集中安置群眾管理辦法一、引言在社會發展進程中，因自然災害、重大項目建設等多種原因，會產生大量需要集中安置的群眾。集中安置工作不僅關系到群眾的基本生活保障和生命安全，更關乎社會的穩定與和諧。為了規范集中安置群眾的管理工作，確保安置點的有序運行，保障安置群眾的合法權益，根據國家相關法律法規和行業標準，結合實際情況，特制定本集中安置群眾管理辦法。二、適用范圍本辦法適用于因自然災害（如地震、洪水、泥石流等）、重大工程建設（如水庫移民、鐵路建設等）、公共安全事件等原因，由政府或相關組織進行集中安置的群眾管理工作。三、管理原則（一）以人為本原則始終將保障安置群眾的基本生活需求、生命安全和合法權益放在首位，充分尊重群眾的意愿和風俗習慣，為群眾提供優質、高效、人性化的服務。（二）依法管理原則嚴格遵守國家有關法律法規和政策規定，確保管理工作合法合規。在安置點的規劃、建設、運營和管理等各個環節，都要依法辦事，保障群眾的知情權、參與權和監督權。（三）科學規劃原則根據安置點的地理環境、資源條件和群眾需求，科學合理地規劃安置點的布局和功能分區。充分考慮基礎設施建設、公共服務設施配套、產業發展等因素，確保安置點的可持續發展。（四）統籌協調原則加強政府各部門之間、政府與社會組織之間、安置點與周邊地區之間的溝通協調，形成工作合力。統籌解決安置群眾的生活、就業、教育、醫療等問題，促進安置點與周邊地區的融合發展。（五）民主管理原則建立健全民主管理制度，充分發揮安置群眾的主體作用。鼓勵群眾參與安置點的管理和決策，通過民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，保障群眾的民主權利。四、管理機構及職責（一）管理機構設置成立集中安置點管理委員會（以下簡稱“管委會”），作為安置點的管理主體。管委會由政府相關部門代表、安置群眾代表、社會組織代表等組成，設主任一名，副主任若干名。（二）管委會職責1.制定和執行管理制度：根據本辦法和實際情況，制定安置點的各項管理制度，并組織實施。2.協調解決問題：協調政府各部門、社會組織和企業等各方資源，解決安置群眾的生活、就業、教育、醫療等問題。3.維護安置點秩序：加強安置點的治安管理、環境衛生管理和消防安全管理，維護安置點的正常秩序。4.組織開展活動：組織開展文化、體育、娛樂等活動，豐富安置群眾的精神文化生活。5.監督和評估工作：對安置點的管理工作進行監督和評估，及時發現問題并提出改進措施。（三）政府相關部門職責1.民政部門：負責安置群眾的基本生活保障、社會救助和社會福利等工作。2.住房和城鄉建設部門：負責安置點的規劃、建設和住房保障等工作。3.衛生健康部門：負責安置點的醫療衛生服務、疾病防控和健康教育等工作。4.教育部門：負責安置點的教育教學工作，保障安置群眾子女的受教育權利。5.人力資源和社會保障部門：負責安置群眾的就業創業服務、社會保障和技能培訓等工作。6.公安部門：負責安置點的治安管理、戶籍管理和消防安全等工作。7.應急管理部門：負責安置點的應急管理和災害防范等工作。（四）社會組織和企業職責鼓勵社會組織和企業參與安置點的管理和服務工作。社會組織可以發揮自身優勢，為安置群眾提供心理疏導、文化娛樂、志愿服務等服務；企業可以通過投資興業、提供就業崗位等方式，促進安置點的經濟發展。五、安置群眾的權利和義務（一）權利1.基本生活保障權：享受政府提供的基本生活物資保障，包括食品、飲用水、衣物、住房等。2.醫療保障權：享受政府提供的醫療衛生服務，包括疾病診治、預防接種、健康體檢等。3.教育保障權：保障安置群眾子女接受義務教育的權利，享受政府提供的教育資源和優惠政策。4.就業創業權：享有平等的就業機會，接受政府提供的就業創業服務和技能培訓。5.民主管理權：參與安置點的民主管理，選舉和被選舉為管委會成員，對安置點的管理工作提出意見和建議。6.文化娛樂權：參與安置點組織的文化、體育、娛樂等活動，豐富精神文化生活。（二）義務1.遵守法律法規和管理制度：遵守國家法律法規和安置點的各項管理制度，自覺維護安置點的正常秩序。2.愛護公共設施和環境衛生：愛護安置點的公共設施和環境衛生，不隨意破壞公共財物，不亂扔垃圾。3.積極參與安置點建設：積極參與安置點的建設和發展，為安置點的繁榮貢獻自己的力量。4.配合政府和管委會工作：配合政府和管委會的工作，如實提供個人信息，按時參加相關會議和活動。六、安置點建設與管理（一）規劃與建設1.科學規劃：根據安置群眾的數量、需求和安置點的地理環境、資源條件等因素，科學合理地規劃安置點的布局和功能分區。安置點應具備良好的交通、供水、供電、通信等基礎設施條件，配套建設學校、醫院、超市、文化活動中心等公共服務設施。2.質量保障：嚴格按照國家有關建設標準和規范進行安置點的建設，確保住房和公共設施的質量安全。加強對建設工程的質量監督和管理，建立健全質量追溯體系。