總面積的 4 3 4 5。 1 3 水資源 水系可分為內流和外流區。內流區均由小溪流構 成，匯集成眾多 內陸湖泊，湖水均較淺，地表徑流深在 3 30 毫米間，年徑流量 7 4 4 6 立方米。境內天然湖泊 (淖 )較多，多數為鹽堿湖泊，水質較差，不宜灌溉。外流水系即本旗境內的無定河及其支流納林河、海流圖河、白河、母戶河等，流域面積 6 9 4 O 7 9 平方公里，徑流深一般在 1 O 一 70 毫米之間，總徑流量 29645 萬立方米。地下水資源豐富，分布廣泛，全旗地下水儲量為 5 3 8 億立方米。動儲量 0 2 9 億立方米，年開采量為 2 8 3 億立方米。旗內潛水埋深一般小于 1 0 米，部分梁地大于 1 部河谷 (無定河 )兩岸埋深大于 3 0 米。在湖積灘地和湖淖沼澤周圍水位埋深最淺小于 1 米。本旗沖積湖積平原及湖泊周圍，因承壓水位高于潛水位，反側對潛水進行頂托補給，故在這些地方形成范圍不等的承壓自流帶，非常有利于草牧場及農業田灌溉。項目區承壓水豐富區有沙爾利格鎮，單井涌水量 8 0 100噸時，較富區有蘇力德蘇木、 、烏蘭陶勒蓋鎮，單井涌水量 6O 一 80 噸時，較貧區有圖克鎮， 單井涌水量 40 60 噸。項目區水質良好，礦化度基本都小于 2 克升，適宜人畜飲用，是發展農牧業生產較好的水源，水資源豐富，具有較大的開發潛力。 1 4 氣候 本旗屬北溫帶南部季風區邊緣，為溫帶半干旱大陸性氣 候，其氣候特點為冬春干旱多風少雨，秋夏降雨集中，溫差 大，濕度小，日照充足，蒸發強烈。年降水量 2 8 0 3 5 0 年平均蒸發量 2 5 9 1 9平均氣溫 7 1，年平均日照時數 2 8 8 6 小時， 1 0積溫 2 8 7 5，日照和積溫有利于牧草和農作物生長。無霜期 1 3 0 1 3 5 天。年均風速 34m秒，最大風速可達 2 7 米秒， 8 級大風日數平均為 2 4天，沙塵暴次數 1 9 次。風大、干旱使風蝕作用加劇，該區風力侵蝕模數為 7 O 0 O 噸平方公里。造成風蝕表土，沙丘位移，埋壓農田、草牧場、道路和房屋，造成災害。 1 5 土壤 按全國土壤分類， 共分六個土類，全旗土地總面 積 1 7 4 6 7 4 萬畝，項目區以風沙土分布最廣，約占土壤總面積的 7 8 4，依次為草甸土、栗鈣土、鹽土、黃綿土、沼澤土等。 由于風沙土是一個脆弱的土地類型、極易在人為干擾下 活化，喪失其資源價值并危及生態。 R 風沙土的易成土性也 給人為改造風沙土提供了可能性，只要措施得當很快就能見 到成效。風沙土營養成分差，肥力低，有機質不足 ，缺氮、 少磷，鉀相對有余，是本旗土壤中普遍存在的問題。 1 6 植被 植被類型主要有干草原植被、沙生植被和草甸草 原植被三大類型。由于當地各種地形地貌上普遍覆有不同的沙層，且灘地、沙地與梁地相間出現，形成植被種類相間分 布的地帶性和隱域性。植被組成中多年生草本植物占絕對多 數，如針茅、沙蒿、小葉錦雞兒等，其次多為一、二年生草 本植物和灌木植物 (沙柳 )等，也有少量喬木植物。該旗植 被覆蓋度為 5 5，植被以沙生植物為主，沙蒿群落，沙蒿小 葉錦雞兒群落分布最廣，常見植物有油蒿、麻黃等；其次 為 草甸植被，多分布在丘間洼地，平灘地、河谷地等，以苔草、 蘆葦等占優勢；此外尚有沼澤植被等分布。 2、社會經濟概況 是以畜牧業為主的經濟區，截止 2，全旗總 人口 10 萬人，其中，農牧戶 戶，農牧業人口 人。 農牧林漁產值 54736 萬元，其中：農牧業總產值 49263 萬元，林業總產值 5163 萬元，漁業總產值 31O 萬元。全旗 2007 年底存欄牲畜 頭 (只 )，糧食總產量 9631 萬公斤 (近 3 年平均水平 )，平均畝產 435 公斤，人均占有糧食 1019 公斤。 2全旗財政 收入 7 2 億元，農牧民人均收入 6289 元。 二、項目建設的必要性和可行性 1、必要性 近幾年來，畜牧業在農業經濟中的地位逐漸突出，比重增大，發展快，效益高。