《清東陵保護管理辦法》?一、引言清東陵作為中國現存規模最宏大、體系最完整、布局最得體的帝王陵墓建筑群之一，是中華民族珍貴的歷史文化遺產。它不僅承載著豐富的歷史信息，反映了當時的政治、經濟、文化、藝術等方面的發展水平，還具有極高的藝術價值和科學研究價值。為了切實加強清東陵的保護和管理，確保這一珍貴文化遺產的真實性和完整性，依據《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國文物保護法實施條例》等相關法律法規，結合清東陵的實際情況，特制定本辦法。二、適用范圍本辦法適用于清東陵保護范圍內的一切保護、管理、利用等活動。清東陵保護范圍包括陵寢建筑本體、附屬建筑、陪葬墓、神道、碑亭等地上地下文物古跡，以及周邊一定范圍內的環境風貌。具體保護范圍以國務院和地方人民政府劃定并公布的為準。三、管理機構與職責（一）管理機構設立清東陵保護管理委員會（以下簡稱"管委會"），作為清東陵保護管理的專門機構，在上級文物行政部門的指導和監督下，負責清東陵的日常保護、管理和利用工作。（二）主要職責1.貫徹執行法律法規：宣傳、貫徹國家有關文物保護的法律法規和方針政策，制定清東陵保護管理的具體規章制度并組織實施。2.規劃編制與實施：組織編制清東陵保護規劃，并按照規劃要求，對清東陵的保護、建設和利用進行統籌安排和監督管理。3.文物保護與修繕：負責清東陵文物古跡的日常巡查、監測和保護工作，及時發現和處理文物安全隱患；組織實施文物修繕、保養等工程，確保文物建筑的安全和完整。4.環境整治與管理：加強清東陵保護范圍內的環境整治和管理，保護陵寢周邊的自然景觀和生態環境，維護良好的旅游秩序和文化氛圍。5.科研與宣傳教育：開展清東陵相關的科學研究工作，挖掘和整理清東陵的歷史文化內涵；通過多種形式開展宣傳教育活動，提高公眾對清東陵的保護意識和文化認知。6.安全保衛工作：制定并落實清東陵的安全保衛制度和應急預案，加強安全防范措施，確保文物和游客的安全。四、保護措施（一）文物本體保護1.日常巡查：建立健全清東陵文物古跡的日常巡查制度，安排專人定期對陵寢建筑、碑刻、石像生等進行巡查，及時發現文物的損壞、缺失等情況，并做好記錄和報告。2.監測預警：利用現代科技手段，對清東陵的文物建筑進行實時監測，包括建筑的沉降、傾斜、裂縫等情況，以及環境因素如溫度、濕度、光照等對文物的影響。建立預警機制，當監測數據出現異常時，及時采取相應的保護措施。3.修繕保養：按照"不改變文物原狀"的原則，定期對清東陵的文物建筑進行修繕和保養。修繕工程必須嚴格履行審批程序，由具有相應資質的單位承擔施工任務，并接受文物行政部門的監督檢查。4.文物修復：對于已經損壞的文物，應及時進行修復。修復工作應遵循科學、嚴謹的原則，采用傳統工藝和材料，確保修復后的文物與原物在形制、材質、工藝等方面保持一致。（二）周邊環境保護1.生態保護：加強清東陵周邊生態環境的保護，劃定生態保護區域，禁止在保護范圍內進行亂砍濫伐、開墾荒地、破壞植被等行為。鼓勵開展植樹造林、生態修復等活動，改善周邊生態環境。2.景觀風貌保護：嚴格控制清東陵保護范圍內的建設項目，確保新建、改建、擴建的建筑物、構筑物的風格、高度、體量、色彩等與清東陵的歷史風貌相協調。對影響清東陵景觀風貌的現有建筑，應逐步進行整治和改造。3.環境衛生管理：加強清東陵保護范圍內的環境衛生管理，建立健全環境衛生清掃制度，及時清理垃圾和廢棄物，保持陵區環境整潔。（三）安全防范1.消防安全：制定清東陵消防安全管理制度，配備必要的消防設施和器材，定期進行消防演練和檢查，確保消防通道暢通。嚴禁在清東陵保護范圍內吸煙、使用明火等行為。2.防盜防破壞：加強清東陵的安全保衛工作，安裝監控設備、報警系統等安全防范設施，安排專人值班巡邏，防止文物被盜、被破壞等事件的發生。3.自然災害防范：制定清東陵自然災害應急預案，加強對地震、洪水、雷擊等自然災害的監測和預警，采取有效的防范措施，減少自然災害對文物的損害。五、利用與開發（一）旅游開發1.科學規劃：在保護清東陵文物安全和歷史風貌的前提下，科學合理地開發清東陵的旅游資源。制定清東陵旅游發展規劃，明確旅游開發的目標、定位和重點，合理安排旅游線路和景點。2.規范管理：加強對清東陵旅游市場的管理，規范旅游經營行為。對從事旅游經營活動的單位和個人，實行準入制度，要求其具備相應的資質和條件，并遵守相關的法律法規和規章制度。3.游客服務：不斷完善清東陵的旅游服務設施，提高旅游服務質量。為游客提供安全、舒適、便捷的旅游環境，加強對導游人員的培訓和管理，提高導游服務水平。（二）文化研究與展示1.科研合作：加強與科研機構、高校等的合作，開展清東陵相關的科學研究工作。深入挖掘清東陵的歷史文化內涵，為清東陵的保護和利用提供科學依據。2.展覽展示：利用清東陵現有的建筑和設施，舉辦各種形式的展覽展示活動，向游客和公眾展示清東陵的歷史文化、建筑藝術、文物珍寶等。同時，利用現代科技手段，如虛擬現實、多媒體展示等，豐富展覽展示的形式和內容，提高觀眾的參觀體驗。六、監督與檢查（一）內部監督1.建立健全監督機制：管委會應建立內部監督制度，加強對自身工作的監督檢查。定期對清東陵的保護管理工作進行自查自糾，發現問題及時整改。2.績效考核：制定績效考核制度，對管委會工作人員的工作業績進行考核評價，激勵工作人員積極履行職責，提高工作效率和質量。（二）外部監督1.接受文物行政部門監督：管委會應自覺接受上級文物行政部門的監督檢查，按照文物行政部門的要求，及時報送清東陵保護管理工作的有關情況和資料。對文物行政部門提出的意見和建議，應認真研究并加以落實。2.社會監督：鼓勵社會各界對清東陵的保護管理工作進行監督。設立舉報電話、郵箱等渠道，接受公眾的舉報和投訴。對公眾反映的問題，應及時進行調查處理，并將處理結果向社會公布。七、法律責任（一）違反本辦法規定，有下列行為之一的，由管委會責令改正，并依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：1.在清東陵保護范圍內進行違法建設活動的；2.擅自移動、拆除、損壞清東陵文物古跡或保護設施的；3.破壞清東陵周邊生態環境和景觀風貌的；4.在清東陵保護范圍內吸煙、使用明火等違反消防安全規定的；5.其他違反本辦法規定的行為。（