云南農業廢棄物管理辦法?一、引言（一）制定背景云南作為農業大省，農業生產活動活躍，隨之產生的農業廢棄物數量龐大。這些廢棄物若處理不當，不僅會造成資源的浪費，還會對土壤、水體和大氣環境造成嚴重污染，影響農業的可持續發展和生態環境質量。為了加強農業廢棄物的管理，提高資源利用效率，保護生態環境，根據國家相關法律法規和行業標準，結合云南實際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于云南省行政區域內農業廢棄物的產生、收集、運輸、貯存、處理和利用等活動。農業廢棄物主要包括農作物秸稈、畜禽糞便、農產品加工副產物、廢舊農膜、農藥包裝廢棄物等。（三）相關法律法規和行業標準參考本辦法依據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國農業法》《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《畜禽規模養殖污染防治條例》等法律法規，以及國家和地方有關農業廢棄物處理和利用的行業標準制定。二、管理職責與分工（一）政府部門職責1.農業農村部門負責指導農業廢棄物的綜合利用，推廣農業廢棄物處理和利用技術，組織實施相關農業項目，對農業生產過程中產生的廢棄物進行監督管理。2.生態環境部門負責對農業廢棄物污染環境防治工作實施統一監督管理，制定農業廢棄物污染防治標準和規范，對農業廢棄物處理處置場所的環境影響進行評估和監管。3.發展改革部門負責將農業廢棄物綜合利用納入國民經濟和社會發展規劃，制定相關產業政策，引導和支持農業廢棄物處理和利用項目的建設和發展。4.財政部門負責安排農業廢棄物管理和綜合利用的專項資金，支持農業廢棄物處理設施建設、技術研發和推廣應用等工作。5.科技部門負責支持農業廢棄物處理和利用技術的研發和創新，推動科技成果轉化和應用，提高農業廢棄物處理和利用的科技水平。（二）企業和個人職責1.農業生產經營者應當采取有效措施，減少農業廢棄物的產生，對產生的農業廢棄物進行分類收集、貯存，并按照規定進行處理和利用。2.農產品加工企業應當對加工過程中產生的副產物進行綜合利用，不能自行利用的，應當委托有資質的單位進行處理。3.農業廢棄物處理企業應當按照相關標準和規范，對農業廢棄物進行無害化處理和資源化利用，確保處理過程符合環保要求。三、農業廢棄物的分類管理（一）農作物秸稈1.收集與貯存鼓勵采用機械化還田、青貯、氨化等技術，對農作物秸稈進行就地還田或綜合利用。暫時不能利用的秸稈，應當集中收集、貯存，避免隨意堆放造成環境污染。2.處理與利用支持秸稈發電、秸稈氣化、秸稈板材等秸稈能源化和工業化利用項目的建設和發展。對秸稈還田和綜合利用的農業生產經營者，給予一定的補貼和政策支持。（二）畜禽糞便1.收集與貯存畜禽養殖場（戶）應當建設與養殖規模相適應的畜禽糞便貯存設施，對畜禽糞便進行及時收集和貯存。糞便貯存設施應當采取防滲漏、防雨、防溢流等措施，防止糞便污染環境。2.處理與利用鼓勵采用厭氧發酵、堆肥等技術，對畜禽糞便進行無害化處理和資源化利用。畜禽糞便經處理后可以作為有機肥料還田，也可以用于生產沼氣等能源。對建設畜禽糞便處理設施和開展糞便綜合利用的畜禽養殖場（戶），給予財政補貼和稅收優惠。（三）農產品加工副產物1.收集與貯存農產品加工企業應當對加工過程中產生的副產物進行分類收集和貯存，建立副產物管理臺賬，記錄副產物的產生量、處理量和去向。2.處理與利用支持農產品加工副產物的飼料化、肥料化、能源化等綜合利用。鼓勵企業開展技術創新，提高副產物的利用價值。對綜合利用農產品加工副產物的企業，給予一定的資金支持和政策優惠。（四）廢舊農膜和農藥包裝廢棄物1.收集與貯存農業生產經營者應當及時回收廢舊農膜和農藥包裝廢棄物，并交至指定的回收點。回收點應當對回收的廢舊農膜和農藥包裝廢棄物進行分類存放，定期交由有資質的單位進行處理。2.處理與利用對廢舊農膜進行清洗、再生加工，生產再生塑料制品。對農藥包裝廢棄物進行無害化處理，防止農藥殘留污染環境。建立廢舊農膜和農藥包裝廢棄物回收處理補貼機制，對回收處理企業和農業生產經營者給予一定的經濟補償。四、農業廢棄物的收集、運輸和處理要求（一）收集要求1.建立農業廢棄物收集網絡，合理布局收集點，方便農業生產經營者交售農業廢棄物。2.收集農業廢棄物應當采用專用的收集容器和設備，確保收集過程安全、衛生、環保。3.對收集的農業廢棄物進行分類存放，避免不同種類的廢棄物相互混合。（二）運輸要求1.從事農業廢棄物運輸的單位和個人，應當具備相應的運輸資質和條件，采用密閉式運輸車輛，防止廢棄物在運輸過程中泄漏、揚撒。2.運輸農業廢棄物應當按照規定的路線和時間行駛，避免在人口密集區和環境敏感區域停留。3.建立運輸臺賬，記錄運輸的農業廢棄物種類、數量、來源和去向等信息。（三）處理要求1.農業廢棄物處理單位應當具備相應的處理資質和技術條件，按照相關標準和規范進行處理。2.處理農業廢棄物應當采用先進的處理技術和設備，提高處理效率和處理質量，減少污染物排放。3.對處理過程中產生的廢渣、廢水、廢氣等污染物，應當進行達標處理，確保不污染環境。五、監督管理與執法檢查（一）監督管理機制建立健全農業廢棄物管理監督檢查制度，加強對農業廢棄物產生、收集、運輸、貯存、處理和利用等環節的監督管理。各相關部門應當按照職責分工，定期對農業廢棄物管理情況進行檢查和評估。（二）執法檢查措施1.對違反本辦法規定，隨意丟棄、焚燒農業廢棄物，或者未按照規定進行處理和利用的單位和個人，依法予以處罰。2.對農業廢棄物處理企業進行定期檢查，對不符合環保要求的企業，責令限期整改；整改不合格的，依法吊銷其處理資質。3.加強對農業廢棄物收集、運輸和處理過程的環境監測，及時發現和處理環境污染問題。（三）信息公開與公眾參與建立農業廢棄物管理信息公開制度，定期公布農業廢棄物的產生量、處理量、利用情況等信息，接受社會公眾的監督。鼓勵公眾參與農業廢棄物管理，對舉報農業廢棄物污染環境違法行為的單位和個人，給予獎勵。六、保障措施（一）資金保障各級政府應當加大對農業廢棄物管理和綜合利用的資金投入，設立農業廢棄物處理和利用專項資金，用于支持農業廢棄物處理設施建設、技術研發和推廣應用等工作。鼓勵社會資本參與農業廢棄物處理和利用項目的投資和建設，拓寬資金來源渠道。（二）技術保障加強農業廢棄物處理和利用技術的研發和創新，建立產學研合作機制，引進和推廣先進的處理技術和設備。加強對農業生產經營者和農業廢棄物處理企業的技術培訓，提高其技術水平和管理能力。（三）人才保障加強農業廢棄物管