市政府專項基金管理辦法?一、引言在城市的發展進程中，市政府專項基金發揮著至關重要的作用。它是政府為了實現特定的政策目標，促進經濟社會的協調發展，通過財政預算安排等方式設立的具有專門用途的資金。這些基金廣泛應用于基礎設施建設、科技創新、民生保障、環境保護等多個領域，對于推動城市的可持續發展具有不可替代的作用。作為一名在市政府專項基金管理領域擁有二十年工作經驗的管理專家，深知科學、規范的管理辦法對于確保專項基金安全、高效使用的重要性。本管理辦法旨在依據國家相關法律法規和行業標準，結合本市實際情況，對市政府專項基金的設立、使用、監督等各個環節進行全面規范，以提高基金的使用效益，保障基金的安全運行。二、適用范圍本辦法適用于市政府設立的所有專項基金，包括但不限于產業發展專項基金、科技創新專項基金、民生保障專項基金、城市建設專項基金等。各專項基金的具體實施細則可根據本辦法結合自身特點制定。三、管理原則（一）依法依規原則嚴格遵守國家法律法規和財政管理制度，確保專項基金的設立、使用和管理合法合規。（二）專款專用原則專項基金必須按照規定的用途使用，不得挪作他用，確保基金使用的針對性和有效性。（三）績效導向原則建立健全績效評價機制，以績效為導向，提高基金的使用效益，實現基金投入與產出的最大化。（四）公開透明原則加強信息公開，將專項基金的設立、使用、管理等情況向社會公開，接受社會監督，確保基金管理的公平、公正、公開。四、基金設立（一）設立條件1.有明確的政策目標和使用方向，符合本市經濟社會發展戰略和規劃。2.有明確的資金來源和規模，資金來源應當合法合規、穩定可靠。3.有明確的管理主體和職責分工，確保基金管理的有效實施。4.有科學合理的績效目標和評價指標，能夠對基金的使用效果進行有效評估。（二）設立程序1.提出申請：由相關部門或單位根據本市經濟社會發展需要，提出設立專項基金的申請，說明設立的必要性、可行性、資金來源、使用方向、績效目標等內容。2.論證評估：財政部門會同相關部門對申請設立的專項基金進行論證評估，重點評估基金設立的政策依據、資金需求、績效目標、管理模式等是否合理可行。3.審批決策：經論證評估通過后，報市政府審批決策。市政府根據本市經濟社會發展戰略和財政承受能力，對專項基金的設立進行決策。4.發布公告：專項基金設立經市政府批準后，財政部門應當及時向社會發布公告，明確基金的名稱、規模、用途、管理辦法等內容。五、基金預算管理（一）預算編制1.各專項基金管理部門應當根據基金的使用方向和績效目標，結合本市經濟社會發展實際情況，編制年度基金預算草案。2.基金預算草案應當包括收入預算和支出預算。收入預算應當根據基金的資金來源和預計收入情況進行編制；支出預算應當根據基金的使用方向和績效目標，按照項目進行編制，并明確項目的名稱、內容、預算金額、實施期限等。3.基金預算草案編制完成后，應當報財政部門審核。財政部門應當對基金預算草案進行審核，重點審核預算編制的合理性、合規性和績效目標的可行性。（二）預算審批1.財政部門將審核通過的基金預算草案報市政府審批。市政府根據本市經濟社會發展戰略和財政收支情況，對基金預算草案進行審批。2.經市政府審批通過的基金預算，應當及時下達各專項基金管理部門執行。（三）預算調整1.在基金預算執行過程中，如因政策調整、項目變更等原因需要調整預算的，各專項基金管理部門應當及時提出預算調整申請，說明調整的原因、內容和金額等。2.預算調整申請經財政部門審核后，報市政府審批。經市政府批準后，方可進行預算調整。六、基金使用管理（一）使用范圍各專項基金應當按照規定的使用方向和范圍使用，不得超出規定的范圍使用。具體使用范圍由各專項基金管理辦法明確規定。（二）項目申報1.各專項基金管理部門應當根據基金的使用方向和績效目標，制定項目申報指南，明確項目申報的條件、程序、要求等內容。2.符合條件的單位或個人可以根據項目申報指南的要求，向專項基金管理部門提出項目申請，并提交相關申報材料。3.