烏魯木齊拆遷管理辦法一、總則（一）目的與依據為加強烏魯木齊市城市房屋拆遷管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目順利進行，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《城市房屋拆遷管理條例》等有關法律法規，結合本市實際，制定本辦法。本辦法適用于在烏魯木齊市城市規劃區內國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的活動。（二）基本原則房屋拆遷應當遵循以人為本、依法拆遷、合理補償、妥善安置的原則，保障被拆遷人的合法權益，促進城市建設和經濟社會協調發展。（三）管理部門職責市建設行政主管部門是本市房屋拆遷管理的行政主管部門（以下簡稱拆遷管理部門），負責本市房屋拆遷管理工作。區建設行政主管部門按照職責分工，負責本轄區內房屋拆遷管理的相關工作。發展改革、規劃、國土資源、房產、財政、公安、工商、稅務等部門應當按照各自職責，協同做好房屋拆遷管理工作。二、拆遷管理（一）拆遷計劃與拆遷方案拆遷人應當在房屋拆遷前，根據建設項目的總體安排，制定拆遷計劃和拆遷方案，并報拆遷管理部門備案。拆遷計劃應當包括拆遷范圍、拆遷方式、拆遷期限等內容。拆遷方案應當包括被拆遷房屋狀況、補償安置方式和標準、產權調換房屋的基本情況、拆遷補償安置資金預算、拆遷實施進度計劃等內容。（二）拆遷許可證申領拆遷人應當向拆遷管理部門提出拆遷申請，提交下列資料：1.建設項目批準文件；2.建設用地規劃許可證；3.國有土地使用權批準文件；4.拆遷計劃和拆遷方案；5.辦理存款業務的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明。拆遷管理部門應當自收到申請之日起30日內，對申請事項進行審查。經審查符合條件的，頒發房屋拆遷許可證；不符合條件的，書面通知拆遷人并說明理由。（三）拆遷公告拆遷管理部門在發放房屋拆遷許可證的同時，應當將拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。拆遷人應當在拆遷現場顯著位置公示房屋拆遷許可證、拆遷范圍、拆遷期限、拆遷補償安置標準、拆遷工作流程等事項，并向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。（四）暫停辦理相關手續房屋拆遷公告發布后，拆遷范圍內的單位和個人，不得進行下列活動：1.新建、擴建、改建房屋；2.改變房屋和土地用途；3.租賃房屋。拆遷管理部門應當就前款所列事項，書面通知有關部門暫停辦理相關手續。暫停辦理的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年；拆遷人需要延長暫停期限的，必須經拆遷管理部門批準，延長暫停期限不得超過1年。三、拆遷補償與安置（一）補償原則與方式房屋拆遷補償應當遵循公平、公正、合理的原則，對被拆遷人給予補償。拆遷補償的方式可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產權調換。被拆遷人可以選擇拆遷補償方式。（二）貨幣補償貨幣補償的金額，根據被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積等因素，以房地產市場評估價格確定。房地產價格評估機構應當由被拆遷人協商選定；協商不成的，通過多數決定、隨機選定等方式確定。拆遷管理部門應當向被拆遷人公示房地產價格評估機構的資質、信譽等情況。（三）產權調換拆遷人應當提供符合國家質量安全標準的房屋，用于產權調換。產權調換房屋的建筑面積與被拆遷房屋的建筑面積相等的部分，按照被拆遷房屋的評估價格結算差價；產權調換房屋的建筑面積超過被拆遷房屋建筑面積的部分，按照市場價格結算；產權調換房屋的建筑面積不足被拆遷房屋建筑面積的部分，按照被拆遷房屋的評估價格結算。拆遷人與被拆遷人應當依照本辦法的規定，計算被拆遷房屋的補償金額和所調換房屋的價格，結清產權調換的差價。（四）特殊情況補償拆遷公益事業用房的，拆遷人應當依照有關法律、法規的規定和城市規劃的要求予以重建，或者給予貨幣補償。拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關系的，或者被拆遷人對房屋承租人進行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補償。被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協議的，拆遷人應當對被拆遷人實行房屋產權調換。