宿州市固定資產管理辦法二、適用范圍本辦法適用于宿州市內各類企業、事業單位、社會團體以及其他組織（以下統稱“單位”）對其固定資產的管理。三、固定資產的定義與分類（一）定義固定資產是指單位為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的，使用壽命超過一個會計年度的有形資產。這里我們可以簡單理解為，像我們平時使用的辦公桌椅、電腦設備、大型機器等長期使用且價值相對較高的物品都屬于固定資產。（二）分類1.房屋及建筑物：包括單位擁有的辦公用房、生產廠房、職工宿舍、倉庫以及與之相關的附屬建筑物等。比如，我們辦公所在的寫字樓、生產產品的車間等都在此列。2.通用設備：常見的如計算機設備、打印機、復印機、投影儀、空調設備、電梯等。這些設備在日常辦公和生產中較為常用，大家應該都比較熟悉。3.專用設備：根據不同行業和單位的特殊需求購置的具有專門用途的設備。例如醫院的醫療設備、科研機構的實驗儀器等。4.交通運輸設備：像單位用于公務出行的汽車、貨車，以及一些特殊用途的車輛都屬于這一類。5.電氣設備：大型的變壓器、配電柜，還有照明設備等都歸為電氣設備。6.電子產品及通信設備：除了通用設備里提到的計算機相關設備外，還包括通信基站設備、網絡交換機等。7.儀器儀表、計量標準器具及量具、衡器：比如實驗室用于測量的各類儀器，工廠里用于計量的量具等。8.文藝體育設備：單位用于文化娛樂、體育活動的設備，如樂器、健身器材等。9.圖書文物及陳列品：像單位圖書館的藏書、博物館的文物展品等。10.家具用具及其他類：辦公桌椅、文件柜、沙發等家具，還有一些無法歸入以上類別的固定資產。四、固定資產的管理職責（一）管理部門職責1.制定與修訂制度：負責制定和修訂單位固定資產管理制度，確保制度符合法律法規、行業標準以及單位實際運營情況。我們鼓勵管理部門定期收集大家在固定資產管理過程中的反饋，以便及時調整和完善制度。2.統籌規劃：根據單位發展戰略和實際需求，對固定資產的購置、調配、處置等進行統籌規劃。希望管理部門在做規劃時，能夠充分考慮各部門的實際需求，確保資源合理分配。3.監督檢查：定期對各部門固定資產管理情況進行監督檢查，發現問題及時督促整改。在檢查過程中，要注重與各部門溝通交流，幫助大家解決管理過程中遇到的困難。4.資產清查：組織年度固定資產清查工作，核實資產數量、狀態、價值等信息，確保賬實相符。大家在清查過程中要積極配合管理部門的工作，如實提供相關信息。（二）使用部門職責1.日常管理：負責本部門固定資產的日常使用、維護和保管工作，確保資產的安全與完整。希望大家在日常使用過程中，能夠愛護資產，按照操作規程正確使用，避免因不當操作造成資產損壞。2.需求申報：根據實際工作需要，及時向管理部門提交固定資產購置、維修、報廢等申請。申報時要詳細說明需求原因和相關情況，以便管理部門準確評估。3.協助清查：積極配合管理部門開展固定資產清查工作，提供本部門資產相關資料，核對資產信息。在清查中如果發現問題，要及時向管理部門反饋。（三）財務部門職責1.核算與入賬：按照會計準則和相關規定，對固定資產進行準確的會計核算，及時入賬。確保固定資產賬目清晰、準確，為單位財務管理提供可靠數據。2.價值管理：參與固定資產購置、處置等環節的價值評估，審核相關費用支出。在涉及資產價值變動時，要嚴格把關，保證資產價值的真實性和合理性。3.協助清查：配合管理部門進行固定資產清查工作，對資產清查結果進行賬務處理，確保賬賬相符、賬實相符。財務部門要發揮好專業優勢，在清查過程中提供必要的財務指導。五、固定資產的購置（一）購置計劃1.需求提報：每年年末，各使用部門結合下一年度工作任務和實際需求，填寫固定資產購置需求申請表，詳細說明購置資產的名稱、規格型號、數量、用途、預計金額等信息，報管理部門匯總。大家在提報需求時，要認真思考實際工作需要，避免盲目申報。2.審核匯總：管理部門對各部門提交的購置需求進行審核，綜合考慮單位發展規劃、預算安排、現有資產狀況等因素，提出審核意見。對于不合理的需求，管理部門要及時與使用部門溝通，共同商討解決方案。審核通過后，編制年度固定資產購置計劃草案，報單位領導審批。3.計劃確定：單位領導對購置計劃草案進行審批，確定最終的年度固定資產購置計劃。希望領導在審批過程中，能夠從單位整體利益出發，合理安排購置預算，確保資源有效利用。（二）采購執行1.