江漢區(qū)政府合同管理辦法一、引言各位同事，大家好！在我們?nèi)粘５恼ぷ鏖_展過程中，合同管理是一項至關(guān)重要的工作內(nèi)容。合同作為我們與各類主體進(jìn)行合作、交易的重要依據(jù)，它的規(guī)范管理不僅關(guān)系到政府工作的順利推進(jìn)，更涉及到公共資源的合理利用和公共利益的有效保障。為了進(jìn)一步加強(qiáng)江漢區(qū)政府合同管理，規(guī)范合同簽訂和履行行為，維護(hù)政府合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合江漢區(qū)的實際情況，特制定本管理辦法。希望大家能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)并積極踐行，共同做好政府合同管理工作。二、適用范圍和基本原則（一）適用范圍本辦法適用于江漢區(qū)政府及其各部門、直屬機(jī)構(gòu)在行政管理、公共服務(wù)以及經(jīng)濟(jì)活動等過程中，與自然人、法人或其他組織簽訂的各類合同。這里所說的合同，包括但不限于買賣合同、租賃合同、建設(shè)工程合同、服務(wù)合同、合作協(xié)議等。（二）基本原則我們在進(jìn)行合同管理時，要遵循以下基本原則：1.合法性原則：合同的簽訂和履行必須符合國家法律法規(guī)的規(guī)定，不得違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定。這是我們合同管理的底線，希望大家一定要嚴(yán)格遵守。2.公平公正原則：在合同的簽訂過程中，要充分考慮雙方的權(quán)利和義務(wù)，做到公平公正。不能因為我們是政府部門就隨意制定不平等的合同條款。3.誠實信用原則：無論是在合同簽訂前的洽談階段，還是合同履行過程中，我們都要秉持誠實信用的態(tài)度。如實提供相關(guān)信息，嚴(yán)格按照合同約定履行義務(wù)。4.風(fēng)險防范原則：要對合同可能存在的風(fēng)險進(jìn)行充分評估和防范。提前制定應(yīng)對措施，避免出現(xiàn)合同糾紛給政府帶來損失。三、合同管理部門及職責(zé)（一）合同管理部門江漢區(qū)政府設(shè)立專門的合同管理部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)政府合同的管理工作。各部門、直屬機(jī)構(gòu)也應(yīng)明確本單位的合同管理崗位，配備專人負(fù)責(zé)本單位合同的具體管理工作。（二）合同管理部門職責(zé)1.統(tǒng)籌規(guī)劃：合同管理部門要對全區(qū)政府合同管理工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定相關(guān)的管理制度和工作流程，并監(jiān)督實施。2.審查指導(dǎo)：對各部門、直屬機(jī)構(gòu)擬簽訂的合同進(jìn)行合法性審查和風(fēng)險評估。為基層合同管理工作人員提供專業(yè)的指導(dǎo)和培訓(xùn)。3.監(jiān)督檢查：定期對各部門、直屬機(jī)構(gòu)的合同管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。4.檔案管理：負(fù)責(zé)建立全區(qū)政府合同檔案庫，對合同的簽訂、履行、變更、終止等情況進(jìn)行記錄和歸檔。（三）各部門、直屬機(jī)構(gòu)職責(zé)1.需求提出：根據(jù)本部門的工作需要，提出合同簽訂的需求，并對合同的必要性和可行性進(jìn)行初步評估。2.起草談判：負(fù)責(zé)合同的起草和與對方當(dāng)事人的談判工作。在起草過程中，要充分考慮本部門的實際需求和相關(guān)法律法規(guī)的要求。3.履行管理：負(fù)責(zé)合同的履行工作，按照合同約定及時履行義務(wù)，對對方當(dāng)事人的履行情況進(jìn)行監(jiān)督。4.糾紛處理：在合同履行過程中，如發(fā)生糾紛，要及時采取措施進(jìn)行處理，并向合同管理部門報告。四、合同簽訂前的準(zhǔn)備（一）需求評估各部門、直屬機(jī)構(gòu)在提出合同簽訂需求時，要對簽訂合同的必要性和可行性進(jìn)行充分評估?？紤]是否有其他更合適的方式來實現(xiàn)工作目標(biāo)，避免不必要的合同簽訂。同時，要對合同的履行條件和可能帶來的影響進(jìn)行分析。（二）對方當(dāng)事人資格審查在與對方當(dāng)事人簽訂合同前，要對其主體資格、信用狀況、履約能力等進(jìn)行全面審查?？梢酝ㄟ^查詢工商登記信息、了解其過往的業(yè)務(wù)情況、要求提供相關(guān)的資質(zhì)證明等方式進(jìn)行審查。我們鼓勵大家盡可能獲取全面準(zhǔn)確的信息，以降低合同風(fēng)險。（三）合同文本起草合同文本的起草要嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。我們建議盡量使用國家或地方有關(guān)部門制定的示范合同文本。如果沒有示范文本，要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和實際情況進(jìn)行起草。