巨野縣專項資金管理辦法?一、總則（一）目的與依據為加強巨野縣專項資金的管理，規范資金使用，提高資金使用效益，保障專項資金安全、合理、有效運行，根據國家有關法律法規、財政管理制度以及地方相關政策要求，結合巨野縣實際情況，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于巨野縣行政區域內由縣財政預算安排以及上級財政專項補助的各類專項資金。專項資金是指為實現特定政策目標或者完成特定工作任務，經縣政府批準設立，在一定時期內具有專門用途的資金。具體包括但不限于產業發展專項資金、民生保障專項資金、基礎設施建設專項資金、生態環境保護專項資金等。（三）管理原則1.專款專用原則：專項資金必須按照規定的用途使用，任何單位和個人不得截留、挪用、擠占專項資金，確保資金使用的合規性和有效性。2.績效導向原則：建立健全專項資金績效管理制度，將績效目標設定、績效跟蹤、績效評價及結果應用納入專項資金管理的全過程，提高資金使用效益。3.公開透明原則：專項資金的設立、分配、使用等信息應按照政府信息公開的有關規定及時向社會公開，接受社會監督，確保資金使用的公平、公正、公開。4.科學管理原則：專項資金的管理應遵循科學、規范、高效的原則，建立健全項目申報、評審、立項、實施、驗收等管理制度，加強資金使用的全過程監管。二、專項資金的設立與調整（一）設立條件專項資金的設立應符合以下條件：1.符合國家法律法規、產業政策和巨野縣經濟社會發展規劃。2.具有明確的政策目標和使用方向，能夠解決特定領域的突出問題或推動重點工作的開展。3.具有明確的資金使用范圍、標準和期限，能夠進行有效的績效評價和監督管理。4.具有明確的資金來源和預算安排，能夠保障專項資金的穩定供給。（二）設立程序1.部門申請：縣級有關部門根據工作需要，向縣財政局提出專項資金設立申請，并提交專項資金設立的必要性、可行性、績效目標、資金規模、使用范圍、管理辦法等相關材料。2.財政審核：縣財政局對部門提交的專項資金設立申請進行審核，會同相關部門對專項資金的設立進行可行性研究和論證，提出審核意見。3.政府審批：經縣財政局審核通過的專項資金設立申請，報縣政府審批。縣政府根據縣財政局的審核意見和實際情況，決定是否設立專項資金。（三）調整與撤銷1.專項資金在執行過程中，因政策調整、客觀情況變化等原因需要調整使用范圍、標準、期限或資金規模的，由縣級有關部門提出調整申請，經縣財政局審核后，報縣政府審批。2.專項資金有下列情形之一的，應當予以撤銷：-專項資金設立的政策依據已不存在或政策目標已經實現。-專項資金的使用效益低下，無法達到預期績效目標。-專項資金的管理存在嚴重問題，無法保證資金安全和有效使用。-其他需要撤銷的情形。專項資金撤銷后，剩余資金按照財政部門的有關規定處理。三、專項資金的預算管理（一）預算編制1.縣級有關部門應根據專項資金的政策目標和工作任務，結合項目實際需求，科學合理地編制專項資金預算。預算編制應遵循"量入為出、收支平衡"的原則，確保專項資金預算的真實性、準確性和完整性。2.專項資金預算應包括收入預算和支出預算。收入預算應根據專項資金的來源渠道，合理預計各項收入；支出預算應根據專項資金的使用范圍和標準，明確各項支出的具體內容和金額。3.縣級有關部門應在規定的時間內將專項資金預算草案報送縣財政局。縣財政局對部門報送的專項資金預算草案進行審核，匯總編制全縣專項資金預算草案，報縣政府審批。（二）預算執行1.專項資金預算經縣政府批準后，縣級有關部門應嚴格按照批準的預算執行，不得擅自調整預算。確需調整預算的，應按照規定的程序報經批準。2.縣財政局應根據專項資金預算和項目實施進度，及時、足額地撥付專項資金。專項資金的撥付應按照財政國庫管理制度的有關規定執行，確保資金安全、及時、準確地到達用款單位。3.用款單位應按照規定的用途和要求使用專項資金，不得截留、挪用、擠占專項資金。用款單位應建立健全專項資金使用管理制度，加強資金使用的財務管理和會計核算，確保資金使用的合規性和有效性。（三）預算調整1.在專項資金預算執行過程中，因特殊情況需要調整預算的，應按照以下程序辦理：-用款單位提出預算調整申請，說明調整的原因、內容和金額，并附相關證明材料。-縣級有關部門對用款單位提出的預算調整申請進行審核，提出審核意見。-縣財政局對縣級有關部門報送的預算調整申請進行審核，提出審核意見。-經縣財政局審核通過的預算調整申請，報縣政府審批。2.預算調整應遵循"嚴格控制、規范審批"的原則，確保預算調整的合理性和必要性。