常熟市電梯安全管理辦法?一、總則（一）目的與依據為了加強常熟市電梯安全管理，預防和減少電梯安全事故，保障人身和財產安全，根據《中華人民共和國特種設備安全法》《特種設備安全監察條例》等相關法律法規和行業標準，結合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于常熟市行政區域內電梯的生產（包括設計、制造、安裝、改造、修理）、經營、使用、維護保養、檢驗檢測以及相關安全監督管理活動。本辦法所稱電梯，是指動力驅動，利用沿剛性導軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級（踏步），進行升降或者平行運送人、貨物的機電設備，包括載人（貨）電梯、自動扶梯、自動人行道等。（三）管理原則電梯安全管理應當堅持安全第一、預防為主、權責明確、綜合治理的原則。（四）部門職責常熟市市場監督管理部門是本市電梯安全監督管理的主管部門，負責對電梯安全實施監督管理。住房和城鄉建設、規劃、公安、應急管理等部門按照各自職責，共同做好電梯安全管理的相關工作。鄉鎮人民政府、街道辦事處應當協助有關部門做好本轄區內電梯安全管理相關工作。二、生產與經營（一）生產單位要求1.電梯生產單位應當依法取得相應許可，按照安全技術規范和相關標準進行生產，對其生產的電梯安全性能負責。2.電梯制造單位應當向使用單位提供電梯安全運行的技術指導和服務，保證電梯配件的供應，對電梯安全運行情況進行跟蹤調查和了解，發現問題及時處理。3.電梯安裝、改造、修理單位應當在施工前將擬進行的電梯安裝、改造、修理情況書面告知市市場監督管理部門，施工過程應當符合安全技術規范的要求，并按照規定進行自檢和校驗。（二）經營單位要求1.電梯經營單位銷售的電梯應當附有符合安全技術規范要求的設計文件、產品質量合格證明、安裝及使用維護保養說明等相關技術資料和文件。2.禁止銷售未取得許可生產的電梯、未經檢驗或者檢驗不合格的電梯，以及國家明令淘汰和已經報廢的電梯。3.電梯經營單位應當建立電梯銷售檔案，如實記錄電梯的名稱、規格、型號、數量、銷售日期、購買單位等內容。三、使用管理（一）使用單位確定1.電梯使用單位是指具有電梯管理權利和管理義務的單位或者個人。電梯使用單位按照下列規定確定：-新安裝電梯未移交業主的，項目建設單位為使用單位；-委托物業服務企業管理的電梯，受委托的物業服務企業為使用單位；-未委托物業服務企業管理的電梯，屬于單一產權所有者的，該產權所有者為使用單位；屬于多個產權所有者的，應當協商確定使用單位，經協商無法確定的，由所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處協調確定其中一個產權所有者或者相關單位為使用單位；-出租配有電梯的場所，租賃合同中約定了電梯使用單位的，從其約定；未約定的，電梯產權所有者為使用單位。2.使用單位變更的，原使用單位和變更后的使用單位應當在變更后30日內向市市場監督管理部門辦理使用登記變更手續。（二）使用單位職責1.使用單位應當履行下列電梯安全管理職責：-建立并落實電梯安全管理制度和崗位安全責任制度，制定電梯事故應急專項預案并定期進行演練；-在電梯顯著位置張貼有效的電梯使用標志、安全注意事項、警示標志和應急救援電話；-按照規定配備電梯安全管理人員，負責電梯運行的日常檢查和管理；-保持電梯緊急報警裝置能夠隨時與使用單位安全管理負責人或者值班人員實現有效聯系；-委托具有相應資質的電梯維護保養單位進行電梯維護保養，并與維護保養單位簽訂維護保養合同；-對電梯安全管理人員和作業人員進行安全教育和培訓；-對電梯轎廂內部進行裝修的，裝修結束后應當組織專業技術人員進行安全評估，確保電梯安全性能不受影響；-對電梯進行改造、修理，應當委托具有相應資質的單位進行，并按照規定辦理相關手續；-發現電梯存在事故隱患的，應當立即停止使用，并及時組織維修；-發生電梯事故時，應當立即啟動應急專項預案，組織救援，并保護事故現場，配合有關部門進行事故調查處理。2.使用單位應當按照規定向市市場監督管理部門辦理電梯使用登記、變更、注銷等手續，并按照安全技術規范的要求定期申報電梯檢驗。（三）電梯鑰匙管理電梯鑰匙應當由電梯安全管理人員妥善保管，使用時應當做好記錄。嚴禁將電梯鑰匙交給無關人員使用。（四）電梯停用管理電梯擬停用1年以上的，使用單位應當自停用之日起30日內向市市場監督管理部門辦理停用手續，重新啟用前，應當進行全面檢查和維護保養，并經檢驗合格后方可使用。四、維護保養（一）維護保養單位要求1.