上海市民宿住宿管理辦法?一、引言（一）目的與背景隨著上海市旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，民宿作為一種新興的住宿形式，以其獨(dú)特的文化體驗(yàn)和個(gè)性化服務(wù)，受到了廣大游客的青睞。然而，民宿行業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，也面臨著諸多管理難題，如安全隱患、服務(wù)質(zhì)量參差不齊等。為了規(guī)范上海市民宿住宿經(jīng)營行為，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)民宿行業(yè)的健康有序發(fā)展，依據(jù)國家和上海市相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于上海市行政區(qū)域內(nèi)利用城鄉(xiāng)居民自有住宅、集體用房或其他配套用房，結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋摹⒆匀痪坝^、生態(tài)、環(huán)境資源及農(nóng)林牧漁生產(chǎn)活動(dòng)，為旅游者提供住宿、餐飲等服務(wù)的經(jīng)營場所。二、民宿開辦要求（一）基本條件1.房屋要求-民宿建筑應(yīng)符合國家和上海市有關(guān)房屋質(zhì)量安全的規(guī)定，不得是違法建筑、危險(xiǎn)房屋。-房屋結(jié)構(gòu)安全牢固，具備必要的抗震、防火、防雷等安全設(shè)施。-用于經(jīng)營的民宿客房數(shù)量原則上不超過14間（套）。2.消防要求-民宿應(yīng)按照國家和上海市消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，配備必要的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)等。-疏散通道和安全出口應(yīng)保持暢通，不得堆放雜物或設(shè)置障礙物。-客房內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置應(yīng)急疏散指示圖、安全提示等消防安全標(biāo)識(shí)。3.衛(wèi)生要求-民宿應(yīng)具備符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的飲用水供應(yīng)系統(tǒng)，提供的飲用水應(yīng)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。-客房、餐廳等公共場所應(yīng)保持整潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行清潔和消毒。-從業(yè)人員應(yīng)持有有效的健康證明，嚴(yán)格遵守衛(wèi)生操作規(guī)范。4.環(huán)保要求-民宿應(yīng)采取有效的污染防治措施，確保廢水、廢氣、廢渣等污染物達(dá)標(biāo)排放。-鼓勵(lì)民宿采用環(huán)保材料和節(jié)能設(shè)備，推廣綠色消費(fèi)理念。（二）開辦流程1.申請(qǐng)-民宿經(jīng)營者應(yīng)向所在區(qū)（縣）旅游行政管理部門提出開辦申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括營業(yè)執(zhí)照、房屋產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同、消防驗(yàn)收合格證明、衛(wèi)生許可證等。2.審核-旅游行政管理部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)會(huì)同公安、消防、衛(wèi)生、環(huán)保等相關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并實(shí)地核查民宿的開辦條件。3.備案-經(jīng)審核符合開辦條件的民宿，由旅游行政管理部門予以備案，并頒發(fā)民宿經(jīng)營備案證明。三、經(jīng)營管理規(guī)范（一）經(jīng)營資質(zhì)1.民宿經(jīng)營者應(yīng)依法取得營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、食品經(jīng)營許可證等相關(guān)證照，并按照核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動(dòng)。2.民宿經(jīng)營者應(yīng)將相關(guān)證照懸掛在經(jīng)營場所的醒目位置，接受社會(huì)監(jiān)督。（二）服務(wù)質(zhì)量1.民宿應(yīng)制定并實(shí)施服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，為消費(fèi)者提供安全、衛(wèi)生、舒適、便捷的住宿服務(wù)。2.民宿應(yīng)建立健全服務(wù)質(zhì)量投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理消費(fèi)者的投訴和建議，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。（三）價(jià)格管理1.民宿經(jīng)營者應(yīng)遵循公平、合法、誠實(shí)信用的原則，合理制定住宿價(jià)格，并明碼標(biāo)價(jià)。2.民宿經(jīng)營者不得在節(jié)假日、旅游旺季等特殊時(shí)期哄抬物價(jià)，擾亂市場秩序。（四）安全管理1.民宿經(jīng)營者應(yīng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)住宿人員的安全管理。2.民宿應(yīng)安裝必要的安全防范設(shè)施，如門禁系統(tǒng)、監(jiān)控?cái)z像頭等，保障住宿人員的人身和財(cái)產(chǎn)安全。3.民宿經(jīng)營者應(yīng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。（五）信息公開1.民宿經(jīng)營者應(yīng)通過互聯(lián)網(wǎng)、旅游平臺(tái)等渠道，如實(shí)向消費(fèi)者公開民宿的基本信息、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)信息等內(nèi)容。2.民宿經(jīng)營者不得發(fā)布虛假信息，誤導(dǎo)消費(fèi)者。四、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.旅游行政管理部門-負(fù)責(zé)民宿的備案管理和行業(yè)指導(dǎo)，制定民宿發(fā)展規(guī)劃和政策，推動(dòng)民宿行業(yè)的品牌建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。-組織開展民宿從業(yè)人員的培訓(xùn)和考核工作，提高從業(yè)人員的服務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.公安部門-負(fù)責(zé)民宿的治安管理，指導(dǎo)民宿安裝必要的安全防范設(shè)施，維護(hù)住宿人員的人身和財(cái)產(chǎn)安全。-依法查處民宿內(nèi)的違法犯罪行為，保障社會(huì)治安秩序。3.消防部門-負(fù)責(zé)民宿的消防安全監(jiān)督檢查，指導(dǎo)民宿落實(shí)消防安全措施，消除火災(zāi)隱患。-依法查處民宿內(nèi)的消防違法行為，保障消防安全。4.衛(wèi)生部門-負(fù)責(zé)民宿的衛(wèi)生監(jiān)督管理，檢查民宿的衛(wèi)生設(shè)施和衛(wèi)生狀況，保障住宿人員的健康安全。-依法查處民宿內(nèi)的衛(wèi)生違法行為，維護(hù)公共衛(wèi)生秩序。5.環(huán)保部門-負(fù)責(zé)民宿的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，檢查民宿的污染防治措施落實(shí)情況，保障生態(tài)環(huán)境安全。-依法查處民宿內(nèi)的環(huán)境違法行為，維護(hù)生態(tài)環(huán)境秩序。6.市場監(jiān)管部門-負(fù)責(zé)民宿的市場監(jiān)管，檢查民宿的營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證等相關(guān)證照的持有和使用情況，維護(hù)市場秩序。-依法查處民宿內(nèi)的價(jià)格違法行為、虛假宣傳行為等，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。（二）監(jiān)督檢查1.各相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，定期對(duì)民宿進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令整改。2.旅游行政管理部門應(yīng)建立民宿經(jīng)營信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)民宿的經(jīng)營行為進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，并向社會(huì)公布評(píng)價(jià)結(jié)果。3.鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)民宿的經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。（三）法律責(zé)任1.民宿經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，未取得相關(guān)證照從事經(jīng)營活動(dòng)的，由相關(guān)部門依法予以查處。2.民宿經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，存在安全隱患、衛(wèi)生問題、環(huán)保問題等，經(jīng)責(zé)令整改仍不改正的，由相關(guān)部門依法予以處罰。3.民宿經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，發(fā)布虛假信息、哄抬物價(jià)、欺詐消費(fèi)者等，損害