孝昌縣互助資金管理辦法?一、總則（一）制定目的為規范孝昌縣互助資金的管理和使用，提高資金使用效益，促進農村經濟發展和農民增收，根據國家有關法律法規和政策規定，結合孝昌縣實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于孝昌縣行政區域內互助資金的設立、使用、管理和監督。互助資金是指由財政扶貧資金、村民自愿繳納的互助金、社會捐贈資金等組成，為互助社成員提供小額借款服務的資金。（三）管理原則1.自愿參與：村民按照自愿原則加入互助社，自主決定是否繳納互助金和申請借款。2.民主管理：互助社實行民主決策、民主管理、民主監督，充分發揮成員的主體作用。3.有償使用：互助資金借款實行有償使用，收取一定的占用費，用于互助資金的滾動發展和管理費用支出。4.服務"三農"：互助資金主要用于支持互助社成員發展種植、養殖、加工等農業生產經營項目，以及解決成員臨時性資金困難。二、互助社的設立與管理（一）設立條件1.有一定數量的村民自愿參加，一般不少于20戶。2.有符合規定的互助金籌集方案。3.有規范的章程和管理制度。4.有固定的辦公場所和必要的辦公設備。（二）設立程序1.發起籌備：由村民代表或村"兩委"組織發起，成立互助社籌備小組，負責互助社的籌備工作。2.制定章程：籌備小組根據本辦法和實際情況，制定互助社章程，明確互助社的宗旨、業務范圍、成員資格、權利義務、組織機構、財務管理等內容。3.籌集互助金：按照章程規定的方式和標準，籌集互助金。財政扶貧資金由縣級財政部門按照規定撥付到互助社賬戶。4.召開成立大會：籌備工作完成后，召開互助社成立大會，選舉產生理事會、監事會等組織機構，審議通過章程和各項管理制度。5.登記備案：互助社成立后，應及時到縣級民政部門辦理登記手續，并報縣級扶貧部門備案。（三）組織機構1.成員大會：是互助社的最高權力機構，由全體成員組成。成員大會每年至少召開一次，決定互助社的重大事項。2.理事會：是互助社的執行機構，由成員大會選舉產生，負責互助社的日常管理工作。理事會設理事長1名，副理事長若干名。3.監事會：是互助社的監督機構，由成員大會選舉產生，負責對互助社的財務收支、借款發放、管理運營等情況進行監督。監事會設監事長1名，監事若干名。（四）成員管理1.成員資格：具有孝昌縣農村戶籍，承認互助社章程，自愿繳納互助金的村民，均可申請成為互助社成員。2.成員權利：享有互助金借款權、盈余分配權、選舉權和被選舉權、對互助社事務的知情權和監督權等。3.成員義務：遵守互助社章程和各項管理制度，按時足額繳納互助金，按時歸還借款本息，積極參與互助社的各項活動等。三、互助資金的籌集與使用（一）資金籌集1.財政扶貧資金：由縣級財政部門根據上級下達的扶貧資金計劃，按照規定的標準和程序，撥付到互助社賬戶。2.村民互助金：由互助社成員按照章程規定的標準和方式，自愿繳納。3.社會捐贈資金：接受社會各界的捐贈，捐贈資金應專項用于互助社的發展。（二）資金使用1.借款對象：互助資金借款對象為互助社成員，優先滿足貧困成員的資金需求。2.借款用途：主要用于支持成員發展種植、養殖、加工等農業生產經營項目，以及解決成員臨時性資金困難。不得用于非生產性支出，如購房、購車、婚喪嫁娶等。3.借款額度：根據成員繳納的互助金數額、信用狀況和生產經營需求等因素，合理確定借款額度。一般情況下，單筆借款額度不超過成員繳納互助金數額的5倍。4.借款期限：借款期限根據生產經營周期確定，一般不超過12個月。特殊情況經理事會批準，可以適當延長，但最長不超過18個月。5.借款程序：成員申請借款時，應向互助社提出書面申請，經理事會審核同意后，簽訂借款合同，辦理借款手續。（三）占用費收取與管理1.占用費標準：互助資金借款實行有償使用，收取一定的占用費。占用費標準由互助社根據實際情況確定，但最高不得超過同期銀行貸款利率的50%。2.占用費用途：占用費收入主要用于互助資金的滾動發展、管理費用支出和風險準備金提取等。3.占用費管理：占用費收入應及時入賬，專款專用。互助社應定期公布占用費收支情況，接受成員監督。四、財務管理與監督（一）財務管理1.會計核算：互助社應按照國家有關財務會計制度的規定，建立健全財務會計制度，設置會計賬簿，進行會計核算。2.資金賬戶管理：互助社應在銀行或農村信用社開設互助資金專用賬戶，實行專戶管理，專款專用。嚴禁將互助資金存入個人賬戶或其他賬戶。3.財務報表編制：互助社應定期編制財務報表，包括資產負債表、收支明細表等，如實反映互助資金的收支和使用情況。財務報表應在成員大會上公布，接受成員監督。4.財務審計：互助社應定期接受縣級扶貧部門和財政部門的財務審計，審計結果應向成員公布。（二）監督檢查1.內部監督：監事會應定期對互助社的財務收支、借款發放、管理運營等情況進行監督檢查，發現問題及時提出整改意見。2.外部監督：縣級扶貧部門和財政部門應加強對互助資金的管理和監督，定期對互助社的資金使用、財務管理等情況進行檢查，發現問題及時督促整改。3.社會監督：鼓勵社會各界對互助資金的管理和使用情況進行監督，對發現的違規違紀行為，應及時向有關部門舉報。五、風險控制與處置（一）風險準備金提取互助社應按照不低于當年占用費收入的20%提取風險準備金，用于彌補互助資金可能出現的損失。風險準備金累計達到互助資金總額的10%時，可不再提取。（二）風險預警機制互助社應建立健全風險預警機制，對借款成員的生產經營情況、還款能力等進行跟蹤監測，及時發現潛在風險。當出現借款逾期率超過10%等情況時，應及時采取措施進行風險處置。（三）風險處置措施1.逾期催收：對逾期未還的借款，互助社應及時進行催收，通過電話、短信、上門等方式督促借款成員還款。2.擔保代償：對于有擔保的借款，當借款成員不能按時還款時，應要求擔保人履行擔保責任，代為償還借款本息。3.法律訴訟：對于惡意拖欠借款、拒不還款的成員，互助社可通過法律途徑維護自身權益。六、互助社的變更與終止（一）變更互助社的名稱、住所、章程、組織機構等發生變更時，應按照有關規定辦理變更登記手續，并報縣級扶貧部門備案。（二）終止1.終止情形：互助社因成員人數不足、資金規模過小、經營管理不善等原因，無法繼續開展業務的，經成員大會討論通過，并報縣級扶貧部門和民政部門批準后，可以終止。