縣人民政府編制管理辦法一、引言在縣人民政府的日常運行中，合理且高效的編制管理至關重要。它如同精密儀器中的校準系統，確保政府各部門及機構能精準、有序地履行職責，為縣域的發展和民眾的福祉提供堅實保障。隨著社會的不斷發展，行政事務日益繁雜，對編制管理提出了更高的要求。為了更好地適應這種變化，遵循相關法律法規與行業標準，特制定本《縣人民政府編制管理辦法》。希望大家能認真學習并貫徹執行，共同推動縣人民政府編制管理工作邁向新臺階。二、適用范圍本辦法適用于縣人民政府所屬的各類行政機構、事業單位及其編制管理活動。無論是承擔行政管理職能的部門，還是提供公共服務的事業單位，在編制的設定、調整、使用等方面，均需依據本辦法執行。三、編制管理的基本原則1.依法依規原則：嚴格按照國家法律法規、上級政府有關規定以及本縣實際情況開展編制管理工作。所有編制的設定與調整都要有明確的法律依據，確保編制管理在法治軌道上運行。2.精簡效能原則：以提高行政效率和服務質量為目標，在滿足工作需要的前提下，合理確定編制規模，優化編制結構，避免人員冗余，做到機構精簡、人員精干、辦事高效。我們鼓勵各部門在不影響工作的前提下，通過創新工作方式、優化工作流程等途徑，提高工作效能，減少不必要的人員需求。3.動態調整原則：隨著經濟社會的發展、政府職能的轉變以及工作任務的變化，及時對編制進行動態調整。既要保障重點領域、關鍵工作的編制需求，又要對職能弱化、任務減少的部門或單位的編制進行合理縮減，實現編制資源的優化配置。4.總量控制原則：在上級政府下達的編制總量內進行管理，不得突破總量限制。通過嚴格的總量控制，確保本縣行政和事業編制規模與經濟社會發展水平相適應，維護編制管理的嚴肅性和權威性。四、編制的分類與設定1.編制分類行政編制：主要用于縣人民政府行政機關，承擔行政管理職能，執行行政決策、監督、執法等任務。事業編制：根據事業單位的社會功能、職責任務和工作需要設置，分為全額撥款事業編制、差額撥款事業編制和自收自支事業編制。全額撥款事業編制主要用于公益一類事業單位，這類單位提供的是基本公益服務，不能或不宜由市場配置資源；差額撥款事業編制用于公益二類事業單位，其部分服務可以由市場配置資源；自收自支事業編制主要用于生產經營類事業單位，這類單位應逐步推向市場，實現自負盈虧。2.編制設定依據行政編制設定：依據縣人民政府的職能配置、機構設置以及工作任務量等因素確定。綜合考慮本縣人口規模、地域面積、經濟發展水平等情況，結合上級政府對同類地區行政編制配備的指導性標準，合理確定各部門的行政編制數量。事業編制設定：對于公益一類事業單位，根據其承擔的公益服務職能、服務對象數量、業務范圍等因素，按照國家和地方規定的標準或行業規范來設定編制；公益二類事業單位在考慮上述因素的基礎上，還要結合市場需求和單位自身的運營情況，合理確定編制規模；生產經營類事業單位的編制設定要充分考慮其市場競爭力和經濟效益，逐步減少對編制的依賴，推動其向企業化管理過渡。3.編制設定程序部門申請：各部門根據自身職能變化、工作任務增加等實際情況，向縣編制管理部門提出編制設定申請。申請內容應詳細說明申請理由、擬增加編制的崗位及職責、預計產生的效益等。調研論證：縣編制管理部門收到申請后，組織專門人員進行調研論證。通過實地考察、數據分析、征求相關部門意見等方式，全面了解申請部門的工作現狀和編制需求的合理性。審核審批：編制管理部門根據調研論證結果，提出審核意見，報縣人民政府審批。對于重大編制調整事項，需提交縣編委會議審議決定。經批準后，由編制管理部門下達編制設定文件。五、編制的使用與管理1.人員配備行政編制人員：通過公務員考試、調任等方式進入行政機關，按照崗位要求和編制規定進行配備。在人員錄用過程中，要嚴格遵循公開、公平、公正的原則，確保選拔出高素質、適應崗位需求的人才。