涵江區建筑施工管理辦法?一、總則（一）目的與依據為加強涵江區建筑施工管理，規范建筑施工行為，保障建筑工程質量和施工安全，維護建筑市場秩序，根據《中華人民共和國建筑法》《建設工程質量管理條例》《建設工程安全生產管理條例》等相關法律法規和行業標準，結合涵江區實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于涵江區行政區域內各類房屋建筑及其附屬設施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設備的安裝，以及市政基礎設施工程的施工活動及其監督管理。（三）管理原則建筑施工管理應當堅持安全第一、質量為本、環保優先、依法監管的原則，實行政府監管、企業負責、行業自律、社會監督的管理機制。二、施工許可管理（一）施工許可申請條件建設單位在開工前，應當按照國家有關規定向涵江區建設行政主管部門申請領取施工許可證。申請領取施工許可證，應當具備下列條件：1.已經辦理該建筑工程用地批準手續；2.依法應當辦理建設工程規劃許可證的，已經取得建設工程規劃許可證；3.需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求；4.已經確定建筑施工企業；5.有滿足施工需要的資金安排、施工圖紙及技術資料；6.有保證工程質量和安全的具體措施。（二）申請材料與程序建設單位申請領取施工許可證，應當提交下列材料：1.建筑工程施工許可證申請表；2.建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證；3.中標通知書或直接發包批準文件；4.施工合同；5.施工圖紙及技術資料審查合格證明；6.質量、安全監督手續；7.資金證明；8.法律、法規規定的其他材料。建設行政主管部門應當自收到申請之日起七日內，對符合條件的申請頒發施工許可證；對不符合條件的，應當書面通知建設單位并說明理由。（三）施工許可的變更與延期建設單位應當自領取施工許可證之日起三個月內開工。因故不能按期開工的，應當向發證機關申請延期；延期以兩次為限，每次不超過三個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。在建的建筑工程因故中止施工的，建設單位應當自中止施工之日起一個月內，向發證機關報告，并按照規定做好建筑工程的維護管理工作。建筑工程恢復施工時，應當向發證機關報告；中止施工滿一年的工程恢復施工前，建設單位應當報發證機關核驗施工許可證。三、參建單位管理（一）建設單位責任1.建設單位應當將工程發包給具有相應資質等級的單位，不得將建設工程肢解發包。2.建設單位應當依法對工程建設項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購進行招標。3.建設單位應當向施工、監理等單位提供與建設工程有關的原始資料，并保證資料的真實、準確、完整。4.建設單位應當按照合同約定及時撥付工程款項，不得迫使承包方以低于成本的價格競標，不得任意壓縮合理工期。5.建設單位在領取施工許可證或者開工報告前，應當按照國家有關規定辦理工程質量監督手續和安全監督手續。6.建設單位應當組織設計、施工、監理等有關單位進行竣工驗收，未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。（二）施工單位責任1.施工單位應當依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。2.施工單位應當建立健全質量、安全保證體系，加強對施工過程的質量、安全管理。3.施工單位應當按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。4.施工單位應當對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗，未經檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。5.施工單位應當編制施工組織設計和專項施工方案，并按照規定進行審批和論證。6.施工單位應當建立健全安全生產教育培訓制度，加強對職工的安全生產教育培訓；未經安全生產教育培訓的人員，不得上崗作業。7.施工單位應當為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險。（三）監理單位責任1.監理單位應當依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承擔工程監理業務。2.監理單位應當依照法律、法規以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質量、安全等實施監理，并對施工質量、安全承擔監理責任。3.監理單位應當選派具備相應資格的總監理工程師和監理工程師進駐施工現場。4.