電梯維護保養單位應當依法取得相應許可，在本市從事電梯維護保養活動的，應當在本市設置固定的辦公場所，并配備相應數量的持有特種設備作業人員證書的維護保養人員。2.維護保養單位應當按照安全技術規范和相關標準的要求進行電梯維護保養，保證電梯的安全性能。維護保養單位應當制定電梯維護保養計劃，明確維護保養的項目和要求。3.維護保養單位應當在維護保養中嚴格執行安全操作規程，保證施工安全。維護保養結束后，應當向使用單位出具維護保養記錄。4.維護保養單位應當建立電梯維護保養檔案，檔案保存期限不少于4年。（二）維護保養工作要求1.維護保養單位應當至少每15日對電梯進行一次維護保養，并做好記錄。2.接到電梯困人故障報告后，維護保養單位應當在30分鐘內到達現場實施救援。3.維護保養單位在維護保養過程中發現電梯存在嚴重事故隱患的，應當及時告知使用單位，并向市市場監督管理部門報告。五、檢驗檢測（一）檢驗檢測機構要求電梯檢驗檢測機構應當依法取得相應資質，按照安全技術規范和相關標準的要求開展電梯檢驗檢測工作，客觀、公正、及時地出具檢驗檢測報告。檢驗檢測機構應當對檢驗檢測結果和鑒定結論負責，保守被檢驗檢測單位的商業秘密。（二）定期檢驗電梯使用單位應當在電梯安全檢驗合格有效期屆滿前1個月向電梯檢驗檢測機構提出定期檢驗申請。未經定期檢驗或者檢驗不合格的電梯，不得繼續使用。（三）監督檢驗和定期檢測電梯安裝、改造、重大修理過程，應當經電梯檢驗檢測機構按照安全技術規范的要求進行監督檢驗；在用電梯應當按照安全技術規范的要求進行定期檢測。（四）檢驗檢測異議處理使用單位、維護保養單位對電梯檢驗檢測結果有異議的，可以在收到檢驗檢測報告之日起15日內向原檢驗檢測機構提出書面異議，原檢驗檢測機構應當在15日內作出書面答復。對答復仍有異議的，可以向市市場監督管理部門申請復檢。六、安全監督管理（一）部門監督檢查市市場監督管理部門應當依法對電梯生產、經營、使用、維護保養、檢驗檢測單位進行監督檢查，發現違法行為及時查處。監督檢查可以采取現場檢查、查閱資料、詢問有關人員等方式進行。（二）應急救援體系建設市市場監督管理部門應當會同有關部門建立電梯應急救援體系，制定電梯應急救援預案，組織應急救援演練。鼓勵電梯使用單位、維護保養單位等建立電梯應急救援隊伍，配備必要的應急救援設備和物資。（三）投訴舉報處理市市場監督管理部門應當建立電梯安全投訴舉報制度，公布投訴舉報電話、電子郵箱等聯系方式，及時受理和處理投訴舉報。對經查實的違法行為，應當依法予以處理，并將處理結果及時反饋給投訴舉報人。七、法律責任（一）生產經營單位違法責任1.電梯生產、經營單位違反本辦法規定，有下列行為之一的，由市市場監督管理部門依照相關法律法規的規定予以處罰：-未取得許可生產、經營電梯的；-銷售未取得許可生產的電梯、未經檢驗或者檢驗不合格的電梯，以及國家明令淘汰和已經報廢的電梯的；-電梯生產單位未按照安全技術規范和相關標準進行生產的。2.電梯安裝、改造、修理單位違反本辦法規定，未在施工前書面告知或者施工過程不符合安全技術規范要求的，由市市場監督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以上10萬元以下罰款。（二）使用單位違法責任1.電梯使用單位違反本辦法規定，有下列行為之一的，由市市場監督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以下罰款：-未建立并落實電梯安全管理制度和崗位安全責任制度的；-未在電梯顯著位置張貼有效的電梯使用標志、安全注意事項、警示標志和應急救援電話的；-未保持電梯緊急報警裝置能夠隨時與使用單位安全管理負責人或者值班人員實現有效聯系的；-未委托具有相應資質的電梯維護保養單位進行電梯維護保養的；-未對電梯安全管理人員和作業人員進行安全教育和培訓的。2.電梯使用單位未按照規定辦理電梯使用登記、變更、注銷等手續，或者未按照規定申報電梯檢驗的，由市市場監督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以上10萬元以下罰款。（三）維護保養單位違法責任1.電梯維護保養單位違反本辦法規定，有下列行為之一的，由市市場監督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以上10萬元以下罰款：-未按照安全技術規范和相關標準的要求進行電梯維護保養的；-未制定電梯維護保養計劃的；-未在維護保養中嚴格執行安全操作規程的；-未建立電梯維護保養檔案或者檔案保存期限少于4年的。2.電梯維護保養單位接到電梯困人故障報告后，未在30分鐘內到達現場實施救援的，由市市場監督管理部門處