事業編制人員：公益一類事業單位一般通過公開招聘的方式補充人員，部分高層次、緊缺專業人才可采取直接考核招聘等方式；公益二類事業單位在公開招聘的基礎上，可根據單位實際情況，適當采取靈活的用人方式；生產經營類事業單位應逐步建立符合市場規律的用人機制，自主招聘人員。各事業單位在人員招聘過程中，要嚴格按照編制數額和崗位要求進行，不得超編進人。希望各單位在人員配備過程中，注重人才的綜合素質和專業能力，為單位發展注入新活力。2.編制實名制管理建立編制實名制數據庫，對全縣行政和事業編制人員進行動態管理。各單位要及時將人員增減、崗位變動等信息報編制管理部門，編制管理部門負責更新數據庫，確保編制信息的準確性和時效性。通過編制實名制管理，實現編制與人員的一一對應，杜絕吃空餉、混編混崗等違規行為。各單位要積極配合編制管理部門做好實名制管理工作，如實提供相關信息。3.編制使用監督內部監督：各部門和單位要建立健全內部編制管理制度，明確專人負責編制管理工作，定期對本單位編制使用情況進行自查自糾。發現問題及時整改，并將自查情況報編制管理部門。外部監督：編制管理部門會同財政、審計等部門，加強對各單位編制使用情況的監督檢查。通過定期檢查、專項督查等方式，對編制使用的合法性、合規性進行監督。對違反編制管理規定的單位和個人，依法依規嚴肅處理。希望各單位自覺接受監督，共同維護編制管理的嚴肅性。六、編制的調整1.調整情形職能變化：因政府職能轉變、機構改革等原因，導致部門或單位職能增加、減少或調整的，相應調整編制。例如，某部門新增了一項行政審批職能，可根據工作需要適當增加編制；若某部門部分職能劃轉至其他部門，其編制應相應核減。任務增減：隨著經濟社會發展，工作任務發生明顯變化的，可對編制進行調整。如某項重點工程建設任務完成后，相關臨時機構的編制應及時收回；而對于一些涉及民生保障、社會穩定等重點領域工作任務增加的，可適當增加編制。機構調整：因機構撤并、新設等原因，需對編制進行重新整合和調整。如兩個職能相近的事業單位合并，應重新核定編制，避免編制浪費；新設立的機構，要根據其職能和任務合理確定編制。2.調整程序部門申請：各部門因上述情形需要調整編制的，向縣編制管理部門提交編制調整申請，詳細說明調整的原因、調整方案及對工作的影響等。評估審核：編制管理部門對申請進行評估審核，通過實地調研、數據分析、征求相關部門意見等方式，對編制調整的必要性和合理性進行論證。對于涉及多個部門的編制調整事項，組織相關部門進行溝通協調。審批下達：經審核論證后，編制管理部門提出編制調整建議，報縣人民政府審批。經批準后，下達編制調整文件。各部門要嚴格按照批準的編制調整方案執行，不得擅自變更。七、特殊編制管理1.專項編制：為滿足特定工作任務或重點領域發展需要，設立專項編制。如人才引進專項編制，用于引進高層次、緊缺專業人才，不受單位原有編制限制；基層服務專項編制，重點保障鄉鎮、社區等基層一線工作力量。專項編制實行單獨管理、專項使用，不得挪作他用。各單位在使用專項編制時，要嚴格按照規定的范圍和程序進行，確保專項編制發揮應有的作用。2.臨時編制：因臨時性、階段性工作任務需要，可申請設立臨時編制。臨時編制的使用期限一般不超過[X]年，期滿后自動核銷。使用臨時編制的單位要在任務完成后，及時將人員清退，辦理編制核銷手續。臨時編制的設立和使用要嚴格控制，避免長期化、固定化。希望各單位在使用臨時編制時，合理安排工作進度，提高工作效率，確保臨時性任務按時完成。八、編制與財政保障1.編制與經費掛鉤：財政部門根據編制管理部門核定的編制數，按照相關財政政策和經費標準，核撥行政和事業單位的人員經費及公用經費。各單位不得超編制申請經費，財政部門要嚴格按照編制數進行經費審核和撥付，確保財政資金的合理使用。2.經費動態調整：隨著編制的調整，財政經費相應進行動態調整。編制增加的單位，財政部門按照規定增加經費；編制核減的單