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北流市電子政務(wù)管理辦法?一、總則(一)目的與依據(jù)為了規(guī)范北流市電子政務(wù)的建設(shè)、管理和應(yīng)用,提高行政效率,提升公共服務(wù)水平,促進(jìn)政府決策的科學(xué)化、民主化和信息化,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和電子政務(wù)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合北流市實(shí)際情況,制定本管理辦法。(二)適用范圍本辦法適用于北流市各級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織(以下統(tǒng)稱(chēng)"政務(wù)部門(mén)")在電子政務(wù)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和安全管理等方面的活動(dòng)。(三)定義本辦法所稱(chēng)電子政務(wù),是指政務(wù)部門(mén)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理、公共服務(wù)在線提供等活動(dòng)的總稱(chēng),包括政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)信息系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)資源等。(四)基本原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃原則:按照全市統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理的要求,避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。2.需求導(dǎo)向原則:以滿足政務(wù)部門(mén)業(yè)務(wù)需求和社會(huì)公眾服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),注重實(shí)際應(yīng)用效果。3.安全可靠原則:建立健全電子政務(wù)安全保障體系,確保政務(wù)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全可靠運(yùn)行。4.創(chuàng)新發(fā)展原則:鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新方法,推動(dòng)電子政務(wù)不斷創(chuàng)新發(fā)展,提高政務(wù)服務(wù)效能。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)(一)電子政務(wù)主管部門(mén)北流市人民政府設(shè)立電子政務(wù)主管部門(mén),負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督管理全市電子政務(wù)工作。其主要職責(zé)包括:1.組織制定全市電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,并監(jiān)督實(shí)施。2.指導(dǎo)和協(xié)調(diào)政務(wù)部門(mén)的電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目,審核項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告等。3.推進(jìn)政務(wù)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,建設(shè)和管理全市統(tǒng)一的政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)。4.負(fù)責(zé)全市政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃、建設(shè)和管理,保障網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定運(yùn)行。5.組織開(kāi)展電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估和考核工作。(二)政務(wù)部門(mén)職責(zé)各政務(wù)部門(mén)是本部門(mén)電子政務(wù)工作的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)本部門(mén)電子政務(wù)系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)等工作。其主要職責(zé)包括:1.按照全市電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃和要求,制定本部門(mén)電子政務(wù)建設(shè)計(jì)劃,并組織實(shí)施。2.負(fù)責(zé)本部門(mén)政務(wù)信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)、采購(gòu)、集成和升級(jí)改造等工作,確保系統(tǒng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。3.采集、維護(hù)和更新本部門(mén)的政務(wù)信息資源,按照規(guī)定向政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)提供和獲取信息。4.做好本部門(mén)電子政務(wù)系統(tǒng)的安全保密工作,制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案,保障系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行。5.配合電子政務(wù)主管部門(mén)開(kāi)展電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估和考核工作。(三)其他相關(guān)部門(mén)職責(zé)1.財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)安排電子政務(wù)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)資金,對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。2.審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目和資金使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。3.保密部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督政務(wù)部門(mén)的電子政務(wù)保密工作,審查涉及國(guó)家秘密的電子政務(wù)項(xiàng)目。三、電子政務(wù)規(guī)劃與建設(shè)管理(一)規(guī)劃制定電子政務(wù)主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén),根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì),制定全市電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃,明確發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施步驟。政務(wù)部門(mén)應(yīng)根據(jù)全市電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合本部門(mén)實(shí)際情況,制定本部門(mén)電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃,并報(bào)電子政務(wù)主管部門(mén)備案。(二)項(xiàng)目管理1.項(xiàng)目立項(xiàng):政務(wù)部門(mén)新建、改建、擴(kuò)建電子政務(wù)項(xiàng)目,應(yīng)按照規(guī)定向電子政務(wù)主管部門(mén)提出立項(xiàng)申請(qǐng)。電子政務(wù)主管部門(mén)應(yīng)組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行論證,審核項(xiàng)目的必要性、可行性和合理性,出具立項(xiàng)審核意見(jiàn)。2.可行性研究:項(xiàng)目立項(xiàng)后,政務(wù)部門(mén)應(yīng)委托有資質(zhì)的單位編制可行性研究報(bào)告,報(bào)電子政務(wù)主管部門(mén)審批。可行性研究報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容、技術(shù)方案、投資估算、效益分析等內(nèi)容。3.項(xiàng)目采購(gòu):電子政務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)應(yīng)按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。政務(wù)部門(mén)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目需求和特點(diǎn),選擇合適的采購(gòu)方式,確保采購(gòu)的產(chǎn)品和服務(wù)符合質(zhì)量要求。4.項(xiàng)目實(shí)施:項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,政務(wù)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)方案和合同要求組織實(shí)施,加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量和安全管理。