監理工程師應當按照工程監理規范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設工程實施監理。5.監理單位發現施工單位在施工過程中存在質量、安全問題的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監理單位應當及時向有關主管部門報告。（四）勘察、設計單位責任1.勘察、設計單位應當依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。2.勘察、設計單位應當按照工程建設強制性標準進行勘察、設計，并對其勘察、設計的質量負責。3.勘察單位提供的地質、測量、水文等勘察成果必須真實、準確。4.設計單位應當根據勘察成果文件進行建設工程設計，設計文件應當符合國家規定的設計深度要求，注明工程合理使用年限。5.設計單位在設計文件中選用的建筑材料、建筑構配件和設備，應當注明規格、型號、性能等技術指標，其質量要求必須符合國家規定的標準。除有特殊要求的建筑材料、專用設備、工藝生產線等外，設計單位不得指定生產廠、供應商。6.設計單位應當就審查合格的施工圖設計文件向施工單位作出詳細說明，并及時解決施工中出現的設計問題。四、施工現場管理（一）施工現場安全管理1.施工單位應當在施工現場設置明顯的安全警示標志，對施工現場實行封閉管理。2.施工單位應當根據不同施工階段和周圍環境及季節、氣候的變化，在施工現場采取相應的安全施工措施。在城市市區內的建設工程，施工單位應當對施工現場實行封閉圍擋。3.施工單位應當在施工現場建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規程，設置消防通道、消防水源，配備消防設施和滅火器材，并在施工現場入口處設置明顯標志。4.施工單位應當向作業人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規程和違章操作的危害。5.施工單位應當對施工現場的安全防護設施、機械設備、施工機具及配件進行定期檢查、維修和保養，并做好記錄。6.施工單位應當制定生產安全事故應急救援預案，并定期組織演練。（二）施工現場質量管理1.施工單位應當建立健全施工質量檢驗制度，嚴格工序管理，做好隱蔽工程的質量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應當通知建設單位和建設工程質量監督機構。2.施工單位應當對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料，在建設單位或者工程監理單位見證下現場取樣，并送具有相應資質等級的質量檢測單位進行檢測。3.施工單位對施工中出現質量問題的建設工程或者竣工驗收不合格的建設工程，應當負責返修。4.建設工程質量監督機構應當對施工現場的建設工程質量進行監督檢查，發現質量問題的，應當及時責令整改。（三）施工現場環境保護管理1.施工單位應當遵守國家有關環境保護的法律、法規，采取有效措施控制施工現場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、振動對環境的污染和危害。2.施工單位應當合理安排施工時間，避免在居民休息時間進行產生噪聲污染的施工作業。因特殊需要必須連續作業的，應當事先取得有關部門的證明，并公告附近居民。3.施工單位應當對施工現場的建筑垃圾、生活垃圾等進行分類收集、存放，并及時清運。（四）施工現場文明施工管理1.施工單位應當按照規定在施工現場設置臨時設施，保持施工現場整潔、衛生。2.施工單位應當在施工現場設置宣傳欄、讀報欄等，豐富職工的文化生活。3.施工單位應當加強對施工現場職工的管理，教育職工遵守社會公德和施工現場的各項規章制度。五、施工監督管理（一）監督管理部門職責涵江區建設行政主管部門負責本行政區域內建筑施工的監督管理工作，其主要職責是：1.貫徹執行國家有關建筑施工管理的法律、法規和政策；2.制定建筑施工管理的規范性文件和技術標準；3.對建筑施工企業、監理企業、勘察設計企業等參建單位的資質和市場行為進行監督管理；4.對建筑工程的施工質量、安全、環保等進行監督檢查；5.對建筑施工過程中的違法行為進行查處；6.組織建筑施工企業的安全生產許可證的頒發和管理工作；7.組織建筑施工企業的管理人員和作業人員的培訓考核工作；8.受理建筑施工方面的投訴和舉報。（二）監督檢查方式與內容建設行政主管部門可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式對建筑施工活動進行監督檢查。監督檢查的內容主要包括：1.參建單位的資質和市場行為；2.施工質量、安全、環保等方面的法律法規和標準規范的執行情況；3.施工許可證的辦理情況；4.施工組織設計和專項施工方案的編制、審批和執行情況；5.建筑材料、建筑構配件、設備的質量情況；6.施工現場的安全防護設施、機械設備、施工機具及配件的使用情況；7.施工單位的安全生產教育培訓情況；8.監理單位的監理工