中央實施西部大開發戰略，中央及地方各規劃中草場保護、退耕還林還草、以草為主、生態環境建設、休牧禁牧、舍飼圈養等方針都為本地區發展優質、高效畜牧業創造了良好的、前所未有的自然環境和社會環境條件，給烏蘭陶勒蓋鎮難得的機遇，黨委政府已下定決定，一定要緊緊抓住這一機遇，扎扎實實的把以優化畜群畜種結構作為畜牧業的重點工程來實施好，把該地區建設成為 良種肉羊繁育 基地。從擬定項目區自然環境、社會環境、資源環境及農牧林水等基礎建設來看，項目具有可行性，具備了各方面的條件，一是牲畜改良舍飼圈養，有利于減輕嚴重惡化的草場的負擔，恢復植被；二是該地有足夠的飼草料和人工草地，尤其適合于進行青貯，養殖有了最基本的保證，項目實施有現實的可行性。從國家牧區經濟建設角度來看，一是改革開放以來，中央和國務院制定了一系利有利于牧區經濟建設的政策，該地區基礎建設大大增強，尤其是實施“農業綜合開發建設項目”、“生態建設項目”、“退耕還林還草”、“天然林保證工程”、“人畜飲水工程”、“千村扶貧開發工程”等國家和 自治區項目工程以來，基礎建設發展更快，取得了顯著的經濟、社會、生態效益，對發展優質、高效益養殖業創造了經濟、社會、生態方面的雄厚基礎。二是烏蘭陶勒蓋鎮認真貫徹落實了上級有關農村牧區各項經濟工作政策，農牧林水電機全面發展，交通、通訊、郵電、文化等方面長足發展，基礎建設牢固，防災減災能力增強，畜牧業發展前景廣闊，適應于入世后的新形勢，優質畜產品的市場競爭力很強，肉羊養殖體系建設十分可行，只要認真實施項目，采取妥當科學措施，該項目一定會很好的實現。 畜牧業產業化是當前農牧業結構調整的主要內容和重要目標，以其顯著的 經濟效益、生態效益和社會效益為各級政府所關注。畜牧業產業化的發展具有強勁的拉動效應，對一個地區乃至一個國家的經濟繁榮具有重要意義。建立規?；母咝a基地，以科技為動力與支撐，瞄準市場、開拓市場和培育市場，能夠有效地帶動農牧業、運輸業、草產品加工業、養殖業及畜產品加工業以及第三產業的發展。建立新型的畜牧業產業化經營模式，以點帶面，可以拉動區域經濟發展和農牧民脫貧致富達小康。特別是天然草地大面積嚴懲退化，草地生態環境日趨惡化的今天，草地的生態和經濟服務功能協調可持續發展是一條適合于我國干旱、半干旱區畜牧業產業 化發展的新途徑。 在農村牧區經濟社會發展中最具活力的兩支人力資本隊伍，一支隊伍是農村牧區富余勞動力，他們迫切要求向非農產業轉移，由農村牧區向城市和城鎮轉移，但現行的體制和政策方面仍不同程度地束縛著他們身份的合理變遷和待遇的公來對待。黨和政府要制訂政策和措施，逐步消除不利于農村牧區富余勞動力轉移的體制和政策障礙，引導他們合理有序流動，把勞動力資源有效轉化為勞動力資本。另下支農村牧區人力資本隊伍是大批仍愿意留在農村牧區務農的農牧業勞動者，他們基于改變家鄉落后面貌和自身貧困狀況的要求，渴望成為發展現代農牧業的生產 經營者，成為現代農村牧區的新型農民，這就需要黨和政府堅持黨在農村牧區的基本政策，根據農牧業結構的戰略性調整和特色農牧業產業化經營的需要大力實施綠色證書工程、青年農民科技培訓工程、新型農民創業培植工程、農村牧區實用人才培訓工程和農牧業遠程培訓工程，有組織有計劃地擴大投入渠道，制定落實政策，為廣大農牧民提供最基本的公共產品、公共服務、智力支持、能力培養和精神食糧。 因此，為了實現廣大農牧民脫貧致富的偉大目標，為了建設社會主義新農村新牧區，為了更好地促進羊產業化進程，帶動區域經濟發展，國家明確提出了農牧業產業化經 營是我國農牧業逐步走向現代化的現實途徑之一。畜牧業產業化是我國農牧業產業化的重要組成部分，國家不斷加大對這農牧業資金、技術的投入和出臺一系列的優惠政策，對農牧業產業結構進行重大調整，加大推進農牧業產業化進程力度。 另外，國家實施西部大開發戰略，建設北方生態屏障，內蒙古生態建設是重點，本項目的實施對減輕草地壓力、恢復草地植被、保護生態環境具有現實意義。