重慶熱電聯產管理辦法?一、總則（一）目的與依據為了加強重慶地區熱電聯產項目的管理，提高能源利用效率，促進節能減排，改善環境質量，保障熱電聯產系統的安全、穩定、高效運行，根據《中華人民共和國節約能源法》《中華人民共和國電力法》《重慶市節約能源條例》以及國家和地方有關熱電聯產的政策、標準和規范，結合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于重慶市行政區域內熱電聯產項目的規劃、建設、運營、改造及相關監督管理活動。本辦法所稱熱電聯產，是指利用發電過程中產生的余熱生產蒸汽或熱水，實現熱、電聯供的能源生產方式。（三）管理部門重慶市經濟和信息化委員會是本市熱電聯產的主管部門，負責統籌協調、規劃指導、監督管理全市熱電聯產工作。發展改革、規劃自然資源、生態環境、住房城鄉建設、市場監管等部門按照各自職責，協同做好熱電聯產相關管理工作。二、規劃與布局（一）規劃編制市經濟和信息化委員會會同發展改革、規劃自然資源等部門，根據全市能源發展規劃、城市總體規劃和熱力需求狀況，編制熱電聯產專項規劃，明確熱電聯產項目的布局、規模、建設時序等內容。熱電聯產專項規劃應當與電力、供熱、環保等相關規劃相銜接，符合國家和地方節能減排、能源結構調整的要求。（二）項目布局原則1.符合城市總體規劃和產業布局，優先在工業園區、大型公共建筑集中區、居民集中供熱區等熱負荷集中的區域布局熱電聯產項目。2.堅持"以熱定電"原則，根據熱負荷需求合理確定熱電聯產機組的裝機容量和供熱能力，確保熱、電負荷的匹配和平衡。3.充分考慮能源資源條件和運輸條件，優先選擇靠近煤炭、天然氣等一次能源供應地或具備良好運輸條件的區域建設熱電聯產項目。4.嚴格控制新建燃煤熱電聯產項目，鼓勵發展天然氣、生物質等清潔能源熱電聯產項目，促進能源結構優化和節能減排。（三）項目審批熱電聯產項目的建設應當按照國家和地方有關規定，履行項目審批、核準或備案手續。項目單位在申報熱電聯產項目時，應當提交項目可行性研究報告、環境影響評價文件、節能評估報告等相關材料，并明確項目的熱負荷需求、供熱范圍、能源利用效率等技術經濟指標。發展改革、經濟和信息化等部門應當按照職責分工，對熱電聯產項目進行審查，確保項目符合熱電聯產專項規劃和相關政策要求。三、項目建設（一）建設標準熱電聯產項目的建設應當符合國家和地方有關熱電聯產的技術標準和規范，采用先進、成熟、可靠的技術和設備，提高能源利用效率和供熱質量。熱電聯產項目的熱效率、熱電比等技術經濟指標應當達到國家和地方規定的標準要求。（二）工程質量與安全熱電聯產項目建設單位應當嚴格按照國家和地方有關工程建設質量管理的規定，加強對項目建設全過程的質量控制，確保工程質量。項目建設單位應當建立健全安全生產管理制度，加強施工現場安全管理，確保施工安全。施工單位應當具備相應的資質條件，嚴格按照設計文件和施工規范進行施工，保證工程質量和施工安全。（三）配套設施建設熱電聯產項目建設單位應當同步建設與項目相配套的供熱管網、熱交換站等供熱設施，確保供熱系統的安全、穩定、高效運行。供熱管網的建設應當符合國家和地方有關供熱管網設計、施工、驗收的標準和規范，采用先進的保溫材料和技術，減少熱損失。熱交換站的建設應當合理布局，便于運行管理和維護。（四）并網接入熱電聯產項目建成后，發電企業應當按照國家和地方有關電力并網的規定，與電網企業簽訂并網協議，實現電力的安全、穩定、可靠接入。電網企業應當為熱電聯產項目的并網接入提供便利條件，按照國家有關規定優先調度熱電聯產機組發電，保障熱電聯產機組的發電權益。四、運營管理（一）運行調度熱電聯產企業應當按照"以熱定電"原則，根據熱負荷需求合理安排機組的運行方式和發電計劃，確保供熱質量和供熱安全。熱電聯產企業應當建立健全運行調度管理制度，加強對機組運行參數的監測和分析，及時調整機組的運行狀態，提高能源利用效率和經濟效益。