產權調換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。拆遷設有抵押權的房屋，依照國家有關擔保的法律執行。（五）安置地點與標準拆遷人應當按照城市規劃的要求，合理確定安置房屋的地點。安置房屋應當符合國家質量安全標準，具備基本生活配套設施。對被拆遷人按照規定標準給予搬遷補助費、臨時安置補助費或者周轉房。搬遷補助費和臨時安置補助費的標準，由市人民政府根據本市實際情況制定并公布。四、拆遷補償安置資金管理（一）資金繳存與使用拆遷補償安置資金應當足額繳存到辦理存款業務的金融機構，實行專戶存儲、專款專用。拆遷補償安置資金的使用，應當按照拆遷計劃和拆遷方案的要求，由拆遷人提出申請，經拆遷管理部門審核后，向金融機構撥付。金融機構應當按照拆遷管理部門的審核意見，及時、足額支付拆遷補償安置資金。（二）資金監管拆遷管理部門應當加強對拆遷補償安置資金的監管，定期對拆遷補償安置資金的繳存、使用情況進行檢查。拆遷人應當按照規定向拆遷管理部門報送拆遷補償安置資金的使用情況報表。任何單位和個人不得挪用、截留拆遷補償安置資金。五、拆遷實施（一）拆遷委托拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實施拆遷。拆遷人委托拆遷的，應當向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應當自拆遷委托合同訂立之日起15日內，將拆遷委托合同報拆遷管理部門備案。被委托的拆遷單位不得轉讓拆遷業務。（二）拆遷工作人員要求拆遷工作人員應當具備相應的業務知識和技能，熟悉拆遷政策法規，遵守職業道德。拆遷工作人員應當持證上崗。（三）拆遷實施程序拆遷人應當按照房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限實施拆遷。拆遷人應當在拆遷期限內，完成拆遷工作。需要延長拆遷期限的，拆遷人應當在拆遷期限屆滿15日前，向拆遷管理部門提出延期申請；拆遷管理部門應當自收到延期申請之日起10日內給予答復。拆遷人應當在拆遷期限屆滿前，將尚未完成拆遷的原因、剩余拆遷戶數及補償安置情況等，以書面形式報拆遷管理部門備案。（四）強制拆遷被拆遷人或者房屋承租人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，由市人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關事項，向公證機關辦理證據保全。六、法律責任（一）拆遷人違法責任拆遷人有下列行為之一的，由拆遷管理部門責令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金1%以上3%以下的罰款；情節嚴重的，吊銷房屋拆遷許可證：1.未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施拆遷的；2.委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的；3.擅自延長拆遷期限的。拆遷人違反本辦法規定，以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補償安置資金1%以上3%以下的罰款。（二）被拆遷人違法責任被拆遷人違反本辦法規定，在拆遷期限內拒絕搬遷的，由拆遷管理部門責令限期搬遷；逾期仍不搬遷的，依法申請人民法院強制拆遷。被拆遷人違反本辦法規定，偽造、涂改、轉讓房屋拆遷補償安置協議的，由拆遷管理部門責令改正，并處1000元以上5000元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）拆遷單位違法責任拆遷單位違反本辦法規定，轉讓拆遷業務的，由拆遷管理部門責令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務費25%以上50%以下的罰款。拆遷單位違反本辦法規定，有下列行為之一的，由拆遷管理部門責令改正，給予警告，可以并處拆遷服務費1倍以上3倍以下的罰款：1.未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施拆遷的；2.未按拆遷委托合同約定實施拆遷的；3.擅自延長拆遷期限的。（四）其他單位和個人違法責任有關部門及其工作人員違反本辦法規定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：1.對不符合拆遷條件的建設項目頒發房屋拆遷許可證的；2.對符合拆遷條件的建設項目不予頒發房屋拆遷許可證或者故意刁難、拖延