北京宅基地管理暫行辦法?一、引言隨著北京市城市化進程的加速和農村經濟社會的不斷發展，宅基地作為農村居民重要的生活資料和財產權益，其管理的科學性、規范性和合理性顯得尤為重要。為了加強北京農村宅基地的管理，保護農村居民的合法權益，合理利用土地資源，根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》等相關法律法規和政策規定，結合北京市實際情況，特制定本暫行辦法。本辦法旨在為北京市宅基地管理提供全面、系統、可操作的指導，確保宅基地管理工作依法依規、有序開展。二、適用范圍與基本原則（一）適用范圍本辦法適用于北京市行政區域內農村宅基地的管理，包括宅基地的申請、審批、使用、流轉、退出等各個環節。農村宅基地是指農村村民用于建造住宅及其附屬設施的集體建設用地，包括住房、附屬用房和庭院等用地。（二）基本原則1.依法管理原則：嚴格依據國家和北京市的法律法規、政策規定進行宅基地管理，確保管理工作的合法性和權威性。2.節約集約用地原則：合理規劃宅基地布局，提高土地利用效率，嚴格控制宅基地用地規模，防止浪費和閑置土地。3.保障權益原則：充分保障農村村民的宅基地權益，確保村民有房可居，同時維護農村集體經濟組織的土地所有權和其他合法權益。4.規劃引領原則：宅基地的使用和管理應當符合土地利用總體規劃、城鄉規劃和村莊規劃，促進農村經濟社會與生態環境協調發展。三、管理職責分工（一）市人民政府職責市人民政府負責統籌協調全市宅基地管理工作，制定相關政策和規劃，監督檢查各區人民政府宅基地管理工作的落實情況。（二）區人民政府職責區人民政府是本行政區域內宅基地管理的責任主體，負責組織實施本辦法，制定具體的實施細則和工作方案，審批宅基地申請，查處違法違規用地行為，保障宅基地管理工作的順利進行。（三）鄉鎮人民政府職責鄉鎮人民政府負責本轄區內宅基地的具體管理工作，包括受理宅基地申請、進行現場勘查、審核申請材料、組織村民會議或村民代表會議討論、上報審批等工作。同時，負責對宅基地使用情況進行日常巡查，及時發現和制止違法違規行為，并配合有關部門進行查處。（四）相關部門職責1.規劃和自然資源部門：負責編制土地利用總體規劃、城鄉規劃和村莊規劃，確定宅基地的布局和規模；辦理宅基地的農用地轉用審批手續；對宅基地的權屬登記和不動產登記工作進行指導和監督。2.農業農村部門：負責農村宅基地改革和管理有關工作，指導農村集體經濟組織開展宅基地分配、調整和流轉等工作；對農村宅基地的使用情況進行統計和監測。3.住房城鄉建設部門：負責農村住房建設的質量安全監管，指導農村住房建設的設計、施工和驗收等工作。4.公安、民政、財政、生態環境、城管執法等部門：按照各自職責，協同做好宅基地管理相關工作。四、宅基地申請與審批（一）申請條件符合下列條件之一的農村村民，可以申請宅基地：1.因子女結婚等原因確需分戶，缺少宅基地的；2.外來人口落戶，成為本集體經濟組織成員，沒有宅基地的；3.因發生或者防御自然災害、實施村莊和集鎮規劃以及進行鄉（鎮）村公共設施和公益事業建設，需要搬遷的。（二）有下列情形之一的，不予批準宅基地申請1.不符合土地利用總體規劃、城鄉規劃和村莊規劃的；2.占用永久基本農田的；3.出賣、出租、贈與住宅后，再申請宅基地的；4.原有宅基地面積能夠解決分戶需要的；5.其他不符合申請條件的情形。（三）申請程序1.村民申請：符合申請條件的農村村民，應當向本集體經濟組織提出書面申請，并提交相關材料，包括申請人的身份證明、戶口簿、宅基地申請表、宅基地使用承諾書等。2.村組審核：村民小組收到申請后，應當在10個工作日內進行討論，并將討論結果在本小組范圍內公示，公示期不少于5個工作日。公示無異議或者異議不成立的，村民小組將申請材料和審核意見報送村集體經濟組織或村民委員會（以下簡稱村級組織）。村級組織應當在10個工作日內對申請材料進行審核，并組織召開村民會議或村民代表會議進行討論。經村民會議或村民代表會議討論通過后，村級組織將申請材料和審核意見報送鄉鎮人民政府。3.鄉鎮審批：鄉鎮人民政府收到申請材料后，應當在20個工作日內完成現場勘查和審核工作。