臨時(shí)航路使用管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)臨時(shí)航路的使用管理，規(guī)范臨時(shí)航路使用行為，保障航空運(yùn)輸安全、有序、高效運(yùn)行，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》《中華人民共和國(guó)飛行基本規(guī)則》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)使用臨時(shí)航路的所有民用航空活動(dòng)，包括但不限于定期航班、不定期航班、通用航空飛行等。（三）基本原則1.安全第一原則：臨時(shí)航路的使用必須確保飛行安全，保障人員和財(cái)產(chǎn)安全。2.統(tǒng)一規(guī)劃原則：臨時(shí)航路的規(guī)劃和使用應(yīng)遵循國(guó)家空域總體規(guī)劃，與其他空域使用相協(xié)調(diào)。3.高效有序原則：優(yōu)化臨時(shí)航路使用流程，提高空域資源利用效率，確保航空運(yùn)輸有序進(jìn)行。4.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)使用臨時(shí)航路，規(guī)范操作程序。二、臨時(shí)航路的申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)條件1.因航空運(yùn)輸發(fā)展、重大活動(dòng)保障、搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊原因，需要臨時(shí)開辟航路的。2.現(xiàn)有航路無(wú)法滿足航空運(yùn)輸需求，需要調(diào)整或臨時(shí)使用其他空域的。3.符合國(guó)家空域管理的相關(guān)規(guī)定和要求。（二）申請(qǐng)材料1.臨時(shí)航路使用申請(qǐng)書，包括申請(qǐng)?jiān)颉⑹褂闷谙蕖⒑铰纷呦颉⑹褂梅秶葍?nèi)容。2.飛行程序設(shè)計(jì)方案，包括航路設(shè)計(jì)圖、飛行高度層配備、導(dǎo)航設(shè)施要求等。3.安全評(píng)估報(bào)告，對(duì)臨時(shí)航路使用可能影響的飛行安全、空管運(yùn)行等進(jìn)行評(píng)估。4.其他相關(guān)材料，如活動(dòng)保障方案、搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)說(shuō)明等。（三）申請(qǐng)流程1.申請(qǐng)人向所在地的地區(qū)空管局或民航地區(qū)管理局提交臨時(shí)航路使用申請(qǐng)材料。2.地區(qū)空管局或民航地區(qū)管理局收到申請(qǐng)材料后，進(jìn)行初步審查。對(duì)符合申請(qǐng)條件的，組織相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合評(píng)審。3.聯(lián)合評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，地區(qū)空管局或民航地區(qū)管理局將申請(qǐng)材料報(bào)民航局審批。4.民航局根據(jù)國(guó)家空域管理政策和實(shí)際情況進(jìn)行審批，作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。（四）審批期限民航局自收到申請(qǐng)材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。特殊情況需要延長(zhǎng)審批期限的，經(jīng)民航局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以延長(zhǎng)[X]個(gè)工作日，并告知申請(qǐng)人。（五）審批結(jié)果通知1.經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)航路使用申請(qǐng)，由民航局書面通知申請(qǐng)人和相關(guān)地區(qū)空管局、民航地區(qū)管理局。2.不予批準(zhǔn)的臨時(shí)航路使用申請(qǐng)，由民航局書面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。三、臨時(shí)航路的使用（一）使用期限臨時(shí)航路的使用期限一般不超過(guò)[X]個(gè)月。因特殊原因需要延長(zhǎng)使用期限的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在使用期限屆滿前[X]個(gè)工作日內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可延長(zhǎng)。（二）使用范圍臨時(shí)航路的使用范圍應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的申請(qǐng)內(nèi)容執(zhí)行，不得擅自擴(kuò)大或變更。（三）飛行計(jì)劃申報(bào)1.使用臨時(shí)航路的航空運(yùn)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定向空管部門申報(bào)飛行計(jì)劃，包括航班號(hào)、起降時(shí)間、航路走向、飛行高度等信息。2.空管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)飛行計(jì)劃和臨時(shí)航路使用情況，合理安排飛行流量，保障飛行安全和順暢。（四）通信導(dǎo)航監(jiān)視1.使用臨時(shí)航路的航空運(yùn)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)配備與臨時(shí)航路使用相適應(yīng)的通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備，并確保設(shè)備正常運(yùn)行。2.空管部門應(yīng)當(dāng)為使用臨時(shí)航路的航空運(yùn)營(yíng)人提供必要的通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)，保障飛行通信暢通和導(dǎo)航準(zhǔn)確。（五）飛行指揮與協(xié)調(diào)1.空管部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定對(duì)使用臨時(shí)航路的飛行活動(dòng)進(jìn)行指揮和協(xié)調(diào)，確保飛行秩序。2.航空運(yùn)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)服從空管部門的指揮，嚴(yán)格按照規(guī)定的航路、高度和時(shí)間飛行。（六）安全保障措施1.使用臨時(shí)航路的航空運(yùn)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的安全保障措施，加強(qiáng)飛行安全管理，確保飛行安全。2.空管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)航路的監(jiān)控和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類安全隱患。四、臨時(shí)航路的調(diào)整與撤銷（一）調(diào)整情形1.因空域規(guī)劃調(diào)整、航空運(yùn)輸需求變化等原因，需要對(duì)臨時(shí)航路進(jìn)行調(diào)整的。2.臨時(shí)航路使用過(guò)程中出現(xiàn)安全隱患或其他問(wèn)題，需要進(jìn)行調(diào)整的。（二）調(diào)整程序1.由地區(qū)空管局或民航地區(qū)管理局提出臨時(shí)航路調(diào)整建議，報(bào)民航局審批。2.民航局審批同意后，由地區(qū)空管局或民航地區(qū)管理局組織實(shí)施調(diào)整，并通知相關(guān)航空運(yùn)營(yíng)人。（三）撤銷情形1.臨時(shí)航路使用期限屆滿未申請(qǐng)延長(zhǎng)或申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的。2.因空域規(guī)劃調(diào)整、航空運(yùn)輸需求變化等原因，不再需要使用臨時(shí)航路的。3.臨時(shí)航路使用過(guò)程中出現(xiàn)嚴(yán)重安全問(wèn)題或其他重大問(wèn)題，需要撤銷的。（四）撤銷程序1.由地區(qū)空管局或民航地區(qū)管理局提出臨時(shí)航路撤銷建議，報(bào)民航局審批。2.民航局審批同意后，由地區(qū)空管局或民航地區(qū)管理局組織實(shí)施撤銷，并通知相關(guān)航空運(yùn)營(yíng)人。五、監(jiān)督檢查與處罰（一）監(jiān)督檢查1.民航局、地區(qū)空管局和民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)航路使用情況的監(jiān)督檢查，確保臨時(shí)航路使用符合相關(guān)規(guī)定和要求。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括臨時(shí)航路使用申請(qǐng)、審批、使用、調(diào)整、撤銷等環(huán)節(jié)的執(zhí)行情況，以及航空運(yùn)營(yíng)人的安全保障措施落實(shí)情況等。（二）處罰措施1.對(duì)于違反本辦法規(guī)定使用臨時(shí)航路的航空運(yùn)營(yíng)人，由民航局或民航地區(qū)管理局責(zé)令改正，并處以警告或者罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其使用臨時(shí)航路的資格。2.對(duì)于在臨時(shí)航路