采購方式：根據購置資產的性質、金額等，按照國家相關法律法規和單位內部規定，選擇合適的采購方式，如公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價采購等。在采購過程中，要嚴格遵守采購程序，確保采購活動的公平、公正、公開。2.采購實施：采購部門（若無專門采購部門，可由管理部門負責）依據批準的購置計劃和確定的采購方式組織采購活動。在采購過程中，要與供應商簽訂詳細的采購合同，明確雙方的權利和義務，包括資產的規格型號、質量標準、價格、交貨時間、售后服務等條款。大家要關注采購合同的簽訂，確保合同條款符合單位利益。3.驗收入庫：資產到貨后，由使用部門、管理部門、財務部門等相關人員共同進行驗收。驗收內容包括資產的數量、規格型號、質量等是否符合合同要求。驗收合格后，填寫固定資產驗收單，辦理入庫手續。若驗收發現問題，要及時與供應商溝通解決，避免影響資產正常使用。六、固定資產的日常管理（一）資產登記1.臺賬建立：管理部門為每一項固定資產建立詳細的管理臺賬，記錄資產的名稱、規格型號、購置時間、購置金額、使用部門、使用人、存放地點、折舊年限、折舊方法等信息。財務部門也應建立相應的固定資產明細賬，與管理臺賬相互核對。通過建立完善的臺賬，方便對資產進行跟蹤管理。2.標識粘貼：管理部門為固定資產粘貼標識牌，標識牌上注明資產編號、名稱、使用部門等信息。這樣可以便于資產的識別和盤點，希望大家在日常工作中注意保護標識牌，若有損壞或丟失要及時告知管理部門。（二）使用與維護1.使用規范：使用部門和使用人應嚴格按照操作規程使用固定資產，不得擅自改變資產用途或私自拆卸、改裝資產。對于一些大型、貴重或操作復雜的設備，使用部門應組織專門的培訓，確保使用人熟練掌握操作技能后再使用。大家要牢記操作規程，規范使用資產，延長資產使用壽命。2.日常維護：使用部門負責固定資產的日常維護保養工作，定期對資產進行清潔、檢查，及時發現并處理潛在問題。對于需要專業維護的設備，應按照規定的周期和要求，聯系專業維修機構進行維護。希望大家養成定期維護資產的習慣，保持資產良好的運行狀態。3.故障處理：當固定資產發生故障時，使用人應及時報告使用部門負責人，使用部門填寫固定資產維修申請表，說明故障情況，報管理部門審核。管理部門根據故障情況，確定維修方式（自行維修、外委維修等），安排維修工作。維修完成后，使用部門對維修效果進行驗收，并在維修驗收單上簽字確認。在資產出現故障時，不要慌亂，按照流程及時報告處理。（三）資產轉移1.內部轉移：因工作需要，固定資產在單位內部不同部門之間轉移時，由轉出部門填寫固定資產內部轉移申請表，說明轉移原因、轉入部門等信息，經轉出、轉入部門負責人簽字確認后，報管理部門審批。管理部門審批通過后，更新固定資產管理臺賬，通知財務部門進行相應的賬務處理。希望涉及資產轉移的部門能夠及時辦理相關手續，確保資產信息準確。2.外部轉移：固定資產對外捐贈、出租、出借等，需經單位領導批準。由管理部門會同財務部門對資產進行評估，確定合理的處理方式，并簽訂相關協議。在資產外部轉移過程中，要嚴格履行審批手續，保護單位合法權益。七、固定資產的折舊與減值（一）折舊政策1.折舊方法：根據固定資產的性質和使用情況，單位一般采用年限平均法（直線法）計提折舊。對于一些特殊資產，經單位領導批準，也可采用工作量法、雙倍余額遞減法等其他折舊方法。折舊方法一經確定，不得隨意變更。我們希望財務部門能夠準確選擇折舊方法，合理計算折舊額。2.折舊年限：參考國家相關規定和行業慣例，結合單位實際情況，確定各類固定資產的折舊年限。例如，房屋及建筑物折舊年限一般為2040年，通用設備一般為510年等。財務部門要按照規定的折舊年限計提折舊，確保資產價值合理分攤。3.折舊計提：財務部門按月計提固定資產折舊，根據固定資產的入賬時間和折舊政策，計算當月應計提的折舊額，并進行相應的賬務處理。在計提折舊過程中，要認真細致，避免出現計算錯誤。（二）減值測試1.測試時機：在資產負債表日，財務部門應會同管理部門對固定資產進行減值測試。當固定資產存在下列跡象時，應當進行減值測試：資產的市場價格當期大幅度下跌，其跌幅明顯高于因時間的推移或者正常使用而預計的下跌；企業經營所處的經濟、技術或者法律等環境以及資產所處的市場在當期或者將在近期發生重大變化，從而對企業產生不利影響；市場利率或者其他市場投資報酬率在當期已經提高，從而影響企業計算資產預計未來現金流量現值的折現率，導致資產可收回金額大幅度降低；有證據表明資產已經陳舊過時或者其實體已經損壞；資產已經或者將被閑置、終止使用或者計劃提前處置；企業內部報告的證據表明資產的經濟績效已經低于或者將低于預期等。