華池縣礦產開采管理辦法?一、總則（一）目的與依據為了加強華池縣礦產資源的合理開發利用和有效保護，規范礦產開采活動，保障礦產資源的可持續發展，根據《中華人民共和國礦產資源法》《礦產資源開采登記管理辦法》等相關法律法規，結合華池縣實際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在華池縣行政區域內從事礦產開采活動的所有單位和個人。（三）管理原則礦產開采管理應當遵循科學規劃、合理開發、綜合利用、保護生態、安全生產的原則，堅持經濟效益、社會效益和環境效益相統一。二、管理機構與職責（一）管理機構華池縣自然資源局是本縣礦產開采的主管部門，負責全縣礦產開采的監督管理工作。縣發展和改革、生態環境、應急管理、公安、林業和草原、水利等有關部門按照各自職責，協同做好礦產開采的相關管理工作。（二）主管部門職責1.貫徹執行國家和地方有關礦產資源管理的法律法規和政策，制定本縣礦產開采管理的具體措施和辦法。2.組織編制和實施本縣礦產資源總體規劃和專項規劃，合理布局礦產開采活動。3.負責礦產開采審批登記工作，頒發采礦許可證，對采礦權的設立、變更、延續、注銷等進行管理。4.監督檢查礦產開采活動，依法查處違法開采行為，維護礦產資源開發秩序。5.負責礦產資源儲量管理，對礦產資源的開采量、損失量、保有量等進行統計和監測。6.組織開展礦產資源開發利用方案的審查和備案工作，監督采礦權人按照開發利用方案進行開采。7.負責礦產資源補償費、采礦權價款、采礦權使用費等費用的征收和管理。8.指導和監督礦山地質環境保護和恢復治理工作，組織開展礦山地質環境治理恢復保證金的繳存和管理。（三）相關部門職責1.發展和改革部門：負責將礦產資源開發利用納入國民經濟和社會發展規劃，統籌協調礦產資源開發與經濟社會發展的關系。2.生態環境部門：負責對礦產開采活動中的環境保護工作進行監督管理，依法查處環境污染和生態破壞行為。3.應急管理部門：負責對礦產開采活動中的安全生產工作進行監督管理，依法查處安全生產違法行為，組織開展礦山安全生產事故的應急救援和調查處理工作。4.公安部門：負責對礦產開采活動中的爆破器材使用進行監督管理，依法查處非法使用爆破器材的行為，維護礦產開采區域的社會治安秩序。5.林業和草原部門：負責對礦產開采活動中涉及林地、草原的使用進行監督管理，依法查處非法占用林地、草原的行為。6.水利部門：負責對礦產開采活動中的水土保持工作進行監督管理，依法查處水土流失違法行為。三、礦產開采規劃與審批（一）礦產資源規劃1.華池縣自然資源局應當根據國家和地方有關礦產資源規劃的要求，結合本縣礦產資源的分布、儲量、開采條件等實際情況，組織編制本縣礦產資源總體規劃和專項規劃。2.礦產資源規劃應當包括礦產資源勘查、開發利用、保護、礦山地質環境保護和恢復治理等內容，明確礦產資源開發的布局、規模、結構和時序。3.礦產資源規劃經批準后，應當嚴格執行，任何單位和個人不得擅自修改。確需修改的，應當按照原審批程序報經批準。（二）采礦權申請與審批1.申請采礦權的單位和個人，應當具備下列條件：（1）有與所申請開采的礦產資源相適應的資金、技術和設備；（2）有符合國家規定的礦產資源開發利用方案；（3）有與所申請開采的礦產資源相適應的安全生產條件和環境保護措施；（4）法律、法規規定的其他條件。2.申請采礦權的單位和個人，應當向華池縣自然資源局提交下列資料：（1）采礦權申請登記書；（2）企業法人營業執照或者個體工商戶營業執照；（3）礦產資源開發利用方案；（4）礦山地質環境影響評價報告及專家審查意見；（5）礦山地質環境保護與恢復治理方案及專家審查意見；（6）安全生產預評價報告及專家審查意見；（7）環境影響評價報告及環保部門的審批意見；（8）申請由國家出資勘查并已經探明礦產地的采礦權的，還應當提交采礦權價款評估報告及確認文件；（9）法律、法規規定的其他資料。3.華池縣自然資源局收到采礦權申請資料后，應當對申請資料進行審查。經審查符合條件的，應當予以受理，并按照規定的程序進行審批；不符合條件的，應當書面通知申請人并說明理由。4.采礦權審批應當遵循公開、公平、公正的原則，實行集體會審制度。審批結果應當及時向社會公告。5.采礦權申請人經批準取得采礦權后，應當按照規定繳納采礦權價款、采礦權使用費和礦產資源補償費等費用，并辦理采礦許可證。（三）采礦權的變更、延續與注銷1.采礦權人需要變更采礦權主體、開采礦種、開采方式、開采范圍等事項的，應當向華池縣自然資源局提出變更申請，并提交相關資料。經審查符合條件的，予以辦理變更登記手續。2.采礦許可證有效期屆滿，需要繼續采礦的，采礦權人應當在有效期屆滿前30日，向華池縣自然資源局提出延續申請，并提交相關資料。經審查符合條件的，予以辦理延續登記手續。3.采礦權人在采礦許可證有效期內，有下列情形之一的，應當向華池縣自然資源局申請注銷采礦許可證：（1）停辦、關閉礦山的；（2）采礦許可證有效期屆滿，不申請延續的；（3）采礦權依法被吊銷的；（4）法律、法規規定的其他情形。4.采礦權人申請注銷采礦許可證的，應當提交下列資料：（1）注銷申請登記書；（2）采礦許可證正、副本；（3）礦山閉坑報告及有關部門的審批意見；（4）礦山地質環境治理恢復情況報告及驗收意見；（5）法律、法規規定的其他資料。