電子政務(wù)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查,及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題。5.項(xiàng)目驗(yàn)收:項(xiàng)目建設(shè)完成后,政務(wù)部門(mén)應(yīng)組織自驗(yàn),并向電子政務(wù)主管部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。電子政務(wù)主管部門(mén)應(yīng)組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后方可正式投入使用。(三)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理電子政務(wù)主管部門(mén)應(yīng)組織制定和完善全市電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)等。政務(wù)部門(mén)在電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用過(guò)程中,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,確保系統(tǒng)的兼容性、互操作性和安全性。四、政務(wù)信息資源管理(一)信息資源采集與維護(hù)政務(wù)部門(mén)應(yīng)按照"一數(shù)一源、多元校核、動(dòng)態(tài)更新"的原則,采集和維護(hù)本部門(mén)的政務(wù)信息資源。信息采集應(yīng)遵循合法、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)的原則,確保信息的質(zhì)量。政務(wù)部門(mén)應(yīng)建立健全政務(wù)信息資源維護(hù)機(jī)制,明確維護(hù)責(zé)任人和維護(hù)周期,及時(shí)更新和完善信息內(nèi)容。(二)信息資源共享1.電子政務(wù)主管部門(mén)應(yīng)建設(shè)和管理全市統(tǒng)一的政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái),為政務(wù)部門(mén)之間的信息共享提供支撐。政務(wù)部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定將本部門(mén)的政務(wù)信息資源接入共享交換平臺(tái),并通過(guò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。2.政務(wù)部門(mén)之間需要共享政務(wù)信息資源的,應(yīng)通過(guò)共享交換平臺(tái)提出共享申請(qǐng)。提供信息的部門(mén)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)予以答復(fù),并按照約定的方式和范圍提供信息。3.政務(wù)信息資源共享應(yīng)遵循"以共享為原則、不共享為例外"的原則,除法律法規(guī)另有規(guī)定外,政務(wù)部門(mén)不得拒絕其他部門(mén)的共享申請(qǐng)。(三)信息資源開(kāi)放電子政務(wù)主管部門(mén)應(yīng)組織制定政務(wù)信息資源開(kāi)放目錄和開(kāi)放計(jì)劃,推動(dòng)政務(wù)信息資源向社會(huì)開(kāi)放。政務(wù)部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定將可開(kāi)放的政務(wù)信息資源進(jìn)行梳理和整理,通過(guò)政府網(wǎng)站等渠道向社會(huì)開(kāi)放。政務(wù)信息資源開(kāi)放應(yīng)遵循合法、安全、便民的原則,保障公民、法人和其他組織依法獲取政務(wù)信息的權(quán)利。五、電子政務(wù)安全管理(一)安全保障體系建設(shè)電子政務(wù)主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén),建立健全全市電子政務(wù)安全保障體系,包括安全管理制度、安全技術(shù)防護(hù)體系、安全應(yīng)急處置機(jī)制等。政務(wù)部門(mén)應(yīng)按照全市電子政務(wù)安全保障體系的要求,建立本部門(mén)的電子政務(wù)安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)安全技術(shù)防護(hù)措施,保障電子政務(wù)系統(tǒng)的安全可靠運(yùn)行。(二)安全等級(jí)保護(hù)政務(wù)部門(mén)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)信息安全等級(jí)保護(hù)的規(guī)定,對(duì)本部門(mén)的電子政務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行安全等級(jí)定級(jí),并報(bào)公安機(jī)關(guān)備案。根據(jù)安全等級(jí)要求,采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施和管理措施,確保系統(tǒng)的安全。(三)安全測(cè)評(píng)與檢查電子政務(wù)主管部門(mén)應(yīng)定期組織對(duì)全市電子政務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行安全測(cè)評(píng)和檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。政務(wù)部門(mén)應(yīng)配合做好安全測(cè)評(píng)和檢查工作,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。(四)安全保密管理政務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)電子政務(wù)安全保密管理,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)保密法律法規(guī)和制度。涉及國(guó)家秘密的電子政務(wù)系統(tǒng),應(yīng)按照涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)的要求進(jìn)行建設(shè)和管理,確保國(guó)家秘密安全。六、電子政務(wù)運(yùn)行維護(hù)管理(一)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制政務(wù)部門(mén)應(yīng)建立健全電子政務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制,明確運(yùn)行維護(hù)責(zé)任人和維護(hù)流程。運(yùn)行維護(hù)工作應(yīng)包括系統(tǒng)監(jiān)控、故障排除、性能優(yōu)化、數(shù)據(jù)備份等內(nèi)容,確保系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。(二)服務(wù)外包管理政務(wù)部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際情況,將電子政務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)工作外包給專(zhuān)業(yè)的服務(wù)提供商。在選擇服務(wù)提供商時(shí),應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查和評(píng)估,簽訂服務(wù)合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。政務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外包服務(wù)的監(jiān)督管理,確保服務(wù)質(zhì)量。(三)應(yīng)急處置政務(wù)部門(mén)應(yīng)制定電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急處置機(jī)制。發(fā)生突發(fā)事件時(shí),應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,采取相應(yīng)的應(yīng)急措施,盡快恢復(fù)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。同時(shí),應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件情況。七、電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估與考核(一)評(píng)估指標(biāo)體系電子政務(wù)主管部門(mén)應(yīng)建立科學(xué)合理的電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系,包括建設(shè)水平、應(yīng)用效果、信息資源共享、安全保障等方面的指標(biāo)。評(píng)估指標(biāo)應(yīng)根據(jù)電子政務(wù)發(fā)展的不同階段和實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。(二)評(píng)估方法與周期電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估應(yīng)采用定性與定量相結(jié)合的方法,通過(guò)自評(píng)、互評(píng)、第三方評(píng)估等方式進(jìn)行。評(píng)估周期一般為每年一次。(三)考核與獎(jiǎng)懲
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