電網企業應當按照國家有關規定，優先調度熱電聯產機組發電，保障熱電聯產機組的發電權益。在供熱期內，熱電聯產機組應當優先滿足供熱需求，確因特殊情況需要調整發電計劃的，應當提前與供熱用戶和電網企業協商，并報市經濟和信息化委員會備案。（二）供熱管理熱電聯產企業應當與供熱用戶簽訂供熱合同，明確雙方的權利和義務，保證供熱質量和供熱安全。供熱合同應當包括供熱面積、供熱參數、供熱時間、供熱價格、違約責任等內容。熱電聯產企業應當按照國家和地方有關供熱質量標準和規范，加強對供熱系統的運行管理和維護，確保供熱參數符合合同約定。在供熱期內，熱電聯產企業應當建立24小時值班制度，及時處理供熱故障和用戶投訴，保障供熱系統的正常運行。（三）能源計量與統計熱電聯產企業應當建立健全能源計量管理制度，配備必要的能源計量器具，對能源的購入、消耗、產出等進行準確計量和統計。熱電聯產企業應當按照國家和地方有關能源統計的規定，定期向市經濟和信息化委員會報送能源統計報表，如實反映企業的能源消耗、生產經營等情況。（四）安全生產熱電聯產企業應當建立健全安全生產管理制度，加強對安全生產工作的領導和管理，確保企業的安全生產。熱電聯產企業應當加強對機組設備、供熱管網、熱交換站等設施的安全檢查和維護，及時消除安全隱患。熱電聯產企業應當制定安全生產應急預案，定期組織演練，提高應對突發事件的能力。五、節能減排（一）能源利用效率要求熱電聯產企業應當采用先進、成熟、可靠的技術和設備，提高能源利用效率，降低能源消耗。熱電聯產項目的熱效率、熱電比等技術經濟指標應當達到國家和地方規定的標準要求。對能源利用效率未達到標準要求的熱電聯產企業，市經濟和信息化委員會應當責令其限期整改；逾期未整改或整改后仍未達到標準要求的，依法予以處理。（二）污染物排放控制熱電聯產企業應當嚴格遵守國家和地方有關環境保護的法律法規和標準規范，加強對污染物排放的控制和管理，確保污染物達標排放。熱電聯產項目應當配套建設相應的污染物治理設施，采用先進的污染治理技術，減少二氧化硫、氮氧化物、煙塵等污染物的排放。對污染物排放超標或未按照規定建設、運行污染物治理設施的熱電聯產企業，生態環境部門應當依法予以處罰。（三）節能減排獎勵與懲罰市經濟和信息化委員會會同有關部門，對在熱電聯產節能減排工作中做出突出貢獻的企業和個人給予表彰和獎勵。對違反本辦法規定，未達到節能減排要求的熱電聯產企業，依法給予警告、罰款、責令停產整頓等處罰，并將其違法違規行為納入企業信用信息系統，向社會公布。六、監督檢查（一）監督管理部門職責市經濟和信息化委員會負責對全市熱電聯產項目的規劃、建設、運營、改造等活動進行監督管理，組織開展熱電聯產項目的能效評價、供熱質量檢查等工作。發展改革、規劃自然資源、生態環境、住房城鄉建設、市場監管等部門按照各自職責，對熱電聯產項目的投資、規劃、環保、建設、質量、安全等方面進行監督檢查。（二）監督檢查內容1.熱電聯產項目是否符合熱電聯產專項規劃和相關政策要求。2.熱電聯產項目的建設是否符合國家和地方有關工程建設質量管理的規定，工程質量是否符合標準要求。3.熱電聯產企業的運行調度是否符合"以熱定電"原則，供熱質量是否符合合同約定和國家、地方有關標準要求。4.熱電聯產企業的能源利用效率和污染物排放是否達到國家和地方規定的標準要求。5.熱電聯產企業的安全生產管理制度是否健全，安全生產措施是否落實到位。（三）監督檢查方式監督管理部門可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式，對熱電聯產項目進行監督檢查。監督管理部門在進行監督檢查時，有權查閱有關文件、資料，詢問有關人員，進入現場進行檢查。被檢查單位應當予以配合，如實提供有關情況和資料。（四）問題處理對監督檢查中發現的問題，