優撫關愛基金管理辦法一、總則（一）目的與宗旨優撫關愛基金旨在弘揚中華民族扶危濟困的傳統美德，加強對特定優撫對象及相關困難群體的關愛與幫扶，提高其生活質量，促進社會和諧穩定。本基金的設立，是為了匯聚社會各界愛心力量，為那些曾經為國家、社會做出貢獻以及面臨特殊困難的人們提供及時、有效的經濟援助和人文關懷。（二）適用范圍本辦法適用于優撫關愛基金的籌集、管理、使用以及監督等各項活動。基金主要用于資助以下優撫對象及相關困難群體：1.殘疾軍人、烈屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬等重點優撫對象，幫助他們解決生活、醫療、康復等方面的實際困難。2.退役軍人在創業、就業過程中遇到的資金瓶頸和其他困難，助力其順利融入社會，實現自我發展。3.因自然災害、重大疾病等突發事件導致生活陷入困境的退役軍人及其家屬。（三）基本原則1.依法依規原則：基金的管理和使用嚴格遵守國家法律法規和相關政策規定，確保每一筆資金的運作都合法合規。2.公開透明原則：基金的籌集、使用情況定期向社會公開，接受社會各界的監督，確保透明度和公信力。3.專款專用原則：基金專門用于規定的優撫關愛項目，不得挪作他用，保證資金使用的針對性和有效性。4.公平公正原則：在確定資助對象和分配資金時，遵循公平公正的原則，確保真正需要幫助的對象得到及時救助。二、基金籌集（一）資金來源1.政府撥款：政府根據財政狀況和優撫關愛工作的實際需求，安排專項資金注入基金，為基金的穩定運作提供有力保障。2.社會捐贈：鼓勵企業、社會組織和個人通過捐贈的方式參與優撫關愛事業，捐贈款項將全額納入基金。3.公益活動收益：組織開展各類公益活動，如慈善義賣、義演等，將活動所得收益用于充實基金。4.其他合法收入：通過基金的合法運作所產生的利息、投資收益等其他收入，也納入基金的資金來源。（二）捐贈管理1.捐贈渠道：設立專門的捐贈接收賬戶，同時開通線上線下多種捐贈渠道，方便社會各界進行捐贈。線上渠道包括基金官方網站、微信公眾號、支付寶等平臺的捐贈入口；線下渠道可通過銀行轉賬、現場捐贈等方式進行。2.捐贈登記：對每一筆捐贈進行詳細登記，記錄捐贈人姓名、聯系方式、捐贈金額、捐贈時間等信息，確保捐贈信息準確無誤。3.捐贈票據：為捐贈人開具合法有效的捐贈票據，捐贈票據按照國家稅收法律法規和財務制度的規定進行管理和使用。三、基金管理（一）管理機構1.成立基金管理委員會：由政府相關部門代表、社會組織代表、企業代表、優撫對象代表等組成，負責基金的重大決策和監督管理。管理委員會定期召開會議，審議基金的年度工作計劃、預算決算、重大項目安排等事項。2.設立基金管理辦公室：作為基金管理委員會的日常辦事機構，負責基金的具體運營管理工作。辦公室配備專業的管理人員，負責資金籌集、財務管理、項目實施、信息公開等工作。（二）財務管理1.建立健全財務制度：制定嚴格的財務管理制度，規范基金的財務核算、資金收付、財務審批等流程，確保財務管理工作有章可循。2.獨立核算：基金實行獨立核算，設立專門的銀行賬戶，單獨進行財務收支核算，保證基金財務信息的真實性和完整性。3.預算管理：每年編制基金年度預算，明確基金的收入來源和支出方向，經基金管理委員會審議通過后嚴格執行。預算執行過程中，如遇特殊情況需要調整預算，需按規定程序進行審批。4.財務審計：定期對基金的財務狀況進行審計，委托具有資質的會計師事務所進行年度審計和專項審計，確保基金財務管理規范、資金使用安全。（三）資產運營1.資產配置：根據基金的資金規模和運作需求，合理配置資產，確保資產的安全性和收益性。資產配置主要包括銀行存款、國債、穩健型理財產品等。2.投資管理：在保證基金資金安全的前提下，可進行適度的投資運作，但投資范圍和比例需嚴格按照國家相關規定執行。投資決策應充分考慮風險因素，制定科學合理的投資策略，確保投資收益穩定增長。3.資產清查：定期對基金資產進行清查盤點，核實資產的數量、價值和狀態，確保賬實相符。如發現資產存在問題，應及時查明原因并進行處理。四、基金使用（一）使用范圍1.生活救助：為優撫對象及相關困難群體提供生活費用補貼，幫助他們解決基本生活困難，保障其生活水平不低于當地平均水平。2.醫療救助：對患有重大疾病或慢性病的優撫對象及相關困難群體，給予醫療費用補助，減輕其醫療負擔。醫療救助范圍包括住院費用、門診特殊病種費用、藥品費用等。3.康復護理：為殘疾軍人等需要康復護理的優撫對象提供康復設備購置、康復訓練費用、護理服務費用等，幫助他們提高身體機能，改善生活質量。4.