（四）決算編制1.年度終了后，縣級有關部門應按照規定的時間和要求編制專項資金決算草案，報送縣財政局。專項資金決算草案應包括專項資金的收入、支出、結余等情況，以及績效目標的完成情況。2.縣財政局對縣級有關部門報送的專項資金決算草案進行審核，匯總編制全縣專項資金決算草案，報縣政府審批。四、專項資金的項目管理（一）項目申報1.縣級有關部門應根據專項資金的政策目標和使用范圍，制定項目申報指南，明確項目申報的條件、程序、時間和要求等。2.項目申報單位應按照項目申報指南的要求，編制項目申報材料，包括項目可行性研究報告、項目實施方案、績效目標申報表等，并在規定的時間內報送縣級有關部門。3.縣級有關部門對項目申報單位報送的項目申報材料進行初審，對符合條件的項目進行匯總整理，并組織專家進行評審。（二）項目評審1.縣級有關部門應組織相關領域的專家組成評審小組，對初審通過的項目進行評審。評審小組應按照公開、公平、公正的原則，對項目的可行性、必要性、績效目標等進行全面評估，提出評審意見。2.縣級有關部門根據評審小組的評審意見，確定擬立項的項目名單，并在一定范圍內進行公示。公示無異議后，報縣政府審批。（三）項目實施1.項目實施單位應按照批準的項目實施方案組織項目實施，確保項目按時、按質、按量完成。項目實施過程中，應嚴格執行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制等制度，加強項目質量、進度和安全管理。2.縣級有關部門應加強對項目實施的監督檢查，定期或不定期對項目實施情況進行檢查和評估，及時發現和解決項目實施過程中存在的問題。（四）項目驗收1.項目完成后，項目實施單位應及時向縣級有關部門提出項目驗收申請，并提交項目驗收報告、項目決算報告、績效自評報告等相關材料。2.縣級有關部門應組織相關專家組成驗收小組，對項目進行驗收。驗收小組應按照項目實施方案和績效目標的要求，對項目的完成情況、資金使用情況、績效目標實現情況等進行全面檢查和評估，提出驗收意見。3.對驗收合格的項目，縣級有關部門應及時辦理項目結算和資金撥付手續；對驗收不合格的項目，項目實施單位應按照驗收小組的意見進行整改，整改合格后重新申請驗收。五、專項資金的監督與績效評價（一）監督檢查1.縣財政局、審計局、監察局等部門應按照各自職責，加強對專項資金的監督檢查。監督檢查的內容包括專項資金的預算編制、預算執行、資金使用、項目實施、績效目標完成情況等。2.監督檢查部門應建立健全專項資金監督檢查機制，定期或不定期對專項資金進行專項檢查和審計。對發現的問題，應及時下達整改通知書，責令有關單位限期整改。3.用款單位應自覺接受監督檢查，積極配合監督檢查部門的工作，如實提供有關資料和情況。（二）績效評價1.縣級有關部門應建立健全專項資金績效評價制度，對專項資金的使用效益進行績效評價。績效評價應遵循"客觀、公正、科學、規范"的原則，采用定性與定量相結合的方法，對專項資金的投入、產出、效果等進行全面評價。2.績效評價的內容包括專項資金的政策目標完成情況、資金使用效益、項目實施效果、財務管理水平等。績效評價的指標應根據專項資金的特點和績效目標進行設定，具有可操作性和可比性。3.縣級有關部門應在項目完成后，及時組織開展績效評價工作，并將績效評價結果報送縣財政局。縣財政局應根據縣級有關部門報送的績效評價結果，對專項資金的使用效益進行綜合評價，并將評價結果作為以后年度專項資金預算安排和項目立項的重要依據。（三）結果應用1.對績效評價結果優秀的項目，在以后年度專項資金預算安排和項目立項時給予優先支持；對績效評價結果較差的項目，應減少或取消專項資金安排，并責令有關單位進行整改。2.績效評價結果應作為對縣級有關部門和項目實施單位績效考核的重要內容，與單位和個人的評先評優、獎勵懲處等掛鉤。六、責任追究（一）行政責任1.對違反本辦法規定，截留、挪用、擠占專項資金的單位和個人，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規的規定，給予相應的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.對在專項資金管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的單位和個人，按照有關法律法規的規定，給予相應的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）其他責任