大家要關注資產的實際情況，若發現有上述跡象，及時告知財務和管理部門。2.減值處理：經測試，若固定資產的可收回金額低于其賬面價值，應當計提減值準備。財務部門根據減值測試結果，計算應計提的減值準備金額，進行相應的賬務處理，并調整固定資產的賬面價值。計提減值準備后，固定資產的折舊應當在未來期間作相應調整，以使該固定資產在剩余使用壽命內，系統地分攤調整后的固定資產賬面價值（扣除預計凈殘值）。希望財務部門在進行減值測試和處理時，嚴格按照會計準則要求，保證財務信息的真實性。八、固定資產的清查1.清查組織：每年年末，管理部門牽頭組織固定資產清查工作，成立由管理部門、財務部門、使用部門等相關人員組成的清查小組。清查小組負責制定清查方案，明確清查范圍、清查方法、人員分工等，確保清查工作有序進行。希望各部門能夠積極選派認真負責的人員參與清查小組，共同做好清查工作。2.清查實施：清查人員按照清查方案，對固定資產進行實地盤點。盤點過程中，要逐一核對固定資產的名稱、規格型號、數量、存放地點、使用狀態等信息，與固定資產管理臺賬和財務明細賬進行比對。對于盤盈、盤虧的固定資產，要詳細記錄相關信息，查明原因。在清查過程中，大家要認真細致，做到不遺漏、不重復。3.清查報告：清查工作結束后，清查小組編制固定資產清查報告，報告內容包括清查工作基本情況、資產清查結果、盤盈盤虧情況說明、原因分析、處理建議等。清查報告經清查小組組長審核簽字后，報單位領導審批。希望清查小組能夠客觀、準確地撰寫清查報告，為單位決策提供可靠依據。4.結果處理：根據單位領導對清查報告的審批意見，管理部門和財務部門對盤盈、盤虧的固定資產進行相應的賬務處理。對于盤盈的固定資產，按照同類或類似資產的市場價格確定入賬價值，并補登固定資產管理臺賬；對于盤虧的固定資產，查明原因后，按照規定程序進行核銷處理。同時，針對清查過程中發現的管理問題，管理部門要制定改進措施，完善相關制度，防止類似問題再次發生。大家要配合管理部門做好清查結果的處理工作，共同提升固定資產管理水平。九、固定資產的處置1.處置范圍：固定資產符合下列條件之一的，可以申請處置：已達到規定使用年限且不能繼續使用的；因技術進步等原因，已不再使用或需用新設備替代的；因單位撤銷、合并、分立等原因，不再需要的；經科學論證，繼續使用不經濟的；其他符合國家規定和單位內部制度的處置情形。希望大家在日常工作中，關注資產狀況，對于符合處置條件的資產及時提出處置申請。2.處置申請：使用部門填寫固定資產處置申請表，說明資產名稱、規格型號、購置時間、購置金額、使用部門、使用人、處置原因、處置方式等信息，報管理部門審核。管理部門對處置申請進行審核，核實資產情況，提出審核意見，報單位領導審批。在申請處置時，要如實填寫相關信息，便于管理部門和領導準確判斷。3.處置方式：根據固定資產的性質和實際情況，可選擇報廢、出售、捐贈、無償調撥等處置方式。對于價值較高的固定資產，處置前應委托具有資質的評估機構進行評估，確定合理的處置價格。處置方式要符合國家法律法規和單位內部規定，確保資產處置合規、合理。4.處置實施：經單位領導批準后，管理部門按照批準的處置方式組織實施固定資產處置工作。在處置過程中，要嚴格履行相關手續，簽訂處置協議（如有需要），確保處置過程公開、公正、透明。同時，財務部門要對處置收入和相關費用進行準確核算，及時進行賬務處理。希望管理部門和財務部門密切配合，做好資產處置工作。5.資料歸檔：固定資產處置完成后，管理部門將處置申請表、評估報告、處置協議等相關資料整理歸檔，妥善保存。希望大家重視資料歸檔工作，為今后的資產管理提供參考依據。十、監督與獎懲（一）監督檢查1.內部監督：單位內部審計部門定期或不定期對固定資產管理情況進行審計監督，檢查固定資產管理制度的執行情況、資產購置與處置的合規性、賬實相符情況等。在審計過程中，如發現問題，要及時提出整改建議，并跟蹤整改落實情況。希望內部審計部門能夠充分發揮監督職能，保障固定資產管理工作規范開展。2.外部監督：積極配合財政、稅務、審計等政府部門以及社會中介機構的監督檢查，如實提供固定資產管理相關資料。對于政府部門和中介機構提出的問題和建議，要認真對待，及時整改。我們要以開放的態度接受外部監督，不斷提升固定資產管理水平。（二）獎勵措施1.表彰獎勵