永川區農村三資管理辦法一、引言農村集體資金、資產、資源（以下簡稱“三資”）管理是農村工作的重要組成部分，關系到農民的切身利益、農村經濟發展和社會穩定。永川區作為重要的農業區域，加強農村三資管理具有重要的現實意義。本辦法旨在規范永川區農村三資管理，提高農村集體資金使用效率，保障農村集體資產安全，合理開發利用農村集體資源，促進農村經濟健康、可持續發展。我們鼓勵各相關部門、村集體和廣大村民積極參與和配合，共同做好農村三資管理工作。二、適用范圍本辦法適用于永川區行政區域內所有農村集體經濟組織的三資管理。農村集體經濟組織是指以村或村民小組為單位，依法設立的管理集體資產、開發集體資源、發展集體經濟、服務集體成員的經濟組織。三、管理原則（一）民主管理原則農村三資管理應充分發揚民主，保障村民的知情權、參與權、決策權和監督權。重大事項需經村民會議或村民代表會議討論決定。希望大家積極參與集體事務討論，共同為村集體的發展出謀劃策。（二）公開透明原則農村三資的管理情況應定期向村民公開，接受村民監督。公開內容應真實、準確、完整，公開方式應多樣化。我們鼓勵村集體采用多種形式，如村務公開欄、電子顯示屏、網絡平臺等，及時將三資管理信息傳遞給村民。（三）效益最大化原則合理配置和利用農村三資，提高資金使用效率，實現資產增值保值，資源合理開發利用。在進行投資、資產處置和資源開發時，應進行充分的市場調研和可行性分析。我們希望村集體在決策過程中，充分考慮經濟效益和社會效益，確保集體利益最大化。（四）依法管理原則嚴格遵守國家有關法律法規和政策規定，依法進行三資管理。任何單位和個人不得侵占、挪用、平調農村集體三資。各相關部門和村集體要加強法律法規學習，依法依規開展工作。四、資金管理（一）資金收入管理1.農村集體資金收入包括集體統一經營收入、發包及上交收入、投資收益、征地補償費、上級補助收入、社會捐贈資金等。村集體應及時、足額收取各項收入，嚴禁隱瞞、截留、坐支。2.資金收入必須使用區統一印制的專用票據，嚴禁使用其他票據或白條收款。收款后應及時入賬，做到日清月結。我們希望村集體財務人員嚴格遵守票據管理制度，確保資金收入的規范管理。3.村集體取得的征地補償費等大額資金收入，應實行專戶存儲，專款專用，嚴格按照有關規定進行分配和使用。（二）資金支出管理1.農村集體資金支出應嚴格執行財務預算制度，嚴禁無預算或超預算支出。支出審批應實行聯簽制度，由經辦人、證明人、審批人簽字后方可報銷。2.資金支出應符合規定的用途，嚴禁用于非生產性開支、請客送禮、濫發獎金補貼等。我們鼓勵村集體節約使用資金，將有限的資金用于發展集體經濟和改善民生。3.大額資金支出應經村民會議或村民代表會議討論決定，并報鎮（街）農村經營管理部門備案。支出項目應進行公開招標或議標，確保支出的合理性和透明度。4.村集體財務人員應定期對資金收支情況進行核對，做到賬賬相符、賬款相符。（三）資金監督管理1.鎮（街）農村經營管理部門應加強對村集體資金的監督管理，定期進行審計和檢查。對發現的問題，應及時責令村集體進行整改。2.村民主理財小組應定期對村集體資金收支情況進行審核，對不符合規定的支出有權拒絕入賬。我們鼓勵村民積極參與民主理財，共同監督村集體資金的使用。3.村集體應建立資金收支公開制度，定期將資金收支情況向村民公開，接受村民監督。五、資產管理（一）資產登記1.村集體應建立資產臺賬，對集體所有的房屋、建筑物、機器設備、交通工具、農業基礎設施等固定資產和流動資產進行詳細登記。資產登記內容應包括資產名稱、數量、原值、購置時間、使用狀況等。2.新增加的資產應及時登記入賬，減少的資產應及時辦理核銷手續。我們希望村集體定期對資產進行清查盤點，確保資產賬實相符。（二）資產評估1.村集體在發生資產拍賣、轉讓、租賃、入股等產權變更時，應進行資產評估。評估工作應委托具有資質的評估機構進行，評估結果應經村民會議或村民代表會議確認。