（二）住房管理1.住房分配：按照公平、公正、公開的原則，制定住房分配方案，對安置群眾進行住房分配。住房分配應充分考慮群眾的家庭人口、經濟狀況等因素，確保分配結果合理。2.住房使用：安置群眾應按照規定使用住房，不得擅自改變住房用途、結構和外觀。如有特殊情況需要改造住房的，應提前向管委會提出申請，經批準后方可實施。3.住房維護：建立住房維護管理制度，定期對住房進行檢查和維護，及時發現和解決住房存在的問題。安置群眾應積極配合住房維護工作，愛護住房設施。（三）基礎設施管理1.供水供電：保障安置點的供水供電正常運行，定期對供水供電設施進行檢查和維護。建立應急供水供電預案，確保在突發情況下能夠及時恢復供水供電。2.道路交通：加強安置點的道路交通管理，維護道路暢通。設置交通標志和標線，規范車輛和行人通行。定期對道路進行檢查和維護，及時修復損壞的道路。3.通信網絡：保障安置點的通信網絡暢通，提供優質的通信服務。鼓勵通信企業在安置點建設基站和寬帶網絡，提高通信質量。（四）環境衛生管理1.垃圾處理：建立垃圾收集、運輸和處理制度，定期清理安置點的垃圾。設置垃圾收集容器，引導群眾分類投放垃圾。加強對垃圾處理場的管理，確保垃圾得到安全、環保處理。2.污水處理：建設污水處理設施，對安置點的生活污水進行處理。加強對污水處理設施的運行管理，確保污水達標排放。3.環境衛生保潔：組織專人對安置點的公共區域進行環境衛生保潔，保持環境整潔。定期對安置點進行消毒和防疫，預防疾病傳播。（五）治安管理1.治安巡邏：建立治安巡邏制度，組織專人對安置點進行巡邏。加強對安置點的出入口、重點部位和公共場所的監控，及時發現和處理治安問題。2.矛盾糾紛調解：建立矛盾糾紛調解機制，及時調解安置群眾之間的矛盾糾紛。加強對矛盾糾紛的排查和預警，做到早發現、早處理。3.安全防范教育：加強對安置群眾的安全防范教育，提高群眾的安全意識和自我保護能力。開展消防安全、交通安全、食品安全等方面的宣傳教育活動。（六）消防安全管理1.消防設施建設：按照國家有關消防技術標準和規范，建設安置點的消防設施。配備消防器材和消防水源，確保消防設施完好有效。2.消防宣傳教育：加強對安置群眾的消防宣傳教育，普及消防安全知識。組織開展消防演練，提高群眾的火災應急處置能力。3.用火用電管理：加強對安置群眾的用火用電管理，規范用火用電行為。定期對安置點的電氣線路和電器設備進行檢查和維護，防止火災事故發生。七、就業與社會保障（一）就業服務1.就業信息發布：建立就業信息發布平臺，及時發布就業崗位信息。收集和整理企業的用工需求，為安置群眾提供就業信息服務。2.就業培訓：根據安置群眾的就業意愿和市場需求，組織開展就業技能培訓。提高安置群眾的就業能力和職業素養。3.就業援助：對就業困難的安置群眾，提供就業援助。通過開發公益性崗位、鼓勵企業吸納等方式，幫助他們實現就業。（二）社會保障1.社會保險：按照國家有關規定，為安置群眾辦理社會保險。包括養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險等。2.社會救助：對符合社會救助條件的安置群眾，給予社會救助。包括最低生活保障、特困人員供養、臨時救助等。3.社會福利：為安置群眾提供社會福利服務。包括老年人福利、殘疾人福利、兒童福利等。八、教育與文化（一）教育保障1.學校建設：在安置點或周邊地區建設學校，保障安置群眾子女接受義務教育的權利。學校的建設應符合國家有關教育標準和規范，配備必要的教學設施和師資力量。2.教育教學管理：加強對安置點學校的教育教學管理，提高教育教學質量。開展教育教學改革，創新教育教學方法，滿足安置群眾子女的學習需求。3.學生資助：對家庭經濟困難的安置群眾子女，給予學生資助。包括獎學金、助學金、助學貸款等。（二）文化建設1.文化設施建設：建設文化活動中心、圖書館、文化廣場等文化設施，豐富安置群眾的精神文化生活。文化設施應向群眾免費開放，提供優質的文化服務。2.文化活動開展：組織開展豐富多彩的文化活動，如文藝演出、電影放映、讀書活動等。鼓勵安置群眾參與文化活動，傳承和弘揚優秀傳統文化。3.文化產業發展：鼓勵和支持文化企業在安置點投資興業，發展文化產業。開發具有地方特色的文化產品和文化服務，促進安置點的經濟發展。九、監督與評估（一）監督機制1.政府監督：政府相關部門應加強對安置點管理工作的監督檢查。定期對安置點的建設、管理和服務等方面進行檢查，發現問題及時督促整改。2.社會監督：鼓勵社會組織、媒體和公眾對安置點管理工作進行監督。設立監督舉報電話和信箱，及時受理群眾的舉報和投訴。3.內部監督：管委會應建立內部監督機制，加強對自身工作的監督檢查。定期對管委會成員的工作進行考核評價，提高工作效率和服務質量。（二）評估機制1.定期評估：定期對安置點的管理工作進行評估。評估內容包括安置點的建設、管理、服務、群