5.華池縣自然資源局收到采礦權注銷申請資料后，應當進行審查。經審查符合條件的，予以辦理注銷登記手續，并公告注銷情況。四、礦產開采監督管理（一）日常監督檢查1.華池縣自然資源局應當建立健全礦產開采日常監督檢查制度，定期對采礦權人的開采活動進行監督檢查。2.監督檢查的內容包括：（1）采礦權人是否按照采礦許可證規定的開采范圍、開采礦種、開采方式等進行開采；（2）采礦權人是否按照礦產資源開發利用方案進行開采，是否存在浪費資源、破壞環境等行為；（3）采礦權人是否按照規定繳納礦產資源補償費、采礦權價款、采礦權使用費等費用；（4）采礦權人是否按照規定進行礦山地質環境保護和恢復治理，是否繳存礦山地質環境治理恢復保證金；（5）采礦權人是否具備安全生產條件，是否存在安全生產隱患；（6）法律、法規規定的其他事項。3.監督檢查可以采取現場檢查、查閱資料、調查詢問等方式進行。采礦權人應當配合監督檢查工作，如實提供有關資料和情況。（二）礦產資源儲量管理1.采礦權人應當按照國家有關規定，定期向華池縣自然資源局報送礦產資源儲量統計報表和相關資料，如實反映礦產資源的開采量、損失量、保有量等情況。2.華池縣自然資源局應當建立礦產資源儲量動態管理數據庫，對礦產資源儲量進行動態監測和管理。3.采礦權人在開采過程中，發現礦產資源儲量發生重大變化的，應當及時向華池縣自然資源局報告，并按照規定進行儲量核實和變更登記。（三）礦產資源開發利用方案執行情況監督1.采礦權人應當嚴格按照經審查備案的礦產資源開發利用方案進行開采，不得擅自改變開采范圍、開采礦種、開采方式等。2.華池縣自然資源局應當對采礦權人執行礦產資源開發利用方案的情況進行監督檢查，發現采礦權人未按照開發利用方案進行開采的，應當責令其限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。（四）礦山地質環境保護與恢復治理監督1.采礦權人應當按照國家有關規定，編制礦山地質環境影響評價報告和礦山地質環境保護與恢復治理方案，并報華池縣自然資源局審查備案。2.采礦權人應當按照礦山地質環境保護與恢復治理方案的要求，采取有效措施，保護礦山地質環境，防止地質災害的發生。3.采礦權人應當按照規定繳存礦山地質環境治理恢復保證金，用于礦山地質環境治理恢復工作。保證金的繳存標準和管理辦法按照國家和地方有關規定執行。4.華池縣自然資源局應當對采礦權人礦山地質環境保護與恢復治理工作進行監督檢查，發現采礦權人未按照規定進行礦山地質環境保護與恢復治理的，應當責令其限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。（五）安全生產監督管理1.采礦權人應當按照國家有關安全生產的法律法規和標準，建立健全安全生產管理制度，加強安全生產管理，確保安全生產。2.應急管理部門應當對采礦權人的安全生產工作進行監督檢查，依法查處安全生產違法行為，組織開展礦山安全生產事故的應急救援和調查處理工作。3.采礦權人發生安全生產事故的，應當及時向應急管理部門和華池縣自然資源局報告，并按照規定進行事故調查處理。五、法律責任（一）對非法采礦行為的處罰1.未取得采礦許可證擅自采礦的，超越批準的礦區范圍采礦的，由華池縣自然資源局責令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產品和違法所得，可以并處違法所得50%以下的罰款；沒有違法所得的，可以并處10萬元以下的罰款。拒不停止開采，造成礦產資源破壞的，依照刑法有關規定對直接責任人員追究刑事責任。2.買賣、出租或者以其他形式轉讓礦產資源的，由華池縣自然資源局沒收違法所得，處以罰款。將探礦權、采礦權倒賣牟利的，吊銷勘查許可證、采礦許可證，沒收違法所得，處以罰款。（二）對不按規定開采和破壞浪費資源行為的處罰1.采礦權人不按照礦產資源開發利用方案進行開采，造成礦產資源破壞浪費的，由華池縣自然資源局責令限期改正；逾期不改正的，處以相當于礦產資源損失價值50%以下的罰款；情節嚴重的，吊銷采礦許可證。2.采礦權人采取破壞性的開采方法開采礦產資源的，由華池縣自然資源局處以相當于礦產資源損失價值30%以下的罰款，可以吊銷采礦許可證；造成礦產資源嚴重破壞的，依照刑法有關規定對直接責任人員追究刑事責任。（三）對不按規定繳納費用行為的處罰1.采礦權人未按照規定繳納礦產資源補償費、采礦權價款、采礦權使用費等費用的，由華池縣自然資源局責令限期繳納，并從滯納之日起按日加收2‰的滯納金；逾期仍不繳納的，由原發證機關吊銷采礦許可證。2.采礦權人未按照規定繳存礦山地質環境治理恢復保證金的，由華池縣自然資源局責令限期繳存；逾期不繳存的，處以3萬元以下的罰款。（四）對違反礦山地質環境保護和安全生產規定行為的處罰1.采礦權人未按照規定進行礦山地質環境保護和恢復治理的，由華池縣自然資源局責令限期改正；逾期不改正的，責令停止開采，并處以3萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷采礦許可證。2.采礦權人違反安全生產規定，存在安全生產隱患的