經審核符合條件的，予以批準，并核發《農村宅基地批準書》和《鄉村建設規劃許可證》；不符合條件的，應當書面通知申請人并說明理由。（四）審批權限宅基地申請由鄉鎮人民政府審批。涉及占用農用地的，應當依法辦理農用地轉用審批手續。五、宅基地使用與建房管理（一）宅基地使用規定1.農村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過北京市規定的標準。具體標準由區人民政府根據本地區實際情況制定，并報市人民政府備案。2.宅基地應當按照批準的用途使用，不得擅自改變用途。嚴禁在宅基地上建設工業廠房、商業用房等非住宅建筑。3.農村村民取得宅基地使用權后，應當在規定的期限內開工建設。超過規定期限未開工建設的，經原批準機關批準，由農村集體經濟組織收回宅基地使用權。（二）建房管理1.設計要求：農村住房建設應當符合國家和北京市有關建筑設計標準和規范，體現地域特色和鄉村風貌。鼓勵采用新型建筑材料和節能技術，提高農村住房的質量和安全性。2.施工管理：農村村民建房應當選擇具有相應資質的施工單位或有經驗的建筑工匠進行施工。施工單位或建筑工匠應當嚴格按照設計圖紙和施工規范進行施工，確保工程質量和施工安全。3.質量安全監管：鄉鎮人民政府應當加強對農村住房建設的質量安全監管，建立健全質量安全管理制度，定期對施工現場進行檢查和指導。住房城鄉建設部門應當為農村住房建設提供技術支持和服務，加強對農村建筑工匠的培訓和管理。4.竣工驗收：農村住房建設竣工后，建房村民應當向鄉鎮人民政府提出竣工驗收申請。鄉鎮人民政府應當在收到申請后10個工作日內組織相關部門進行竣工驗收。經驗收合格的，方可交付使用。六、宅基地流轉與退出（一）流轉規定1.鼓勵農村集體經濟組織和農民盤活利用閑置宅基地和閑置住宅，通過自主經營、合作經營、委托經營等方式，發展鄉村旅游、休閑農業等新產業新業態。2.宅基地流轉應當遵循依法、自愿、有償的原則，不得損害農村集體經濟組織和農民的合法權益。流轉雙方應當簽訂書面流轉合同，并報鄉鎮人民政府備案。3.宅基地流轉的受讓方應當為本集體經濟組織成員或者符合條件的其他組織和個人。受讓方取得宅基地使用權后，應當按照規定用途使用宅基地。（二）退出機制1.鼓勵農村村民自愿退出閑置宅基地。對自愿退出宅基地的村民，農村集體經濟組織應當給予適當的補償。補償標準由區人民政府根據本地區實際情況制定。2.有下列情形之一的，農村集體經濟組織可以收回宅基地使用權：-為鄉（鎮）村公共設施和公益事業建設，需要使用宅基地的；-不按照批準的用途使用宅基地的；-因撤銷、遷移等原因而停止使用宅基地的。3.農村集體經濟組織收回宅基地使用權的，應當報鄉鎮人民政府批準，并給予原宅基地使用權人適當的補償。七、宅基地登記與檔案管理（一）登記制度1.依法取得的宅基地和宅基地上的房屋，應當按照國家和北京市有關規定進行不動產登記，核發不動產權證書。2.宅基地登記應當遵循申請、審核、公告、登記發證的程序。申請人應當提交相關材料，包括身份證明、宅基地使用證明、房屋權屬證明等。登記機構應當對申請材料進行審核，經審核符合條件的，予以登記發證。（二）檔案管理1.鄉鎮人民政府應當建立健全宅基地管理檔案，對宅基地的申請、審批、使用、流轉、退出等情況進行詳細記錄，并妥善保存相關材料。2.檔案管理應當遵循安全、完整、規范、便捷的原則，確保檔案的真實性、準確性和完整性。同時，應當建立檔案查詢制度，方便有關部門和村民查詢和利用檔案信息。八、監督檢查與法律責任（一）監督檢查1.市、區人民政府應當加強對宅基地管理工作的監督檢查，建立健全監督檢查機制，定期對宅基地管理工作進行考核和評價。2.鄉鎮人民政府應當加強對宅基地使用情況的日常巡查，及時發現和制止違法違規行為。規劃和自然資源、農業農村、住房城鄉建設等部門應當按照各自職責，加強對宅基地管理工作的指導和監督。（二）法律責任1.對未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府農業農村主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.對違反本辦法規定，擅自改