昌吉市供熱管理暫行辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為加強昌吉市供熱管理，規(guī)范供熱用熱行為，維護供熱用熱雙方的合法權(quán)益，保障供熱安全和穩(wěn)定，促進供熱事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)工程施工及驗收規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合昌吉市實際情況，制定本暫行辦法。（二）適用范圍本辦法適用于昌吉市行政區(qū)域內(nèi)從事供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用及相關(guān)管理活動。（三）管理部門昌吉市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是本市供熱行政主管部門，負責(zé)本市供熱的監(jiān)督管理工作。發(fā)展和改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理、應(yīng)急管理等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好供熱管理的相關(guān)工作。（四）基本原則供熱事業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、節(jié)能環(huán)保、規(guī)范服務(wù)的原則。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）供熱規(guī)劃昌吉市供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃，編制本市供熱專項規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。供熱專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括熱源布局、供熱管網(wǎng)敷設(shè)、供熱設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。（二）供熱工程建設(shè)1.新建、改建、擴建供熱工程，應(yīng)當(dāng)符合供熱專項規(guī)劃，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.供熱工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。3.供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織竣工驗收，經(jīng)驗收合格后方可投入使用。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。（三）供熱設(shè)施配套建設(shè)1.新建、改建、擴建建筑物，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)供熱設(shè)施。供熱設(shè)施的設(shè)計和施工，應(yīng)當(dāng)與建筑物主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。2.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售房屋時，應(yīng)當(dāng)向購買人明示供熱方式、供熱價格、供熱質(zhì)量等相關(guān)信息。（四）供熱設(shè)施保護1.任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、改建供熱設(shè)施。因工程建設(shè)等原因確需拆除、遷移、改建供熱設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征得供熱企業(yè)同意，并報供熱行政主管部門批準(zhǔn)。2.在供熱設(shè)施安全保護范圍內(nèi)，禁止從事下列危害供熱設(shè)施安全的行為：（1）建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者堆放物料；（2）挖掘、鉆探、打樁、頂進等作業(yè)；（3）排放腐蝕性液體、氣體；（4）其他危害供熱設(shè)施安全的行為。三、供熱經(jīng)營管理（一）供熱企業(yè)資質(zhì)從事供熱經(jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得供熱經(jīng)營許可證。未取得供熱經(jīng)營許可證的，不得從事供熱經(jīng)營活動。（二）供熱企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)1.供熱企業(yè)的權(quán)利（1）按照供熱價格收取熱費；（2）對用熱戶的用熱情況進行檢查和監(jiān)督；（3）制止用熱戶危害供熱設(shè)施安全和供熱質(zhì)量的行為。2.供熱企業(yè)的義務(wù)（1）按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，向用熱戶提供安全、穩(wěn)定、合格的供熱服務(wù)；（2）按照規(guī)定的供熱期限和供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)供熱，不得擅自停止供熱或者降低供熱質(zhì)量；（3）定期對供熱設(shè)施進行檢查、維護和更新，確保供熱設(shè)施安全運行；（4）建立健全供熱服務(wù)投訴處理機制，及時處理用熱戶的投訴和舉報；（5）按照規(guī)定向供熱行政主管部門報送供熱統(tǒng)計報表等相關(guān)信息。（三）供熱合同供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)與用熱戶簽訂供熱合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。供熱合同應(yīng)當(dāng)包括供熱面積、供熱價格、供熱期限、供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、繳費方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。（四）供熱價格供熱價格實行政府定價。昌吉市發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)供熱成本、市場供求狀況等因素，合理制定和調(diào)整供熱價格。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照政府定價收取熱費，不得擅自提高或者降低供熱價格。（五）供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的供熱期限和供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)供熱。在供熱期內(nèi)，居民用戶臥室、起居室（廳）溫度不得低于18℃。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立供熱質(zhì)量監(jiān)測制度，定期對供熱質(zhì)量進行檢測和分析，確保供熱質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。（六）供熱設(shè)施維修養(yǎng)護1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其負責(zé)管理的供熱設(shè)施進行定期檢查、維護和更新，確保供熱設(shè)施安全運行。2.供熱設(shè)施發(fā)生故障需要搶修時，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織搶修，并及時通知用熱戶。因搶修供熱設(shè)施影響用熱戶正常用熱的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予補償。（七）供熱應(yīng)急管理1.昌吉市供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定供熱應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊伍，儲備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，提高應(yīng)對供熱突發(fā)事件的能力。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本企業(yè)的供熱應(yīng)急預(yù)案，并報供熱行政主管部門備案。在發(fā)生供熱突發(fā)事件時，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進行處置，并及時向供熱行政主管部門報告。四、用熱管理（一）用熱申請需要用熱的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向供熱企業(yè)提出用熱申請，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)自受理用熱申請之日起10個工作日內(nèi)作出是否供熱的答復(fù)。（二）用熱戶的權(quán)利和義務(wù)1.用熱戶的權(quán)利（1）按照合同約定的供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)用熱；（2）對供熱企業(yè)的供熱服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督和評價；（3）對供熱企業(yè)違反供熱合同的行為，依法要求其承擔(dān)違約責(zé)任。2.用熱戶的義務(wù)（1）按照合同約定的時間和方式繳納熱費；（2）不得擅自改變用熱性質(zhì)、擴大用熱面積或者增加用熱設(shè)備；（3）不得擅自排放或者取用供熱系統(tǒng)循環(huán)水；（4）配合供熱企業(yè)對供熱設(shè)施進行檢查、維護和搶修。（三）熱費繳納1.用熱戶應(yīng)當(dāng)按照合同約定的時間和方式繳納熱費。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)向用熱戶開具發(fā)票。2.用熱戶逾期未繳納熱費的，供熱企業(yè)可以按照合同約定加收違約金。經(jīng)催告后仍不繳納熱費的，供熱企業(yè)可以依法暫停供熱，但應(yīng)當(dāng)提前5日通知用熱戶。（四）供熱計量收費昌吉市鼓勵推行供熱計量收費。實行供熱計量收費的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照用熱量收取熱費。用熱戶對供熱計量裝置的準(zhǔn)確性有異議的，可以申請具有相應(yīng)資質(zhì)的計量檢測機構(gòu)進行檢測。五、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.昌吉市供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對供熱企業(yè)的監(jiān)督檢查，建立健全供熱企業(yè)信用檔案，對供熱企業(yè)的經(jīng)營活動、供熱質(zhì)量、服務(wù)水平等進行考核評價。2.市場監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強對供熱企業(yè)的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。（二）法律責(zé)任1.供熱企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下罰款：（1）未取得供熱經(jīng)營許可證從事供熱經(jīng)營活動的；（2）擅自停止供熱或者降低供熱質(zhì)量的；（3）未按照規(guī)定對供熱設(shè)施進行檢查、維護和更新的；（4）未建立健全供熱服務(wù)投訴處理機制，及時處理用熱戶投訴和舉報的。2.用熱戶違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處500元以上5000元以下罰款：（1）擅自改變用熱性質(zhì)、擴大用熱面積或者增加用熱設(shè)備的；（2）擅自排放或者取用供熱系統(tǒng)循環(huán)水的。3.違反本辦法規(guī)定，擅自拆除、遷移、改建供熱設(shè)施或者在供熱設(shè)施安全保護范圍內(nèi)從事危害供熱設(shè)施安全行為的，由供熱行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，對單位處2萬元以上10萬元以下罰款，對個人處500元以上5000元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。4.供熱