2.評估費用由村集體承擔。通過合理的資產評估，確保資產交易的公平、公正、合理。我們鼓勵村集體在進行資產處置時，充分考慮市場價值，避免資產流失。（三）資產經營1.村集體應采取多種方式經營資產，提高資產效益。可以將閑置資產出租、出借，也可以與其他單位或個人合作開發經營。2.資產經營合同應明確雙方的權利和義務，合同期限、租金標準、支付方式等內容應合理合法。我們希望村集體在簽訂資產經營合同時，認真審查合同條款，保障集體利益。3.村集體應加強對資產經營活動的監督管理，定期對資產經營情況進行檢查和評估。對經營不善的項目，應及時采取措施進行調整。（四）資產處置1.村集體資產處置應遵循公開、公平、公正的原則，采取拍賣、招標、協議轉讓等方式進行。處置方案應經村民會議或村民代表會議討論決定，并報鎮（街）農村經營管理部門備案。2.資產處置收入應及時入賬，納入集體資金管理。我們鼓勵村集體將資產處置收入用于發展集體經濟或改善民生，提高村民生活水平。六、資源管理（一）資源登記1.村集體應建立資源臺賬，對集體所有的土地、林地、草地、水域、礦產等資源進行詳細登記。資源登記內容應包括資源名稱、位置、面積、用途、權屬等。2.定期對資源進行清查核實，確保資源臺賬的準確性和完整性。我們希望村集體加強對資源的日常管理，及時掌握資源變化情況。（二）資源承包、租賃1.村集體資源的承包、租賃應遵循公開、公平、公正的原則，采取招標、拍賣、公開協商等方式進行。承包、租賃合同應明確雙方的權利和義務，承包、租賃期限、費用標準、支付方式等內容應合理合法。2.承包、租賃費用應及時足額收取，納入集體資金管理。我們鼓勵村集體充分利用資源優勢，合理開發利用資源，增加集體收入。（三）資源開發利用1.村集體在進行資源開發利用時，應符合國家有關法律法規和政策規定，保護生態環境。開發利用方案應經村民會議或村民代表會議討論決定，并報鎮（街）農村經營管理部門備案。2.鼓勵村集體引進先進技術和資金，進行資源綜合開發利用，提高資源利用效率。我們希望村集體在資源開發過程中，注重可持續發展，實現經濟、社會和生態效益的統一。（四）資源流轉1.農村集體資源流轉應遵循依法、自愿、有償的原則，不得改變土地所有權性質和土地農業用途。流轉合同應報鎮（街）農村經營管理部門備案。2.鎮（街）農村經營管理部門應加強對資源流轉的指導和服務，保障流轉雙方的合法權益。我們鼓勵農民以多種形式流轉土地等資源，促進農業規模化、產業化發展。七、檔案管理（一）檔案內容農村三資管理檔案包括財務賬目、合同協議、資產資源登記臺賬、評估報告、會議記錄、公開資料等。這些檔案是農村三資管理的重要歷史資料，應妥善保管。（二）檔案保管1.村集體應建立專門的檔案柜或檔案室，指定專人負責檔案保管工作。檔案保管人員應具備一定的檔案管理知識和技能，確保檔案的安全、完整。2.檔案應按照年度和類別進行分類整理，裝訂成冊，并編制目錄。我們希望村集體定期對檔案進行檢查和清理，及時銷毀過期、無用的檔案。（三）檔案查閱1.村集體成員查閱檔案應經村集體經濟組織負責人批準，并辦理登記手續。非本村集體成員查閱檔案應經鎮（街）農村經營管理部門批準。2.查閱檔案時，不得損壞、涂改檔案資料。我們鼓勵村民通過查閱檔案，了解村集體三資管理情況，加強對集體事務的監督。八、監督與責任追究（一）監督檢查1.區農業農村部門應加強對鎮（街）農村三資管理工作的指導和監督，定期對鎮（街）農村三資管理情況進行檢查。鎮（街）農村經營管理部門應加強對村集體三資管理的日常監督，定期進行審計和檢查。2.村民主理財小組應充分發揮監督作用，定期對村集體三資管理情況進行審核。我們希望各監督主體密切配合，形成監督合力，確保農村三資管理規范有序。（二）責任追究1.對違反本辦法規定，侵占、挪用、平調農村集體三資的單位和個人，應依法追究其責任