而且隨著鄂爾多斯經濟的發展和人民生活水平的不斷提高，對羊肉的需求量逐年增加，對羊肉品質的要求也越來越高，需要羊養殖業有一個突破性的發展，因此，羊養殖項目符合國家 、地方的產業化政策和行業發展規劃，通過該項目的建設，可以更好地促進羊產業化進程，帶動當地區域經濟發展。 三 、項目建設的 可行 性 1、畜牧業產業化集約經營的發展需要 高標準的畜牧業養殖基地可以促進家畜飼養由傳統的放牧型飼養方式向舍飼信紙化經營方式轉變，充分發揮優良家畜品種的生產性能，有效提高產品的產量和質量，這是內蒙古地區發展生態效益型畜牧業行之有效的一條途徑。內蒙古自治區已將畜產品加工業納入 2015 年遠景目標發展綱要中，并強調了開拓產供銷、貿工農一體化企業的發展思路，對內蒙古畜牧業產業化提出了戰略性發展目標， 并給予政策上的全面支持。因此，鄂爾多斯市政府積極調整優化農牧業產業結構，大力發展集約化畜牧業，努力推進畜牧業產業化經營，育肥羊及深加工在全市農牧業總體規劃中已被列為重點建設項目和全市經濟重點專項工作推進，并作為畜牧業產業化的突破口，引導和支持力度在逐年加大。 2、農民脫貧致富的迫切需要 項目實施后，可使項目區及周邊地區農民盡快脫貧致富，有力地帶動當地及周邊地區肉牛產業的發展，同時可以帶動養殖業、飼料加工業、肉食品加工業、運輸業、基礎建設、金融、服務業等許多行業的聯動發展，大大增加項目區的就業機會，進而推進產 業化進程，使畜牧業真正步及健康穩定發展的軌道。因此，本項目的建設實施是調整農牧業產業結構和推進農牧業產業化進程的需要，也是當地廣大農村牧區農民脫創見致富的重要途徑，也是當地政府落實黨中央提出的全面建設當康社會戰略目標的必然選擇。 立項建設育肥羊養殖基地，實行圈養舍飼技術，進行青貯飼料的貯藏，保證飼草料的均衡供給，符合國家農牧業綜合開發大力發展的優質、高產、高效農牧業，堅持把增加農牧民收入作為根本出發點和落腳點的指導思想，可最終實現發展區域主導產業，輻射帶動區域經濟發展，推進農牧業和農村牧區經濟結構調整，提高 農牧業生產組織化程度和農牧業產業化經營水平，促進農牧業增效、農牧民增收、推動新農村新牧區建設的目的。所以本項目的建設也是滿足市場供不應求的需要。 本項目通過創辦示范牧場，走科學養畜之路，使畜牧業從傳統的養殖業向科學化養殖業生產，逐步走向規范化、集約化經營方向發展，從而促進農牧業產業化進程。本項目將對 農村牧區經濟產業結構調整，協調發展農牧業，調整畜牧業結構，有效利用秸桿和大草原資源，大力發展農村牧區養畜，用現代生產經營方式對草原資源的開發、利用，乃至對草原生態建設具有一定的推動作用。育肥羊養殖項目的建立 ，帶動飼草業的發展，帶動羊產業的發展，為滿足市場的需求，提供了可靠保證。 3、調整農業產業結構和推進農牧業產業化進程的需要 目前，從中央到地方都把大力發展農畜養殖業作為調整農牧業和農村牧區經濟結構，增加農牧民收入重要措施。因此，圍繞發展優質高效農牧業和走產業化、質量效益型生態農牧業的道路，切實把農牧業生產建立在適應市場需求和增加農牧民收入的基礎上，把強化發展畜牧業用為農牧業產業結構調整的突破口和切入點，著力構建結構合理、商產、優質、高效的農牧業產業化生產體系。為此依靠專業合作組織，依托農牧業的資源優勢，以改 善家畜品質、擴大飼養規模、提高經營管理水平和深度加工為重點，力爭使家畜養殖業成為農牧民增收的主要來源。 第三章 公共設施情況 一、供水條件 本工程供水由自打井解決。能滿足本工程供水需要。 二、供電條件 供電條件優越，境內中、小型水電站 8 座，電力裝機 9萬千瓦時。本工程由城市供電系統供電。 三、排水條件 工程排水實行雨污分流制。雨水經收集就近直接排入城市雨水管網。污水收集經專用設施處理達標后進入城市污水管網，由城市污水處理廠再次處理后達標排放。 四、交通條件 全旗公路四通八達，旗、鄉 (鎮 )、村、社縱橫交錯的公路網絡已經形成，通車里程達 1028 公里，出境通道全部黑色化。 