專項基金管理部門應當對申報項目進行審核，重點審核項目的合法性、合規性、可行性和績效目標的合理性。（三）項目評審1.專項基金管理部門應當組織專家對通過審核的申報項目進行評審。評審專家應當具有相關領域的專業知識和經驗，能夠獨立、客觀、公正地對項目進行評審。2.評審專家應當根據項目申報材料和評審標準，對項目進行綜合評價，提出評審意見和建議。3.專項基金管理部門應當根據評審專家的意見和建議，確定擬支持的項目名單。（四）資金撥付1.對于擬支持的項目，專項基金管理部門應當與項目實施單位簽訂項目合同，明確項目的目標、任務、資金使用計劃、績效目標等內容。2.項目實施單位應當按照項目合同的要求組織項目實施，并按照規定的程序和時間節點向專項基金管理部門申請資金撥付。3.專項基金管理部門應當根據項目實施進度和資金使用情況，及時審核項目實施單位的資金撥付申請，并按照規定的程序和方式撥付資金。（五）項目實施與監督1.項目實施單位應當按照項目合同的要求組織項目實施，確保項目按時、按質、按量完成。2.專項基金管理部門應當加強對項目實施情況的監督檢查，定期或不定期對項目實施單位的項目實施情況、資金使用情況等進行檢查。3.對于項目實施過程中出現的問題，專項基金管理部門應當及時要求項目實施單位進行整改。對于整改不力的項目實施單位，專項基金管理部門可以暫停或終止資金撥付，并依法追究相關責任。七、基金監督管理（一）內部監督1.各專項基金管理部門應當建立健全內部監督制度，加強對基金管理和使用情況的內部監督檢查。2.內部監督檢查應當包括對基金預算編制、執行、調整情況的監督檢查，對項目申報、評審、實施情況的監督檢查，對資金撥付、使用情況的監督檢查等。3.內部監督檢查應當定期進行，并形成監督檢查報告。對于發現的問題，應當及時進行整改。（二）外部監督1.財政部門應當加強對專項基金管理和使用情況的監督檢查，定期或不定期對各專項基金管理部門的基金管理和使用情況進行檢查。2.審計部門應當依法對專項基金的管理和使用情況進行審計監督，重點審計基金的預算編制、執行、調整情況，項目申報、評審、實施情況，資金撥付、使用情況等。3.監察部門應當加強對專項基金管理和使用過程中違法違紀行為的監察，依法追究相關單位和人員的責任。4.社會公眾可以通過政府網站、舉報電話等方式，對專項基金的管理和使用情況進行監督舉報。對于社會公眾的舉報，相關部門應當及時進行調查處理，并將處理結果向社會公開。八、績效評價（一）評價原則績效評價應當遵循客觀、公正、科學、合理的原則，以績效目標為導向，以績效指標為依據，對專項基金的使用效益進行全面、客觀、公正的評價。（二）評價主體和對象1.績效評價主體為財政部門和各專項基金管理部門。2.績效評價對象為各專項基金的使用情況和項目實施效果。（三）評價指標和方法1.績效評價指標應當根據專項基金的使用方向和績效目標，結合項目特點和實際情況進行設定。評價指標應當包括產出指標、效益指標和滿意度指標等。2.績效評價方法應當根據評價指標的特點和要求，選擇合適的評價方法，如成本效益分析法、比較法、因素分析法、公眾評判法等。（四）評價程序1.確定評價方案：財政部門和各專項基金管理部門應當根據年度工作計劃，確定績效評價方案，明確評價對象、評價指標、評價方法、評價時間等內容。2.收集評價資料：評價主體應當收集與評價對象相關的資料，包括項目申報材料、項目實施報告、資金使用情況報告、績效目標完成情況報告等。3.實施評價：評價主體應當按照評價方案的要求，對評價對象進行評價，形成評價報告。4.反饋與應用：評價主體應當將評價報告反饋給被評價單位，并要求被評價單位根據評價報告提出的問題和建議進行整改。評價結果應當作為專項基金預算安排、項目調整、資金撥付等的重要依據。九、責任追究（一）對于違反本辦法規定，有下列行為之一的單位和個人，依法追究相關責任：1.擅自設立專項基金或改變專項基金使用方向的；2.截留、挪用、擠占專項基金的；3.虛報、冒領專項基金的；4.未按照規定進行項目申報、評審、實施和管理的；5.未按照規定進行