合同條款要明確具體，包括合同雙方的基本信息、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價款或者報酬、履行期限、地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任、爭議解決方式等內(nèi)容。（四）合法性審查和風(fēng)險評估合同起草完成后，要提交合同管理部門進(jìn)行合法性審查和風(fēng)險評估。合同管理部門會從法律合規(guī)性、條款合理性、風(fēng)險可控性等方面進(jìn)行審查。對于存在問題的合同，會提出修改意見，各部門、直屬機(jī)構(gòu)要根據(jù)意見進(jìn)行修改完善。五、合同簽訂與備案（一）合同簽訂經(jīng)過合法性審查和風(fēng)險評估的合同，在雙方達(dá)成一致意見后，由法定代表人或其授權(quán)代表簽字，并加蓋單位公章。授權(quán)代表簽字的，要有明確的授權(quán)委托書。合同簽訂過程中，要確保簽字蓋章的真實性和有效性。（二）合同備案合同簽訂后，各部門、直屬機(jī)構(gòu)要在規(guī)定的時間內(nèi)將合同副本報送合同管理部門備案。合同管理部門要對備案的合同進(jìn)行登記，建立合同檔案。通過備案，我們可以更好地掌握全區(qū)政府合同的總體情況，便于進(jìn)行監(jiān)督管理。六、合同履行與變更（一）合同履行各部門、直屬機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照合同約定履行義務(wù)。安排專人負(fù)責(zé)合同履行的跟蹤和監(jiān)督，及時掌握合同履行的進(jìn)展情況。如果在履行過程中發(fā)現(xiàn)對方當(dāng)事人存在違約行為，要及時采取措施進(jìn)行處理，如發(fā)出書面通知要求其改正、追究違約責(zé)任等。同時，要保留好相關(guān)的證據(jù)，以備不時之需。（二）合同變更在合同履行過程中，如因客觀情況發(fā)生變化需要變更合同的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行。首先由提出變更的一方提出書面申請，說明變更的原因和內(nèi)容。然后經(jīng)過雙方協(xié)商一致，并簽訂書面的變更協(xié)議。變更協(xié)議也要經(jīng)過合法性審查和備案程序。我們希望大家在變更合同的時候要謹(jǐn)慎對待，充分考慮變更可能帶來的影響。七、合同終止與解除（一）合同終止合同在履行完畢、期限屆滿或者出現(xiàn)其他法定終止情形時，合同自然終止。各部門、直屬機(jī)構(gòu)要對合同終止的情況進(jìn)行記錄和總結(jié)，分析合同履行過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)。（二）合同解除如因?qū)Ψ疆?dāng)事人違約或者出現(xiàn)不可抗力等原因，需要解除合同的，要按照合同約定和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。解除合同應(yīng)當(dāng)以書面形式通知對方當(dāng)事人，并說明解除的理由和依據(jù)。在解除合同過程中，要妥善處理好善后事宜，如返還財產(chǎn)、結(jié)算費(fèi)用等。八、合同糾紛處理（一）糾紛預(yù)防我們鼓勵各部門、直屬機(jī)構(gòu)在合同簽訂和履行過程中，要注重預(yù)防合同糾紛的發(fā)生。嚴(yán)格按照合同約定履行義務(wù)，加強(qiáng)與對方當(dāng)事人的溝通和協(xié)調(diào)。及時發(fā)現(xiàn)和解決潛在的問題，避免糾紛的擴(kuò)大化。（二）糾紛處理方式如發(fā)生合同糾紛，首先要通過友好協(xié)商的方式解決。雙方可以就爭議的問題進(jìn)行溝通和協(xié)商，尋求達(dá)成一致的解決方案。如果協(xié)商不成，可以根據(jù)合同約定的爭議解決方式，選擇申請仲裁或者提起訴訟。在糾紛處理過程中，要積極配合相關(guān)部門的工作，提供必要的證據(jù)和資料。九、合同檔案管理（一）檔案內(nèi)容合同檔案包括合同文本、附件、履行過程中的相關(guān)文件、糾紛處理記錄等。各部門、直屬機(jī)構(gòu)要對這些資料進(jìn)行及時收集和整理，確保檔案內(nèi)容的完整性。（二）檔案保管合同檔案要按照規(guī)定進(jìn)行妥善保管?？梢圆捎眉堎|(zhì)檔案和電子檔案相結(jié)合的方式進(jìn)行存儲。建立檔案借閱制度，嚴(yán)格控制檔案的查閱和使用。（三）檔案利用合同檔案可以為政府的決策提供參考依據(jù)。我們鼓勵相關(guān)工作人員在需要時合理利用合同檔案，從中總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提高合同管理水平。十、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查合同管理部門要定期對各部門、直屬機(jī)構(gòu)的合同管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括合同簽訂的程序是否合規(guī)、合同履行情況是否良好、檔案管理是否規(guī)范等。對于發(fā)現(xiàn)的問題，要及時下達(dá)整改通知，要求限期整改。（二）考核評價將合同管理工作納入各部門、直屬