五、通信條件 旗內國際直撥、移動電話、無線尋呼等現代化通訊遍布城鄉，暢達全國和世界 l 80 多個國家和地區，通信條件十分優越。郵政業務全面開通。 綜上所述，本項目投資環境良好，建設條件具備。 第四章 環境評價及保護措施 一、根據旗環保部門要求，本項目執行下列環境標準。 1、廢水：污染物執行 1996污水綜合排放標準 級標準： L、 L、 N 15L、 9、 L。 2、廢氣：現有鍋爐執行 1999鍋爐大氣污染物排放標準二類區工時段標準，新增鍋爐執行二類區 段標準。 3、噪聲：執行 9標準。晝間 55)夜間 45 )。 二、本工程建設主要污染因素分析 1、施工噪聲及施工場地物料運輸產生的揚塵； 2、生活污水生活垃圾； 3、少量設備噪聲； 三、預測項目對環境的影響關系 1、選址環境現狀 本項目建設地點 位于 巴音溫都爾嘎查 ，年平均日照時數 2886 小時， 1O積溫 2875，日照和 積溫有利于牧草和農作物生長，無霜期 130 135 天。 2、空氣環境質量現狀：據經旗環保部門監測數據，建設地點 時平均濃度 2O的時段超過1996 中的二級質量標準要求，主要原因是受公路交通揚塵的影響。 擬選建設場地周圍無大污染源，環境質量現狀良好，完全滿足工程建設對環境的要求。 四、環境保護措施 1、施工期：嚴格按照有關規范進行施工作業，減少噪聲影響；為防止揚塵對周圍環境污染，工地主要車道鋪墊一定厚度的砂石，并經常灑水保持路面濕潤；規劃好土石堆放 場地，取土跡地要有妥善措施，防止水土流失和生態環境的破壞。 2、營運期： 廢水：排水采取雨污分流制。雨水經地表水系和網收集排入規劃設計的城市雨水管網。各種污水最終排入城市污水管網再行處理排放。廢渣：生活垃圾采取袋裝方式進行收集，并及時清運至城市垃圾處理場。 噪聲：對少量產噪設備，均進行隔離，墻體盡量采用消聲減噪材料。 五、預期效果評價 只要在項目建設過程中，按“三同時認真落實污染治理措施，工程施工期和營運期均不會對環境造成很大影響；同時，作物將有效地改善基地周圍的空氣環境質量及附近區域生態環境質量 。 第五章 建設規模與內容 該項目總占 9989 平方米，建筑用地 1000 平方米，主要新建年出欄育肥羊 500 只的養殖場一處，以及優質飼草料基地、良種繁育中心等相應的配套設施建設。 第六章 總投資與資金來源 該項目總投資 230 萬元，資金來源為全部自籌。 第七章 消防、節能、保護和安全衛生 公司對所有招聘的勞動員工進行勞動保護與安全生產培訓，設置安全通道和消防通道，購置必要的消防器材，所有裸露的傳統裝置都加上防護罩，散熱困難的工作部件裝上換氣扇。公司將定期發放勞保用品，定期對員工進行體檢，嚴格 按照衛生部門和消防部門的要求組織生產。 一、消防 (一 )設計依據 198469 號文中華人民共和目消防條例實施細剛 2.建筑設計防火規范 8 7 3.消防手冊 4.工程設計防火規范 9 9 O 5.建筑設計滅火器配置設計規范 6.消防技術標準規范匯編 (二 )主要防火措施 本項目在工藝、廠區、建筑、消防等方面均按國家規范設計了相應的消防措施，分別達到了國家的有關規定。 二、節能 根據國家和自治區有關能能源綜合利用及節約能源暫行條例等文件的規定，編制本可行性研究報告的節能措施。 (一 )供電節能措施 該項目使用的設備設施均采用高效節能產品，調頻變速裝置和高效節能照明電器，低壓變電采用電容器自動補償。 (二 )其他節能措施 加強設備管理，注意節約能源，節約用電，采用節能燈具、聲控燈具。節約用水，選用節水閥門，禁止使用螺旋升降式鑄鐵水龍頭，防止跑冒滴漏。 三、勞動保護和安全衛生 本項目的勞動保護設計根據國家勞動部關于生產性建設工程職工安全衛生監察 的暫行規定，國勞字 (1 9 9 8)4 8 號文規定。 (一 )在項目選用的機器、設備在運轉部分要安裝保護裝置。 (二 )在工藝設計中，應保證設備布局合理，設置安全通道，安全疏散門等。 (三 )建立勞動安全制度，設置專門安全檢查機構