教育資助：對符合條件的退役軍人及其子女在接受教育過程中遇到的困難給予資助，包括學費、書本費、住宿費等，幫助他們順利完成學業。5.就業創業扶持：為有創業意愿和能力的退役軍人提供創業培訓、創業項目資助、貸款貼息等扶持，幫助他們實現創業夢想；為退役軍人提供就業指導、職業技能培訓、就業崗位推薦等服務，促進其就業。6.應急救助：對因自然災害、重大疾病等突發事件導致生活陷入困境的退役軍人及其家屬，給予緊急救助，幫助他們度過難關。（二）使用程序1.申請：符合基金使用條件的對象向戶籍所在地或常住地的社區（村）委會提出申請，填寫《優撫關愛基金申請表》，并提交相關證明材料。2.審核：社區（村）委會對申請材料進行初審，核實申請人的基本情況和申請事由，初審通過后報鄉鎮（街道）民政部門。鄉鎮（街道）民政部門對申請材料進行復審，必要時進行實地調查，提出審核意見后報縣級民政部門。3.審批：縣級民政部門對審核通過的申請進行審批，根據基金的使用規定和資金狀況，確定資助對象和資助金額。審批結果在申請人所在社區（村）進行公示，公示期不少于7個工作日。4.發放：經公示無異議后，縣級民政部門按照規定的方式將資助資金發放到申請人手中。生活救助、醫療救助等資金一般通過銀行轉賬的方式直接發放到申請人銀行賬戶；就業創業扶持資金根據具體項目實施情況進行撥付。（三）項目管理1.項目申報：對于一些特定的優撫關愛項目，如康復護理項目、就業創業扶持項目等，由相關機構或個人按照規定的程序進行項目申報。申報材料應包括項目實施方案、預算明細、預期效果等內容。2.項目評審：基金管理辦公室組織專家對申報項目進行評審，根據項目的可行性、必要性、創新性以及預期效果等因素進行綜合評估，確定入選項目名單。3.項目實施：入選項目的實施單位按照項目實施方案組織實施項目，確保項目質量和進度。基金管理辦公室對項目實施過程進行監督檢查，及時發現和解決問題。4.項目驗收：項目完成后，實施單位向基金管理辦公室提交項目驗收申請，并提供項目實施情況報告、資金使用情況報告、項目成效報告等材料。基金管理辦公室組織相關人員對項目進行驗收，驗收合格后撥付項目尾款。五、監督與檢查（一）內部監督1.建立健全內部監督制度：基金管理委員會定期對基金的管理和使用情況進行監督檢查，聽取基金管理辦公室的工作匯報，對發現的問題及時提出整改意見。2.加強財務監督：基金管理辦公室嚴格執行財務管理制度，加強對資金收支、財務核算等環節的監督，確保財務管理規范。定期開展內部審計工作，對基金財務狀況進行全面審查。3.強化項目監督：對基金使用項目的實施過程進行全程監督，確保項目按照規定的目標、內容和要求進行實施。建立項目跟蹤問效機制，及時掌握項目進展情況和實施效果。（二）外部監督1.接受社會監督：通過基金官方網站、微信公眾號等渠道，定期向社會公開基金的籌集、管理、使用情況，接受社會各界的監督。設立舉報電話和郵箱，受理社會公眾對基金管理和使用過程中違法違規行為的舉報。2.接受政府部門監督：主動接受財政、審計、民政等政府部門的監督檢查，積極配合政府部門的工作，及時整改存在的問題。按照要求定期向政府部門報送基金管理和使用情況報告。3.接受第三方監督：委托具有資質的第三方機構對基金的管理和使用情況進行評估和審計，確保基金運作的透明度和公信力。第三方機構應獨立、客觀、公正地開展工作，并向社會公開評估和審計結果。（三）責任追究1.對違規行為的處理：對于在基金管理和使用過程中違反法律法規和本辦法規定的單位和個人，視情節輕重給予警告、責令改正、追回資金、取消資助資格等處理措施；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.建立誠信檔案：對基金資助對象建立誠信檔案，記錄其受助情況和誠信表現。對于存在騙取、套取基金等失信行為的對象，取消其今后的資助資格，并依法依規進行處理。六、信息公開（一）公開內容1.基金基本信息：包括基金名稱、宗旨、適用范圍、管理機構、聯系方式等。2.資金籌集情況：定期公布基金的資金來源、捐贈情況等，包括捐贈人姓名、捐贈金額、捐贈時間等信息。3.資金使用情況：公開基金的年度預算決算、項目實施情況、資助對象名單及資助金額等信息。4.財務審計報告：及時公布基金的年度財務審計報告和專項審計報告，接受社會監督。5.監督檢查情況：公開基金內部監督和外部監督檢查的情況，包括發現的問題及整改情況。（二）公開方式1.基金官方網站：設立專門的信息公開欄目，將基金相關信息在網站上進行發布，方便社會公眾查詢。2.微信公眾號：通過基金微信公眾號定期推送基金信